政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)學(xué)習(xí)決策優(yōu)化探討

汪東華

（中南大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)學(xué)習(xí)決策優(yōu)化探討

汪東華

（中南大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

政府組織中的自利行為常會(huì)阻礙政府組織內(nèi)部隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政府組織效率的損失。文章借鑒最優(yōu)化決策理論對(duì)政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)學(xué)習(xí)優(yōu)化決策進(jìn)行了探討，建立了最優(yōu)化決策模型，并提出了相應(yīng)的對(duì)策意見。

公務(wù)員；隱性知識(shí)學(xué)習(xí)；決策優(yōu)化

在政府組織中存在著的個(gè)體自利行為常常導(dǎo)致個(gè)體間及個(gè)體與政府組織的利益沖突，這種沖突會(huì)阻礙政府組織內(nèi)部隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)，使個(gè)體不能獲得決策所需要的完全隱性 知識(shí)，對(duì)政府組織形成正確的決策造成了影響因素，進(jìn)而影響到政府組織工作效率。本文基于對(duì)行為人的有限理性、機(jī)會(huì)主義和自身利益最大化三種假設(shè)，借鑒最優(yōu)化決策理論對(duì)政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)學(xué)習(xí)優(yōu)化決策進(jìn)行了研究，建立了最優(yōu)化決策模型，對(duì)各種方案進(jìn)行排序計(jì)算以比較其優(yōu)劣，同時(shí)提出了相應(yīng)的對(duì)策意見。

一 個(gè)體行為與政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)學(xué)習(xí)

隱性知識(shí)學(xué)習(xí)指隱性知識(shí)傳遞者S(Sender)自己或通過隱性知識(shí)代理A(Agent)用一定的手段把隱性知識(shí)送到特定的隱性知識(shí)接收者 R(Receiver)手里。學(xué)習(xí)模式是對(duì)這一過程的抽象，是貫穿在隱性知識(shí)學(xué)習(xí)過程中的具體手段或方法。一項(xiàng)交易活動(dòng)，無論發(fā)生在市場(chǎng)還是政府組織內(nèi)部，都涉及到對(duì)交易活動(dòng)所需隱性知識(shí)的收集、處理、決策等一系列過程，而這一過程由于行為人的有限理性、機(jī)會(huì)主義和自身利益最大化變得復(fù)雜化。

由于內(nèi)部分工的存在，每一個(gè)個(gè)體都從事不同內(nèi)容的工作，換言之，為完成一項(xiàng)任務(wù)，不僅需要個(gè)體獨(dú)立處理隱性知識(shí)和決策，更重要的是和其他個(gè)體的學(xué)習(xí)，通過隱性知識(shí)的交流與反饋，獲得更多與任務(wù)相關(guān)的隱性知識(shí)，為進(jìn)一步?jīng)Q策創(chuàng)造條件。政府組織制度的功能之一就是為這種隱性知識(shí)交流創(chuàng)造條件，通過隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)將不同個(gè)體連結(jié)為一個(gè)整體。假設(shè)政府組織的某些運(yùn)轉(zhuǎn)是在制度框架內(nèi)靠?jī)?nèi)部隱性知識(shí)學(xué)習(xí)將不同個(gè)體連結(jié)起來的一個(gè)過程，每一個(gè)體都代表這一過程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。個(gè)體在獲取隱性知識(shí)后對(duì)之進(jìn)行加工、處理、決策，再向其他個(gè)體學(xué)習(xí)，個(gè)體間的這種隱性知識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)于政府組織的決策起著重要作用，有利于形成隱性知識(shí)擴(kuò)散效應(yīng)，有利于政府組織資源的有效配置。但是隱性知識(shí)學(xué)習(xí)中的影響因素阻止了個(gè)體獲得決策所需的完全隱性知識(shí)，影響了個(gè)體和政府組織的決策，從而也影響了資源的優(yōu)化配置，是政府組織效率的一種損失。

影響隱性知識(shí)學(xué)習(xí)的因素有兩個(gè)方面：一是增加隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，以增加隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)距離。這是由政府組織的制度安排造成的，政府組織制度將具有不同專業(yè)知識(shí)背景的個(gè)體聯(lián)合起來，共同完成政府組織的目標(biāo)，專業(yè)化和分工提高了政府組織的效率，但這也增加了隱性知識(shí)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使得隱性知識(shí)不能及時(shí)到達(dá)決策者手中，同時(shí)由于個(gè)體的有限理性，在隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)和處理過程中，會(huì)發(fā)生隱性知識(shí)的扭曲、失真、延誤等現(xiàn)象;二是直接影響隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)速度。一方面是由于個(gè)體的有限理性，在隱性知識(shí)的處理方面能力有限，影響隱性知識(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)；另一方面，是個(gè)體出于自身利益的考慮，對(duì)隱性知識(shí)的處理采取不同的策略，進(jìn)而影響隱性知識(shí)在政府組織中的學(xué)習(xí)。

二 政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)學(xué)習(xí)最優(yōu)化決策模型

在政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)學(xué)習(xí)中，個(gè)體行為對(duì)政府組織內(nèi)部交易活動(dòng)的影響，自利行為導(dǎo)致的個(gè)體間以及個(gè)體與政府組織的利益沖突會(huì)影響內(nèi)部隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)，使個(gè)體不能獲得決策所需要的完全隱性知識(shí)，對(duì)政府組織形成正確的決策造成了影響因素，是政府組織效率的損失。而內(nèi)部個(gè)體間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)利益的追逐，使個(gè)體會(huì)通過“尋租活動(dòng)”來達(dá)到自己的目標(biāo)，這有利于內(nèi)部隱性集合的形成，而隱性集合的存在對(duì)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)形成影響因素，從而造成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的非經(jīng)濟(jì)性，對(duì)組織的效率產(chǎn)生不利影響。個(gè)體的有限理性使得政府組織不可能制定出完善的制度來約束個(gè)體的行為；自利傾向使個(gè)體會(huì)規(guī)避政府組織的監(jiān)督和利用政府組織制度的缺陷。為了解決這個(gè)問題，我們引入最優(yōu)化決策來進(jìn)行研究。

為了便于描述一個(gè)不確定隱性知識(shí)的最優(yōu)化決策問題，引入如下記號(hào)：

A={x1, x2,...,xn}，n個(gè)方案的集合；K={1,2,...,N}，N個(gè)可加獨(dú)立屬性的集合；

vk(xi)為方案xi∈A關(guān)于屬性k∈K的指標(biāo)值；V( xi)為方案xi的效用函數(shù)值；

不失一般性，假設(shè)(vk(x1),vk(x2),...,vk(xn))經(jīng)過歸一化，即vk(xi)∈[0,1]，{vk(xi)}=vk()=1。

定義1（弱偏好）對(duì)于方案xi和xj，若V( xi)≥V( xj)，則稱方案xi弱偏好于xj。

定義2（嚴(yán)格偏好）對(duì)于方案xi和xj，若V( xi)?V( xj)≥ε，其中ε是一個(gè)較小的正數(shù)，則稱方案xi嚴(yán)格偏好于xj。

為了建立模型的需要，本文引入一個(gè)區(qū)間大于或等于0的可能度，并給出兩個(gè)引理。

引理1兩個(gè)區(qū)間

引理2兩個(gè)區(qū)間

a=[a?,a+],b=[b?,b+],且,若a?≥b?,a+≥b+,則P{ a≥0}≥P{ b ≥0}。

在不確定隱性知識(shí)的條件下，對(duì)于給定的一對(duì)方案，本文可以求出這對(duì)方案的效用函數(shù)值之差所在的區(qū)間，并利用這個(gè)區(qū)間大于或等于0的可能度來反映這對(duì)方案的偏好關(guān)系。基于上述思想，對(duì)任一對(duì)方案xa和xb，本文建立模型。

一般來說，模型（2）的目標(biāo)函數(shù)和第二個(gè)約束均為非線性的。通過變量替換，可以將模型（2）變?yōu)榫€性規(guī)劃，即令，模型（2）變?yōu)槟Ｐ?/p>

定理1模型（2）與模型（3）等價(jià)。

證明：為了求出所有方案對(duì)之間的偏好度，本文共需求解n(n?1)個(gè)線性規(guī)劃。

對(duì)方案排序的算法步驟為：

定理2說明了按照本文的算法得到的方案排序結(jié)果與已知方案的嚴(yán)格偏好關(guān)系的隱性知識(shí)一致。

證明：由引理3，得

故定理得證。

三 政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)學(xué)習(xí)最優(yōu)化決策對(duì)策

通過上述研究，本文認(rèn)為個(gè)體行為對(duì)政府組織內(nèi)部交易活動(dòng)的影響較大，為約束政府組織中個(gè)體行為，以減弱個(gè)體行為對(duì)政府組織效率的影響，應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手。

（一）制度因素

政府組織是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的特征之一就是有序性。政府組織制度的完善與否會(huì)影響政府組織中隱性知識(shí)學(xué)習(xí)和政府組織的發(fā)展。1.是內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制度化、透明化，創(chuàng)造一個(gè)良好公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。以規(guī)章制度確立對(duì)個(gè)體的評(píng)價(jià)體系，使制度執(zhí)行者有“法”可依，不要留有“模糊”區(qū)域，讓執(zhí)行者“鉆空子”；透明化不僅僅指制度的透明化，更重要的是制度規(guī)章執(zhí)行的透明化，將執(zhí)行的情況在政府組織公開，這能有效地監(jiān)督制度執(zhí)行者的行為。競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制度化有利于約束個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)行為，使個(gè)體在制度約束下彼此競(jìng)爭(zhēng)，這種有序性會(huì)促進(jìn)內(nèi)部隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)，降低個(gè)體尋租活動(dòng)的可能性，削弱競(jìng)爭(zhēng)的非經(jīng)濟(jì)性。2.是建立個(gè)體間的相互約束機(jī)制，打破以往的單邊約束傾向，增強(qiáng)個(gè)體在政府組織中的主體地位，減少由于個(gè)體間的利益沖突而導(dǎo)致的低效競(jìng)爭(zhēng)。政府組織的利益是所有個(gè)體共同創(chuàng)造的，那么個(gè)體就有分享利益和維護(hù)應(yīng)得利益的權(quán)利，要給與個(gè)體在政府組織中的發(fā)言權(quán)，特別是下級(jí)個(gè)體對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。上級(jí)往往處于內(nèi)部權(quán)力的絕對(duì)支配地位，直接對(duì)下級(jí)的行為進(jìn)行約束和監(jiān)督，而下級(jí)只是處于受約束、服從的地位。由于競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)體對(duì)利益的追逐，上級(jí)會(huì)對(duì)下級(jí)采取不公平的措施。而相互約束機(jī)制會(huì)約束上級(jí)的這種行為，有利于個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)參與和調(diào)動(dòng)個(gè)體的積極性，從而加強(qiáng)內(nèi)部個(gè)體間的隱性知識(shí)學(xué)習(xí)和獲取。而且這種相互制約機(jī)制也會(huì)制約隱性個(gè)體的行為。3.是建立個(gè)體間的互動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，增加個(gè)體間的交流。內(nèi)部分工作業(yè)的弊端之一就是限制了個(gè)體對(duì)政府組織其他事務(wù)的了解、掌握和學(xué)習(xí)，這制約了個(gè)體的發(fā)展，因?yàn)殡S著個(gè)體的成長(zhǎng)，政府組織賦予他更多的決策權(quán)，為了更好地完成任務(wù)，就需要了解更多政府公務(wù)員個(gè)體隱性知識(shí)，雖然并不需要專門去學(xué)習(xí)掌握。個(gè)體間的交流學(xué)習(xí)有利于個(gè)體了解更多的隱性知識(shí)，同時(shí)也促進(jìn)了隱性知識(shí)在政府組織中的擴(kuò)散。

（二）非制度因素

由于行為人的有限理性，所制定的每一項(xiàng)制度都是有缺陷的，而且隨著環(huán)境和條件的變化，新的問題和挑戰(zhàn)也會(huì)出現(xiàn)，所以應(yīng)該從非制度因素來尋求對(duì)制度缺陷的彌補(bǔ)措施。(1)是政府組織核心文化的構(gòu)建，確立個(gè)體的主體地位。政府組織文化會(huì)無形地影響個(gè)體的行為，是減弱個(gè)體行為對(duì)政府組織效率影響的重要因素。政府組織的利益是個(gè)體共同創(chuàng)造的，和個(gè)體的利益是緊密相關(guān)的，政府組織的核心文化是體現(xiàn)政府組織的凝聚力-團(tuán)隊(duì)精神，而這種凝聚力體現(xiàn)在每個(gè)個(gè)體身上，因此個(gè)體在政府組織中的地位是很重要的，應(yīng)該通過教育、培訓(xùn)和政府組織文化活動(dòng)來體現(xiàn)個(gè)體在政府組織中的這種重要作用，確立個(gè)體在政府組織中的主體地位，這會(huì)使個(gè)體產(chǎn)生一種對(duì)政府組織的認(rèn)同感和歸宿感，減弱個(gè)體由于政府組織利益的追逐而損害政府組織的利益的行為，同時(shí)也會(huì)激發(fā)個(gè)體的積極性和奉獻(xiàn)精神，有利于內(nèi)部隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)和政府組織效率的提高。(2)是打破“官本位”的思想，加強(qiáng)上下級(jí)之間的隱性知識(shí)交流和學(xué)習(xí)，增進(jìn)彼此的了解，特別是上級(jí)主動(dòng)與下級(jí)的學(xué)習(xí)。在政府組織中，非貨幣利益的因素也會(huì)激發(fā)個(gè)體的積極性和工作熱情：一是他的工作能經(jīng)常得到別人的認(rèn)可、鼓勵(lì)，這需要上級(jí)更多地與下級(jí)個(gè)體學(xué)習(xí)；二是他有好的工作群體和工作伙伴，而這就依賴于個(gè)體彼此之間的隱性知識(shí)和情感的交流。通過交流，上級(jí)對(duì)下級(jí)有一個(gè)更全面的了解，而且個(gè)體獲得隱性知識(shí)的渠道也變寬了，可以避免獲得的隱性知識(shí)的片面性。

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（責(zé)任編校：燕廉奚）

D035.2

A

1673-2219（2010）06-0110-05

2010－03－01

汪東華（1969－），男，湖南祁陽人，中南大學(xué)商學(xué)院博士生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楣芾砜茖W(xué)與工程。