吉安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策探討

井岡山大學(xué) 劉錦云

鄉(xiāng)村旅游是以遠(yuǎn)離都市的鄉(xiāng)野地區(qū)為目的地，以農(nóng)村特有的自然和人文景觀為吸引物，以城市居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)，通過(guò)滿足旅游者休閑、求知和回歸自然等需求而獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的一種旅游方式。它具有鄉(xiāng)土性、知識(shí)性、時(shí)間跨度短和能滿足游客回歸自然的需求等特點(diǎn)，主要包括農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、民俗旅游、牧場(chǎng)旅游、漁村旅游、水鄉(xiāng)旅游等。鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的旅游消費(fèi)方式，發(fā)展前景不容忽視。特別是隨著我國(guó)休假制度的調(diào)整，增加的三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的假期時(shí)間都為一天。這種短假制度為我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，但是吉安鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還存在很多的問(wèn)題,比如資金不足、管理不規(guī)范、宣傳促銷不重視等。為此,要使吉安的鄉(xiāng)村旅游健康的發(fā)展,必須重視存在的各種問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 吉安發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

1.1 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

1.1.1 能提高農(nóng)民的收入，加快農(nóng)民致富的步伐

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中積極的參與到旅游的服務(wù)行業(yè)中來(lái)，為自己創(chuàng)造財(cái)富。比如，農(nóng)民可以通過(guò)提供餐飲、住宿、交通等服務(wù)，或者出售一些當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)，民間工藝品等，通過(guò)這些途徑來(lái)提高收入。

1.1.2 能縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

鄉(xiāng)村旅游的興起，給農(nóng)村帶來(lái)了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過(guò)旅游這個(gè)渠道，把一部分城市消費(fèi)資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增強(qiáng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。并且通過(guò)城鄉(xiāng)之間的交流和溝通，有助于方方面面加大對(duì)農(nóng)村的投入和政策支持，促進(jìn)各種資源、資金向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

1.1.3 能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，需要?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，旅游業(yè)本身就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它需要眾多的服務(wù)人員。并且旅游業(yè)還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提拱更多的崗位，緩解我國(guó)農(nóng)村人力資源的就業(yè)壓力。

1.2 對(duì)社會(huì)文化的影響

1.2.1 有利于鄉(xiāng)村文化的傳承

在鄉(xiāng)村旅游興起之前，鄉(xiāng)村文化中的許多內(nèi)容逐步面臨消亡。隨著鄉(xiāng)村旅游的興起以及外地游客的欣賞度的增加，這些文化內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值日益顯現(xiàn)，使得那些面臨失傳的手工技藝、民間舞蹈和音樂(lè)等得到了重新認(rèn)識(shí)和重視。

1.2.2 有利于拓展鄉(xiāng)村文化的發(fā)展空間

鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播溝通的橋梁。農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，感受了外來(lái)文化，開(kāi)闊了視野，在文化交流的過(guò)程中，一些新的思想認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣融入傳統(tǒng)文化和觀念當(dāng)中，形成了具有時(shí)代特色又有傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的新的文化共識(shí)，從而拓展了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展空間。

1.2.3 有利于提高農(nóng)民的文化保護(hù)意識(shí)

鄉(xiāng)村旅游的興起吸引了城市居民來(lái)到農(nóng)村，農(nóng)民也有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市文明，通過(guò)直接的對(duì)比，農(nóng)民提高了對(duì)自我文化價(jià)值的認(rèn)知度，增強(qiáng)了對(duì)自我文化的自豪感和認(rèn)同感。而且旅游為農(nóng)民帶來(lái)了直接收益，出于通過(guò)旅游文化的發(fā)展獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的期望，農(nóng)民對(duì)自我文化的保護(hù)意識(shí)更加強(qiáng)烈。

2 吉安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 旅游行業(yè)管理不夠規(guī)范

鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展、保護(hù)等內(nèi)容，需要一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。但目前吉安市政府尚無(wú)一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，僅僅只有市旅游局一個(gè)部門管理鄉(xiāng)村旅游事務(wù)，政府主導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，宏觀管理力度差，造成許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)在利益方面多頭管理、各自為政，在問(wèn)題方面無(wú)人管理、互相推委，經(jīng)營(yíng)者的利益、游客的問(wèn)題政府職能部門無(wú)力解決。

2.2 產(chǎn)品形式單一,深度化、特色化不夠

目前開(kāi)發(fā)出的多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，都有產(chǎn)品項(xiàng)目單調(diào)的缺憾，形成“春季花開(kāi)，秋季摘果”的單調(diào)模式。如多數(shù)以瓜果采摘為主的項(xiàng)目，除了瓜果成熟的季節(jié)以外，一年中大量的時(shí)間內(nèi)都無(wú)法吸引旅游者前來(lái)。許多鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)僅限于“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，產(chǎn)品雷同、品位不高、重復(fù)較多,不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。此外，產(chǎn)品粗糙、深度開(kāi)發(fā)不夠也是我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的突出問(wèn)題，許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上稍加改動(dòng)和表層開(kāi)發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，文化品位不高、特色不明顯，難以讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地的形象，從而影響了我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的后勁。比如我市的釣源古村和陂古村就是產(chǎn)品雷同、重復(fù)、缺乏創(chuàng)新的突出表現(xiàn)。

2.3 由于資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，環(huán)境狀況堪

雖然吉安市加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游的重視和投入，但是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要的是大量的資金，單靠政府的投入明顯不足，許多基礎(chǔ)設(shè)施因缺乏足夠的資金而得不到建設(shè)和維護(hù)，環(huán)境狀況也得不到改觀。例如，道路、停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足，甚至吉安市大部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)根本就沒(méi)有這些設(shè)施；客房、餐廳、茶樓等主要食宿設(shè)施條件差，衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件難以讓人接受、難以留住游客。

2.4 對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足

主要表現(xiàn)在吉安市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和政府對(duì)本地資源狀況分析不夠、對(duì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游地所需要的條件認(rèn)識(shí)不足。他們往往簡(jiǎn)單以為現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用便能建成鄉(xiāng)村旅游區(qū)，對(duì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游地所需要的其他資源條件包括農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村自然景觀及文化景觀基礎(chǔ)、區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件、投資條件等認(rèn)識(shí)不足。

2.5 培訓(xùn)工作不到位，服務(wù)技能和服務(wù)水平普遍偏底

吉安市對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作不重視，致使旅游從業(yè)人員對(duì)我市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不足，而且缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)。最終導(dǎo)致服務(wù)技能和服務(wù)水平便低。這個(gè)方面集中表現(xiàn)在制定的培訓(xùn)計(jì)劃沒(méi)有很好的落實(shí)，只是應(yīng)付了事！結(jié)合具體的情況可以看出，吉安市的旅游從業(yè)人員對(duì)本地的民俗文化和風(fēng)土人情認(rèn)識(shí)不充分，理解不到位。導(dǎo)致向游客介紹宣傳吉安市旅游情況時(shí)僅限于推出井岡山，而忽略吉安市其他優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游資源。

3 吉安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

3.1 健全相應(yīng)管理體制、實(shí)施規(guī)范化管理

制定相關(guān)法令法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的行政管理及經(jīng)營(yíng)運(yùn)作有法可依，有章可循，是鄉(xiāng)村旅游地向法制化、規(guī)范化健康發(fā)展的關(guān)鍵。先期的法規(guī)要點(diǎn)包括“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要”、“ 鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例”、“鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展申請(qǐng)條例”、“鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)管理?xiàng)l例”、“鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者上崗管理?xiàng)l例”和“ 鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例”等。鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理辦法或條例，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向自律管理。吉安市政府必須做好這步工作，否則管理制度跟不上，將造成管理混亂，最后將導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游無(wú)序、不健康發(fā)展。

3.2 挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)特色化產(chǎn)品

特色是旅游的生命，文化是旅游的靈魂！吉安市鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵豐富，有代表廬陵文化的渼陂古村，有代表我國(guó)佛教文化的青原山凈居寺等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。有著鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習(xí)慣、趣聞傳說(shuō)等深厚的鄉(xiāng)村旅游文化。當(dāng)前我市在挖掘鄉(xiāng)村資源文化內(nèi)涵方面做的很不夠，導(dǎo)致缺乏具有特色的產(chǎn)品，也沒(méi)有形成自己的品牌。只有將這些文化內(nèi)涵挖掘出來(lái)，深層次、多方位開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)這些具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，努力做到“人無(wú)我有，人有我精，人精我新”， 鄉(xiāng)村旅游才不至于局限于觀光游覽和旅游資源的表面現(xiàn)象，才能更富于觀念和感情的溝通與體驗(yàn)，才能更具有鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力，才能形成自己的品牌，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.3 吸引多方投資，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施

3.3.1 政府加大資金的投入

鄉(xiāng)村旅游首先必須解決可進(jìn)入性問(wèn)題。我市政府、市旅游主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村旅游發(fā)展的支持，加大資金投入，搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；村容村貌既是鄉(xiāng)村文明的載體，也是鄉(xiāng)村旅游的重要依存，政府采取補(bǔ)貼的辦法，支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)改善接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)環(huán)境；設(shè)立發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)，搞好村莊環(huán)境整治，美化村莊環(huán)境，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

3.3.2 吸引社會(huì)資金和農(nóng)民投資

要拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資金投入，必須完善我市現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)。首先要改變民間資本投資領(lǐng)域的限制，除關(guān)系國(guó)計(jì)民生的非營(yíng)利性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施外，其余方面允許民間資本進(jìn)入，掃除相關(guān)制度障礙。其次，由于大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資盈利水平較低，且具有一定公益性質(zhì)，為增強(qiáng)其投資吸引力，政府可對(duì)投資者實(shí)行一定的政策優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)農(nóng)民投資，引導(dǎo)農(nóng)民投資興建家庭旅館、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物設(shè)施以及自辦農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目等等，以此來(lái)提高農(nóng)民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。

4 抓好培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平

4.1 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員旅游知識(shí)的培訓(xùn)

大多數(shù)游客都希望同從業(yè)人員直接進(jìn)行交流，了解一些旅游方面的基本情況。對(duì)旅游知識(shí)的缺乏和不足，勢(shì)必影響游客的整體感受。而且加強(qiáng)對(duì)旅游知識(shí)的培訓(xùn)，有利于從業(yè)人員更好的了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形式和趨勢(shì)，進(jìn)一步抓好日常管理工作和積累經(jīng)驗(yàn)。

4.2 加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)培訓(xùn)

鄉(xiāng)村旅游以特色吸引人，但這種特色是建立在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)之上的。可以說(shuō)，沒(méi)有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，特色就不可能存在。目前，吉安市在鄉(xiāng)村旅游服務(wù)上還存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象必須要加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

4.3 加強(qiáng)對(duì)本土民俗文化和風(fēng)土人情的培訓(xùn)

要認(rèn)真挖掘和總結(jié)吉安市的民俗文化和風(fēng)土人情，并加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村旅游與民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高旅游文化品味和服務(wù)檔次。

5 強(qiáng)化宣傳促銷工作，拓展鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷市場(chǎng)

吉安市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的知名度不高，主要是宣傳沒(méi)有到位。靠的僅僅是經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村的單打獨(dú)斗，這樣不可能會(huì)有好的效果。吉安市要在市政府的主導(dǎo)下，整合宣傳促銷組織，統(tǒng)一進(jìn)行宣傳促銷。通過(guò)充分發(fā)揮各方面所擁有的資金、技術(shù)、人才、信息、營(yíng)銷和社交網(wǎng)絡(luò)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，來(lái)達(dá)到營(yíng)銷效果。

吉安市的鄉(xiāng)村旅游不能只停留在觀賞、采摘的表象繁榮上,必須走與生態(tài)旅游、文化旅游相結(jié)合的道路,挖掘民族文化中豐富的營(yíng)養(yǎng),并且大力改善鄉(xiāng)村的旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，才能持久而興旺地發(fā)展下去。

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