深圳市復合指標體系

賈 瓊

關于用活專項資金，深圳市有一套復合指標體系，堪稱業界領先。為此，《新理財》記者多次聯系深圳市財政局相關科室，希望全面報道《深圳市財政專項資金存放銀行評價激勵辦法》，他們以這個辦法和相關資料暫時沒有公開為由，婉拒了采訪。

據業內一位研究人士透露，2007年深圳市為集中財力辦大事，規范和創新財政專項資金的存放管理模式，發揮財政資金在支持經濟建設中的導向作用，出臺了《深圳市財政專項資金存放銀行改革實施方案》。這份方案確立了財政專項資金向銀行進行存款分配的基本機制：

建立可靠性和貢獻度兩大類指標，并在每個大類下按照需要設置分指標，對每項分指標設置一個權重并分為多個類別，每個類別確定一個分值；

根據單個銀行在各項指標上的表現情況確定其對應的類別，以此得出各項指標評分，并按照各項指標權重將該銀行所有單項指標評分進行加權求和，計算該銀行的總評分，對于總部設在深圳的銀行則在總評分的基礎上再加7分作為銀行最終得分；

核定財政存款在各商業銀行的分配比例，以單個商業銀行的總評分在商業銀行評分總額中所占比例作為財政存款在各商業銀行的分配比例，確定各家銀行能夠獲得財政存款分配數額。

深圳市的方案還對納入分配范圍的財政存款規模、評級范圍口徑、實施步驟、修正機制做出規定。其中尤其明確了過渡時期的操作方法，如規定鑒于專項資金目前在各商業銀行的存款與按照辦法確定比例計算應存放量的正負落差普遍較大，為避免銀行存款在各商業銀行間的大幅調整，對各商業銀行的現有存款存款量設定過渡期逐步調整，將集散賬戶的增量資金優先用于調整落差大的銀行存放量，并通過控制陸續到期存款的續存來解決各銀行存款存量調整到位的問題。

湘潭市對銀行業金融機構的獎勵辦法

根據各銀行業金融機構(以下簡稱金融機構)，湘潭市對全市經濟社會發展投入的信貸總量及其增長情況，給予適當獎勵。同時，為提升商業銀行增加信貸投放的積極性，湘潭市以調整政府性資金存款在各金融機構的分配比例為主要激勵手段，主要內容是：根據各金融機構信貸資金投入增長占全部項目信貸總量的比例，與對重點財源項目的貸款額度占全部信貸總量的比例，相應調整市本級政府性資金存款在各金融機構的分配額度；對因自身資金調度原因而未能完成考核基數的金融機構，第二年暫停執行此項調整分配政策。第三年再重新確定分配比例；對被暫停執行調整分配政策的銀行，其政府性資金存款在扣除確保財政基本支付能力后的部分，直接扣減10％，并相應調增到已完成貸款計劃的金融機構；政府性資金存款的調整每年實施一次。上年度結束后，由財政部門根據上年度的資金到位情況的審查結果，調整政府性資金存款分配比例。(以上內容摘編自《湘潭市財源建設獎勵和扶持辦法》)