我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的對(duì)策

黃岡師范學(xué)院商學(xué)院 張凱

1 服務(wù)外包的內(nèi)涵

服務(wù)外包是指企業(yè)將一些原來(lái)由企業(yè)內(nèi)部人員負(fù)責(zé)的重要的、非核心的業(yè)務(wù)，如信息技術(shù)、人力資源管理、財(cái)務(wù)結(jié)算轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)去做，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高質(zhì)量、提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，許多企業(yè)為了保持在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位紛紛開(kāi)始采用這種新的經(jīng)營(yíng)模式。

2 我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的意義

2.1 就業(yè)和收入創(chuàng)造效應(yīng)

國(guó)際服務(wù)外包最基礎(chǔ)的動(dòng)因就是勞動(dòng)力成本的差異。服務(wù)業(yè)需要支付的主要成本是人力成本，而其本身也是人力資本投入最多的行業(yè)。因此，相對(duì)于制造業(yè)而言，節(jié)約人力成本對(duì)服務(wù)業(yè)的離岸外包發(fā)展意義重大。發(fā)展中國(guó)家大多擁有充裕、低廉的勞動(dòng)力儲(chǔ)備，因此它們成為了國(guó)際服務(wù)外包主要的承接國(guó)。在技術(shù)和其他條件允許的情況下，發(fā)包國(guó)為了節(jié)省人力成本獲得比較優(yōu)勢(shì)利益，將數(shù)據(jù)錄入和呼叫中心等等服務(wù)活動(dòng)拆分、轉(zhuǎn)移到低工資的發(fā)展中國(guó)家去，從而節(jié)省生產(chǎn)成本。雖然近年來(lái)中國(guó)、印度的工資水平不斷上漲，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，這種勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里存在。

積極承接服務(wù)外包有利于發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)。假設(shè)落實(shí)這些服務(wù)領(lǐng)域的外商直接投資項(xiàng)目所需時(shí)間較短，吸引外包服務(wù)可以快速帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.2 技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)外溢效應(yīng)

服務(wù)外包業(yè)屬于智力密集型產(chǎn)業(yè)。由于國(guó)際外包的投資主體大多是先進(jìn)技術(shù)的持有者，它為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)從其它國(guó)家學(xué)習(xí)的渠道，具有明顯的“技術(shù)外溢”和“干中學(xué)”效應(yīng)。在離岸服務(wù)外包中，外包企業(yè)基于降低成本和戰(zhàn)略考慮，將產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端業(yè)務(wù)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)等外包到勞動(dòng)力成本低的國(guó)家，通常要通過(guò)外包企業(yè)對(duì)低工資國(guó)家的雇員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，以滿足自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理與質(zhì)量要求。這種培訓(xùn)直接提高了本土企業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)，為承接國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展締造了一支人才隊(duì)伍，當(dāng)然，這些本土員工必然會(huì)將知識(shí)技術(shù)擴(kuò)散，推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 我國(guó)服務(wù)外包存在的問(wèn)題

我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，主要是：

3.1 人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理

我國(guó)雖然擁有很多高校，具有豐富的人才儲(chǔ)備，但人才結(jié)構(gòu)并不十分合理。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，目前軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求呈金字塔形結(jié)構(gòu)，而軟件人才結(jié)構(gòu)則呈“橄欖型”，位于產(chǎn)業(yè)上層的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師嚴(yán)重短缺，屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的軟件藍(lán)領(lǐng)非常稀少，而處于金字塔中層的系統(tǒng)工程師相對(duì)過(guò)剩。

3.2 布局分散，難以形成集聚效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，服務(wù)外包也很講究規(guī)模效應(yīng)，但目前我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展布局比較分散，企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。缺乏規(guī)劃布局引導(dǎo)政策，承接與開(kāi)發(fā)大型服務(wù)外包項(xiàng)目能力不足，集聚效應(yīng)受到較大制約和影響。

3.3 缺乏必要的政策扶持

服務(wù)外包的發(fā)展涉及到寬領(lǐng)域、多部門，需要完善的配套措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)支持。從外包企業(yè)的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財(cái)政政策等，需要有一整套優(yōu)惠政策對(duì)服務(wù)外包進(jìn)行扶持。目前我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)配套的扶持政策，雖說(shuō)目前我國(guó)都有政策支持服務(wù)外包的發(fā)展，但是這些政策僅涉及某一領(lǐng)域，加之有些政策(如稅收)又無(wú)法落到實(shí)處，政策效應(yīng)很難體現(xiàn)。

3.4 承接對(duì)象以低端市場(chǎng)為主

目前從承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)水平來(lái)看，國(guó)內(nèi)一些外包企業(yè)的外包服務(wù)業(yè)務(wù)還存在低端化的特點(diǎn)。外包業(yè)務(wù)的低端化是許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)成長(zhǎng)的瓶頸。以低端市場(chǎng)為主要承接對(duì)象也是目前我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)域存在的重要問(wèn)題。此外，從承接國(guó)際服務(wù)外包的出口構(gòu)成來(lái)看，服務(wù)外包出口范圍主要集中于有著良好的硬件設(shè)備條件的軟件和I T服務(wù)外包方面，在發(fā)展?jié)摿Ω蟮纳虅?wù)流程外包方面沒(méi)有凸顯發(fā)展?jié)摿Αo(wú)論是我國(guó)本土企業(yè)或是在華設(shè)立外包中心的跨國(guó)企業(yè)，主要的業(yè)務(wù)集中在嵌入式軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)中勞動(dòng)相對(duì)密集的領(lǐng)域，而產(chǎn)品研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、人力資源外包等知識(shí)密集領(lǐng)域仍處于起步階段。

3.5 承接地域分布多集中于日韓等鄰國(guó)

地理位置的毗鄰以及語(yǔ)言文化的相近性等天然優(yōu)勢(shì)使我國(guó)成為日韓服務(wù)外包的主要承接方，在發(fā)展和承接國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。易觀國(guó)際預(yù)計(jì)2005～2009年美國(guó)對(duì)華發(fā)包業(yè)務(wù)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到40.9%，超過(guò)對(duì)日外包34.2%的增速，歐美所占比例逐漸增大，占據(jù)22.5%。IDC預(yù)測(cè)，到2009年，歐美市場(chǎng)收入貢獻(xiàn)率將首次超過(guò)日韓，成為中國(guó)離岸軟件外包發(fā)展的重要市場(chǎng)。應(yīng)該看到，歐美市場(chǎng)將會(huì)成為中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)重要的增長(zhǎng)引擎。如果僅局限于東亞，我國(guó)服務(wù)外包將很難發(fā)展。

4 中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的對(duì)策

4.1 營(yíng)造適合于國(guó)際服務(wù)外包的制度環(huán)境

建議盡快建立有關(guān)部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，以便對(duì)承接服務(wù)外包予以統(tǒng)籌并實(shí)施宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)督。同時(shí)，借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定促進(jìn)服務(wù)外包出口的鼓勵(lì)政策和措施，在財(cái)政稅收、投資融資、進(jìn)出口、出口信貸和信用保險(xiǎn)、設(shè)立境外研發(fā)和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加大支持力度。

4.2 采取有效的投資促進(jìn)方式，積極吸引服務(wù)外包企業(yè)來(lái)我國(guó)投資置業(yè)

目前，服務(wù)業(yè)外國(guó)直接投資占我國(guó)每年吸收外資的比例不足20%，70%以上集中在制造業(yè)，這一結(jié)構(gòu)與國(guó)際直接投資流動(dòng)趨勢(shì)恰恰相反。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，跨國(guó)公司通常采用建立可控制的離岸中心或海外子公司向東道國(guó)或第三國(guó)工廠提供服務(wù)的方式，而不直接向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包業(yè)務(wù)。尤其大力引進(jìn)研發(fā)、金融后臺(tái)服務(wù)、人力資源管理等領(lǐng)域的國(guó)際知名外包企業(yè)等高端項(xiàng)目，高起點(diǎn)引入和集聚服務(wù)外包企業(yè)。舉辦大型信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包洽談會(huì)，向國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)提供接包的渠道和途徑，為招商引資創(chuàng)造良好的外包環(huán)境。

4.3 充分利用制造業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包

發(fā)展和承接國(guó)際服務(wù)外包既順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，又符合中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中所扮演的角色。更為重要的是，承接國(guó)際服務(wù)外包與中國(guó)已建立的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)必將相得益彰，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、均衡和可持續(xù)發(fā)展的雙引擎。目前，我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)在于我國(guó)有著雄厚并在不斷發(fā)展的制造業(yè)基礎(chǔ)，這是印度等其他承接國(guó)所不具備的。我國(guó)曾經(jīng)抓住了制造業(yè)外包這個(gè)全球機(jī)遇，已經(jīng)成為制造業(yè)中心之一。我國(guó)可以在已有的制造業(yè)基礎(chǔ)上，從制造業(yè)外包向服務(wù)外包發(fā)展，有利于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，從較高起點(diǎn)承接國(guó)際服務(wù)外包。目前我國(guó)很多生產(chǎn)型企業(yè)都在致力于將制造業(yè)外包與服務(wù)外包進(jìn)行整合，很多制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模地進(jìn)入或兼并工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以此來(lái)整合原來(lái)的業(yè)務(wù)。

4.4 完善人才培養(yǎng)制度，提升競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?/h3>

國(guó)際外包服務(wù)是專業(yè)化服務(wù)，一國(guó)承接服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿ψ罱K都取決于它的人力資本優(yōu)勢(shì)，印度就是一個(gè)很好的例子。因而調(diào)整人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、完善人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)出懂外語(yǔ)的國(guó)際化專業(yè)人才是當(dāng)務(wù)之急，也是未來(lái)我國(guó)能否發(fā)展成為承接國(guó)際服務(wù)外包大國(guó)的關(guān)鍵。

5 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的新發(fā)展推動(dòng)了國(guó)際服務(wù)外包的興起和發(fā)展。國(guó)際服務(wù)外包已經(jīng)成為跨國(guó)公司提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和建立全球價(jià)值鏈的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)面臨這種新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，承接國(guó)際服務(wù)外包勢(shì)在必行，中國(guó)需要把握國(guó)際服務(wù)外包的機(jī)遇，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]李志群,朱曉明主編.中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告2008[M].上海交通大學(xué)出版社,2008.

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[3]田秀華.中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包研究綜述[J].科技和產(chǎn)業(yè),2009,(10).

[4]雷興長(zhǎng).中國(guó)企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包的SWOT分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009,(16).