危機(jī)后沿海經(jīng)濟(jì)謹(jǐn)慎樂觀

文/吳燕

沿海主要省市已逐步轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常軌道，但在走向復(fù)蘇的道路上還有許多不確定、不穩(wěn)定因素需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)

東部沿海是我國率先“富裕”起來的地區(qū)，但在風(fēng)光背后，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性以及體制性矛盾已逐漸困擾沿海各省市的進(jìn)一步發(fā)展。尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)之后，各沿海省市成為受危機(jī)影響最早、損失最大的地區(qū)。

從表1看，沿海主要省市已逐步轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常軌道，這種經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，但在走向復(fù)蘇的道路上還有許多不確定、不穩(wěn)定因素需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

國際大環(huán)境方面，世界各大機(jī)構(gòu)預(yù)測2010年世界經(jīng)濟(jì)增幅將處于2%-4%區(qū)間，即呈緩慢恢復(fù)性增長態(tài)勢。支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿碜杂趦纱蠓矫妫阂皇鞘澜缃鹑跇I(yè)已基本企穩(wěn)回升；二是世界性產(chǎn)品庫存周期作用。目前廠家已看到消費(fèi)逐步恢復(fù)，開始擴(kuò)大生產(chǎn)，增加庫存，這將成為各主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇穩(wěn)固的重要因素，將引導(dǎo)國際性生產(chǎn)和貿(mào)易的明顯回升。盡管2010年世界經(jīng)濟(jì)的步伐將日趨穩(wěn)健，但面臨的挑戰(zhàn)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。首先，高失業(yè)率是各主要經(jīng)濟(jì)體最頭疼也是亟需解決的難題。其次，已實(shí)施一年多的大規(guī)模、針對(duì)性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇刺激政策在2010年有可能相繼退出。三是，各主要經(jīng)濟(jì)體在如何推動(dòng)以政府刺激計(jì)劃為依托的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，及早轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鲎陨砘盍ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的問題仍未找到好的答案。

據(jù)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)的最新預(yù)計(jì)，我國2010年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到8.5%-10%。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難依然較大，存在的不確定、不穩(wěn)定因素依然較多。一是國內(nèi)消費(fèi)市場拓展難度增大。在當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時(shí)受未來支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，消費(fèi)要保持前幾年的快速增長難度增加。二是產(chǎn)能過剩的局面未有明顯改善，通脹預(yù)期和壓力卻逐步增強(qiáng)。工業(yè)快速增長帶來的產(chǎn)能過剩頑疾，在擴(kuò)內(nèi)需尤其是擴(kuò)大投資政策的刺激下，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長的主要制約。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍沒有發(fā)生根本改變，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。被“保增長”目標(biāo)暫時(shí)掩蓋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題，在2010年將會(huì)逐漸暴露。

面對(duì)國內(nèi)外日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，沿海主要省市對(duì)2010年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行謹(jǐn)慎樂觀。江蘇和山東預(yù)計(jì)GDP增幅將達(dá)到10%，浙江和廣東預(yù)計(jì)為9%，上海預(yù)計(jì)在8%以上（見表2）。浙江、上海和廣東對(duì)2010年GDP增幅的預(yù)計(jì)數(shù)與2009年增幅基本持平，江蘇和山東的預(yù)計(jì)增幅較2009年偏低。各省市之所以謹(jǐn)慎預(yù)測GDP增幅，一方面是對(duì)2010年不確定性、不可預(yù)測因素可能影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的擔(dān)憂，另一方面也反映出各省市希望把工作重點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上來。

表1 沿海主要省市2009年重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較（%）

表2 沿海主要省市2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，沿海主要省市不僅要充分考慮近期困難，周密制定應(yīng)對(duì)措施，更要把眼光放長遠(yuǎn)。在國家新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署中，浙江未能占得先機(jī)，下階段浙江不僅要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，更要加快融入到國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中去，力爭在新一輪發(fā)展中占領(lǐng)制高點(diǎn)。