第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃問題探討

張 雨 郭正模

第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃問題探討

張 雨 郭正模

第二代農(nóng)民工在職業(yè)選擇、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)穩(wěn)定性等方面存在許多共同的問題,其在勞動力市場上的行為規(guī)范也反映出許多風(fēng)險和危機,其中,個人普遍缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個重要的原因。本文擬從勞動力市場供給視角來探討第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃的必要性和可行性及其路徑選擇。

第二代農(nóng)民工;職業(yè)生涯規(guī)劃;性狀因素;路徑選擇

經(jīng)過改革開放發(fā)展歷程,我國跨區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工主體已經(jīng)發(fā)生了代際交替,即新生代(第二代)農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體。“民工荒”現(xiàn)象使社會各界清楚意識到,農(nóng)民工,尤其是占農(nóng)民工總數(shù)60%的第二代農(nóng)民工,在就業(yè)上已開始具備自主選擇意識,就業(yè)出路也逐步呈現(xiàn)多元化趨勢。2010年中央一號文件要求采取有針對性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題,讓新生代農(nóng)民工市民化。但是第二代農(nóng)民工在職業(yè)選擇、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)穩(wěn)定性等方面存在許多共同的問題。其在勞動力市場上的行為規(guī)范也反映出許多風(fēng)險和危機,其中,個人普遍缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個重要的原因。本文擬從勞動力市場供給視角來探討第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃的必要性和可行性及其路徑選擇。

一、“民工荒”折射出第二代農(nóng)民工勞動力市場供給性狀因素發(fā)生了本質(zhì)的變化

(一)對第二代農(nóng)民工的界定

農(nóng)民工是指擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地從事非農(nóng)經(jīng)濟活動的勞動者。王春光從社會學(xué)的角度提出了“新生代農(nóng)村流動人口”概念,認為農(nóng)村流動人口已經(jīng)出現(xiàn)代際間的變化,他們不僅在流動動機上存在很大的差別,在許多社會特征上也很不相同,從而對他們的社會認同與城市融合問題進行了分析。而劉傳江等從農(nóng)民工成長的時代背景和其個體的人格特征出發(fā),區(qū)分他們生活的社會經(jīng)濟背景以及其自身的文化、觀念及行為上的差異。既有社會學(xué)特征,又有經(jīng)濟學(xué)特征,提出了第一代農(nóng)民工和第二代農(nóng)民工的概念。

所謂第二代農(nóng)民工,是相對于改革開放后于20世紀(jì)80年代中期到90年代中期從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中流出并進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的第一代農(nóng)民工而言的,具體指1980年以后出生、20世紀(jì)90年代后期開始進入城市打工的農(nóng)民工。本文選擇運用“第二代農(nóng)民工”來描述農(nóng)民工群體中年齡較小的亞群體。本文將“新生代農(nóng)民工”和“第二代農(nóng)民工”視為同一群體的不同稱謂。

(二)第二代農(nóng)民工勞動力供給性狀因素發(fā)生了本質(zhì)變化

從勞動力供給視角來看,由于第二代農(nóng)民工更加注重個人價值的實現(xiàn),其效用曲線較之第一代農(nóng)民工更加凹向原點,閑暇對工作的替代效應(yīng)增大,珠三角用工單位低廉的工資率導(dǎo)致了農(nóng)民工,尤其是第二代農(nóng)民工的大批減少,導(dǎo)致了“民工荒”的出現(xiàn)。

“民工荒”折射出第二代農(nóng)民工勞動供給性狀因素已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

從年齡結(jié)構(gòu)來看,第一代農(nóng)民工的平均年齡為38.4歲,而第二代農(nóng)民工的平均年齡為20.8歲,比第一代年輕了將近18歲;從婚姻狀況來看,與上述年齡結(jié)構(gòu)相對應(yīng),第一代農(nóng)民工已婚率將近91%,而將近有90%的第二代農(nóng)民工未婚;從文化程度來看,第一代農(nóng)民工的文化程度以小學(xué)和初中文化為主,而第二代農(nóng)民工絕大多數(shù)接受了九年義務(wù)教育,部分人完成了高中階段的教育;從工資要求來看,第二代農(nóng)民工對工資的要求較之第一代農(nóng)民工高出400元;從工作經(jīng)驗來看,務(wù)工時間長短與農(nóng)民工所處的年齡組呈顯著正相關(guān),第一代農(nóng)民工務(wù)工時間相對較長,他們中大部分務(wù)工時間在5年以上,而第二代農(nóng)民工務(wù)工時間較短,絕大多數(shù)在5年(包括)之內(nèi);從擇業(yè)愿望來看,由于第二代農(nóng)民工對于自己的生活條件和生活水平有著更高的要求,除了賺錢外,他們較重視安全、維權(quán)等這些關(guān)乎生活質(zhì)量的因素,人文環(huán)境、文化娛樂、工作氛圍等都影響著第二代農(nóng)民工的選擇,從而決定了他們希望從事輕松而待遇較好、能夠開眼界的職業(yè)。

郭正模調(diào)查了103個個體樣本資料,通過對上述8項性狀因素進行“一對一”相關(guān)性檢驗,結(jié)合有關(guān)理論假設(shè)和邏輯分析思路,提出:文化程度水平高低是影響職業(yè)技能水平和擇業(yè)愿望 (對工資報酬、工作環(huán)境條件的期望值)的關(guān)鍵;悅中山等研究發(fā)現(xiàn)代際變量是決定農(nóng)民工發(fā)展意愿的重要預(yù)測變量,新生代農(nóng)民工較第一代農(nóng)民工在非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換上具有更強烈的愿望,非農(nóng)就業(yè)已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工最主要的選擇。

第二代農(nóng)民工非農(nóng)化就業(yè)是一個可以肯定的趨勢。但是非農(nóng)就業(yè)不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種,需要一定的技術(shù)和較高的人力資本素質(zhì),第二代農(nóng)民工具有巨大的人力資源潛力,但是如果不加以引導(dǎo),難以“成器”。并且,目前農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)缺乏有效的職業(yè)規(guī)劃,成為制約我國充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢的一個不可忽視的障礙。如何實現(xiàn)農(nóng)民工群體的職業(yè)生涯規(guī)劃,引導(dǎo)其充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢,是本文的關(guān)注重點。

二、第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

古希臘哲學(xué)家柏拉圖提出了社會分工理論,英國經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密發(fā)展了這一理論。社會分工理論使人們認識到合理利用勞動力的重要性,為職業(yè)教育與職業(yè)輔導(dǎo)的開展奠定了思想基礎(chǔ)。本文以舒伯的生涯發(fā)展理論為指導(dǎo),采用自我探索和職業(yè)探索職業(yè)規(guī)劃方法,幫助第二代農(nóng)民工做出職業(yè)決策。

(一)第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)涵

職業(yè)生涯規(guī)劃是指個人和組織相結(jié)合,在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進行測定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上,對自己的興趣、愛好、能力、特長、經(jīng)歷及不足等各方面進行綜合分析與權(quán)衡,結(jié)合時代特點,根據(jù)自己的職業(yè)傾向,確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo),并為實現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。

結(jié)合農(nóng)民工和職業(yè)生涯規(guī)劃的定義,筆者認為農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃是指農(nóng)民工和自身環(huán)境相結(jié)合,在對自身的主客觀條件進行測定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上,提出我是誰 (審視自我,角色定位),我在哪兒 (外部環(huán)境分析,尋求自身發(fā)展的有利條件),我能做什么 (客觀評估自己的能力素質(zhì),進行職業(yè)前景分析,)等問題,并進行綜合分析與權(quán)衡,確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo),并為實現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。

(二)第二代農(nóng)民工實施職業(yè)生涯規(guī)劃的必要性

1.有助于農(nóng)民工角色定位,實現(xiàn)第二代農(nóng)民工競爭力和生活水平的提升

第二代農(nóng)民工在成為農(nóng)民工之前,大部分是接受初中及以上教育,從學(xué)生到農(nóng)民工,從農(nóng)民工再向城市居民的角色轉(zhuǎn)化,每一種角色都有不同的角色集,表現(xiàn)為不同的思想觀念和行為方式,他們往返于城鄉(xiāng)之間,各種角色集互相交織,影響到了他們的角色定位,職業(yè)生涯規(guī)劃就是要在這些不同的環(huán)境中尋找一個符合自身的角色定位,平衡個人與社會的關(guān)系。職業(yè)生涯規(guī)劃關(guān)注的是如何使那些已經(jīng)從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中流出而又不自愿回流的那份人實現(xiàn)合理有序的職業(yè)轉(zhuǎn)換,從而進一步實現(xiàn)生存空間和社會身份的轉(zhuǎn)換。通過職業(yè)生涯規(guī)劃,第二代農(nóng)民工應(yīng)合理安排自己的工作時間和學(xué)習(xí)時間,摒棄“小富即安”的心理預(yù)期,有針對性的提升工作技能,提高自身的競爭能力,從而實現(xiàn)自己的生活理想。

2.關(guān)乎社會的和諧和穩(wěn)定

由于沒有多少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,更沒有多少回到農(nóng)村的愿望,新生代農(nóng)民工既融入不了城市,又退不回農(nóng)村,進而引起了一些社會治安問題。基于廣東三大監(jiān)獄新生代農(nóng)民工犯罪調(diào)查的最新數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民工犯罪九成26歲以下。暴力化傾向日趨嚴(yán)重,這是新生代農(nóng)民工犯罪最重要的一個特點。“興教化,助人倫”,關(guān)注第二代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展,對于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展及其重要。

3.延續(xù)“人口紅利”有效的途徑

我國已經(jīng)步入人口老齡化社會,政府工作報告中指出要“建設(shè)人力資源強國”,而我國新生代農(nóng)民工將近1億 (2010),其本身就是巨大的人力資源。開始尋求非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)化發(fā)展。因此,第二代農(nóng)民工實施職業(yè)生涯規(guī)劃更有利于提升我國人力資本素質(zhì),延續(xù)人口紅利,實現(xiàn)建設(shè)人力資源強國的目標(biāo)。

4.促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,農(nóng)民非農(nóng)化

第二代農(nóng)民工更易市民化,實現(xiàn)其市民化是我國農(nóng)民市民化的第一步。更因其數(shù)量巨大,因此對第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃進行探討,有利于我們深入、系統(tǒng)地探討實現(xiàn)中國特色的鄉(xiāng)城人口轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑。

(三)第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃的可行性

首先,第二代農(nóng)民工具備進行職業(yè)生涯規(guī)劃的條件。第二代農(nóng)民工普遍為初中及以上文化程度,大多數(shù)未婚,沒有太多來自于家庭的牽絆,他們有個很形象的稱法:“城市游俠”。他們正處在人生的黃金時期,接受新事物的能力較強。相對第一代農(nóng)民工,他們具備進行職業(yè)規(guī)劃的的條件。

其次,第二代農(nóng)民工努力追求個人價值的實現(xiàn)。一項“新生代民工對道德觀點的認同率”調(diào)查顯示,進取型道德已得到大多數(shù)人的認同,61%的人選擇“積極進取,勇于創(chuàng)新和競爭”。表明農(nóng)村青年人不愿再重復(fù)第一代農(nóng)民工那種到城市賣苦力的艱辛生活,甚至不會以掙錢為就業(yè)目標(biāo),他們不僅注重錢途,更注重前途。

最后,政策支持和社會的廣泛關(guān)注。今年兩會關(guān)于新生代農(nóng)民工的提案不斷,國務(wù)院一號文件也首次提到“新生代農(nóng)民工”,并且強調(diào)要著力解決新生代農(nóng)民工問題。廣東省業(yè)已承諾要拿出7億資金進行農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。并且有代表委員提出要將農(nóng)民工培訓(xùn)制度化。社會各界,包括一些培訓(xùn)機構(gòu)和專家學(xué)者也都以實際行動呼吁要關(guān)注農(nóng)民工的職業(yè)生涯規(guī)劃。這些都為農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃創(chuàng)造了可貴的輿論氛圍,加大了社會的監(jiān)督力度。

三、第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃缺失的影響因素

職業(yè)生涯規(guī)劃是一個人生發(fā)展的指向標(biāo),一定程度上決定了個人價值的最大化實現(xiàn)。目前,較為流行的是大學(xué)生和企業(yè)職工的職業(yè)生涯規(guī)劃。關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃,理論上不足的,實踐上是缺失的。

(一)榜樣力量的缺失

從整體上看,第二代農(nóng)民工集中在20—30歲這個年齡段,甚至小于20歲,較容易接受新事物,也極容易受社會上不良風(fēng)氣的侵蝕。他們在價值觀尚未形成的年齡就遠離父母親朋,背棄故土遠走他鄉(xiāng),生活在價值觀復(fù)雜的群體當(dāng)中,如果不加以引導(dǎo),很容易走上犯罪的道路。沒有父母的言傳身教,沒有同齡成功者的榜樣力量,他們很難形成自律行為習(xí)慣,“做一天和尚撞一天鐘”,過著沒有目標(biāo),沒有職業(yè)規(guī)劃的千篇一律的生活。

(二)對自身和社會的認知程度低

第二代農(nóng)民工對自我 (包括對自身的性格和興趣、能力和技能等方面)認知越清晰,其職業(yè)生涯規(guī)劃越明晰,同樣,對社會 (包括政策環(huán)境、務(wù)工環(huán)境和發(fā)展環(huán)境等方面)的認知程度越高,職業(yè)生涯規(guī)劃也越明晰。[12]第二代農(nóng)民工缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃的概念,對于職業(yè)生涯規(guī)劃成功的影響因素的認知是模糊的。因此他們也就缺乏對自身性格、興趣和能力、技能等的認知和培養(yǎng)意識,缺乏感知社會有利環(huán)境因素的敏感度。

(三)國家政策和社區(qū)政策對農(nóng)民工的保護和支持不足

首先,在國家政策方面,關(guān)于外出務(wù)工人員的政策 (如工資政策、權(quán)益保護、職業(yè)培訓(xùn))、關(guān)于自身和未來家庭的政策 (如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女就學(xué)、失業(yè)保險、住房政策)、關(guān)于農(nóng)村的政策 (如土地政策、惠農(nóng)政策),都影響到他們對未來城市生活的預(yù)期,如果國家政策能夠解決其在城市生活的后顧之憂,那么他們關(guān)于自身的遠景設(shè)計會更加明朗。

其次,在社區(qū)政策方面,農(nóng)民工所在的務(wù)工社區(qū)對于其職業(yè)生涯發(fā)展來說存在著許多不足,例如職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)缺位、信息資源匱乏等。或者是培訓(xùn)機構(gòu)太遠、培訓(xùn)費用比較高、缺乏較長的閑暇時間來進行培訓(xùn)活動,工廠沒有專門的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)人員。

(四)雙重勞動力市場的體制障礙

農(nóng)民工從事建筑、農(nóng)業(yè)、采礦、普通服務(wù)業(yè)等工資低、沒有社會保障的崗位,被排除在“體制內(nèi)勞動力市場”之外。第二代農(nóng)民工勞動力供給性狀因素已發(fā)生了改變,社會應(yīng)給予充分的信任,他們有能力進入主勞動力市場。農(nóng)民工群體想要徹底獲得非農(nóng)職業(yè)化發(fā)展,必須改變長期以來的心理依賴和慣性思維,打破這個社會強加在他們身上的不平等的待遇。

四、第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃對策

(一)強化第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃意識

第二代農(nóng)民工群體職業(yè)生涯規(guī)劃缺失的原因,除了缺乏榜樣力量的激勵,和對自身和社會認知模糊不清之外,農(nóng)民工還存在著“年年都一樣,沒必要規(guī)劃”,“計劃沒有變化快,規(guī)劃了也沒用”,“農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展條件差,規(guī)劃了也實施不了”的意識,還沒有認知到職業(yè)生涯規(guī)劃對其自身的意義,因此在幫助農(nóng)民工進行職業(yè)生涯規(guī)劃的過程中,可結(jié)合農(nóng)民工身邊的成功案例讓他們摒棄對職業(yè)規(guī)劃錯誤的認知,強化職業(yè)生涯規(guī)劃的意識,同時培養(yǎng)他們認識自我、關(guān)注社會的意識,逐漸形成關(guān)于自身發(fā)展的遠景設(shè)計。

(二)國家政策和制度設(shè)計應(yīng)給予第二代農(nóng)民工穩(wěn)定的預(yù)期

首先,國家應(yīng)完善農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)政策,以制度化的形式確保農(nóng)民工享有發(fā)展的權(quán)利。其次,建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場,逐步消除由于政治、文化等因素強加在農(nóng)民工身上的不平等待遇,穩(wěn)定農(nóng)民工對于未來生活的預(yù)期,消除農(nóng)民工進行職業(yè)生涯規(guī)劃的制度障礙。最后,健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,完善農(nóng)民工基本養(yǎng)老保障制度,同時改革戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度,“四頭”并進,減輕“養(yǎng)兒防老”的壓力,通過土地流轉(zhuǎn)獲得人力資本投資和職業(yè)發(fā)展的資金支持,培養(yǎng)他們在城市落戶定居的信心。

(三)社區(qū)培訓(xùn)不僅要注重個性化,更要注重注重系統(tǒng)性和完整性

農(nóng)民工職業(yè)教育學(xué)校的缺位,使得務(wù)工社區(qū)對于第二代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的作用尤為重要。社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)通過不同渠道獲得資金支持,以減輕農(nóng)民工參加培訓(xùn)的成本,如與企業(yè)聯(lián)辦、政府財政撥付等。社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)引進專業(yè)人員對農(nóng)民工進行職業(yè)分析和生涯規(guī)劃,并且要注重個性化的要求。同時農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃是一個長期漫長的工程,應(yīng)注重該項工程的系統(tǒng)性和完整性,確保農(nóng)民工培訓(xùn)工作和職業(yè)規(guī)劃工作的的有效銜接。

五、結(jié)語

第二代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃的問題,始于時代發(fā)展的要求,因其社會訴求已不同于第一代農(nóng)民工;重于政府工作之中,因其數(shù)量之大,影響之廣,是我國實現(xiàn)農(nóng)民市民化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵問題;從個人角度考慮,職業(yè)生涯規(guī)劃是農(nóng)民工群體人力資本投資的有效途徑,體現(xiàn)政府“以人為本”思想,值得全社會來關(guān)注和研究。

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張雨 (1983-),女,河南南陽人,四川省社會科學(xué)院研究生院碩士研究生,主要研究方向:勞動經(jīng)濟學(xué)、資源經(jīng)濟學(xué)。郭正模 (1952-),四川成都人,四川省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員、碩士生導(dǎo)師,主要研究方向:勞動經(jīng)濟學(xué)、資源經(jīng)濟學(xué)。