深圳市復(fù)合指標(biāo)體系

賈 瓊

關(guān)于用活專項(xiàng)資金，深圳市有一套復(fù)合指標(biāo)體系，堪稱業(yè)界領(lǐng)先。為此，《新理財(cái)》記者多次聯(lián)系深圳市財(cái)政局相關(guān)科室，希望全面報(bào)道《深圳市財(cái)政專項(xiàng)資金存放銀行評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法》，他們以這個(gè)辦法和相關(guān)資料暫時(shí)沒有公開為由，婉拒了采訪。

據(jù)業(yè)內(nèi)一位研究人士透露，2007年深圳市為集中財(cái)力辦大事，規(guī)范和創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金的存放管理模式，發(fā)揮財(cái)政資金在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的導(dǎo)向作用，出臺(tái)了《深圳市財(cái)政專項(xiàng)資金存放銀行改革實(shí)施方案》。這份方案確立了財(cái)政專項(xiàng)資金向銀行進(jìn)行存款分配的基本機(jī)制：

建立可靠性和貢獻(xiàn)度兩大類指標(biāo)，并在每個(gè)大類下按照需要設(shè)置分指標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)分指標(biāo)設(shè)置一個(gè)權(quán)重并分為多個(gè)類別，每個(gè)類別確定一個(gè)分值；

根據(jù)單個(gè)銀行在各項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)情況確定其對(duì)應(yīng)的類別，以此得出各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分，并按照各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重將該銀行所有單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分進(jìn)行加權(quán)求和，計(jì)算該銀行的總評(píng)分，對(duì)于總部設(shè)在深圳的銀行則在總評(píng)分的基礎(chǔ)上再加7分作為銀行最終得分；

核定財(cái)政存款在各商業(yè)銀行的分配比例，以單個(gè)商業(yè)銀行的總評(píng)分在商業(yè)銀行評(píng)分總額中所占比例作為財(cái)政存款在各商業(yè)銀行的分配比例，確定各家銀行能夠獲得財(cái)政存款分配數(shù)額。

深圳市的方案還對(duì)納入分配范圍的財(cái)政存款規(guī)模、評(píng)級(jí)范圍口徑、實(shí)施步驟、修正機(jī)制做出規(guī)定。其中尤其明確了過渡時(shí)期的操作方法，如規(guī)定鑒于專項(xiàng)資金目前在各商業(yè)銀行的存款與按照辦法確定比例計(jì)算應(yīng)存放量的正負(fù)落差普遍較大，為避免銀行存款在各商業(yè)銀行間的大幅調(diào)整，對(duì)各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存款存款量設(shè)定過渡期逐步調(diào)整，將集散賬戶的增量資金優(yōu)先用于調(diào)整落差大的銀行存放量，并通過控制陸續(xù)到期存款的續(xù)存來解決各銀行存款存量調(diào)整到位的問題。

湘潭市對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法

根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱金融機(jī)構(gòu))，湘潭市對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入的信貸總量及其增長情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，為提升商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性，湘潭市以調(diào)整政府性資金存款在各金融機(jī)構(gòu)的分配比例為主要激勵(lì)手段，主要內(nèi)容是：根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)信貸資金投入增長占全部項(xiàng)目信貸總量的比例，與對(duì)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的貸款額度占全部信貸總量的比例，相應(yīng)調(diào)整市本級(jí)政府性資金存款在各金融機(jī)構(gòu)的分配額度；對(duì)因自身資金調(diào)度原因而未能完成考核基數(shù)的金融機(jī)構(gòu)，第二年暫停執(zhí)行此項(xiàng)調(diào)整分配政策。第三年再重新確定分配比例；對(duì)被暫停執(zhí)行調(diào)整分配政策的銀行，其政府性資金存款在扣除確保財(cái)政基本支付能力后的部分，直接扣減10％，并相應(yīng)調(diào)增到已完成貸款計(jì)劃的金融機(jī)構(gòu)；政府性資金存款的調(diào)整每年實(shí)施一次。上年度結(jié)束后，由財(cái)政部門根據(jù)上年度的資金到位情況的審查結(jié)果，調(diào)整政府性資金存款分配比例。(以上內(nèi)容摘編自《湘潭市財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持辦法》)