問道“兩會”

文/何祎男

又到一年一度“兩會”時節，提案直陳，網語紛紛。上到官員、學者和外國觀察員，下到普通網民、基層群眾，都圍聚在全國“兩會”的看臺邊，看理念變化、看經濟調控、看制度構建，一派問診國策、踴躍諫言的熱烈景象。

今年“兩會”，“變”字當頭。究竟哪些議題會從聲聲討論中脫穎出來，成為焦點。在此，我們不妨嘗試著問道“兩會”。

一問戶籍制度。它會成為眾矢之的并不是沒有緣由的。試問目前什么制度會造成牽一發而動全身的“利益差別”，答案無疑是戶籍制度。與之密切相關的個人生存利益至少有6項，包括影響就業機會、造成教育不公平、無法享受正常的社保、住房所有受限制、孩子落戶、不對等的政治權利。戶籍的不同，意味著同一個國家的公民，無緣由地被分成不同“等級”的人。雖然不能期望戶籍制度改革在本次“兩會”上來個徹底的扭轉，但探討有益的戶籍制度改善方式還是令人期待的。

二問通貨膨脹。通脹來了嗎，收入是否又會縮水，成為影響每一個人的問題。2009年下半年以來，從價格彈性較低的農產品至工業類產品，都出現了不同程度的價格上漲，火爆的房地產更是相當搶眼。統計數據顯示，作為通貨膨脹重要參考指標的居民消費價格和生產價格2009年底出現上升。一眾經濟學家紛紛發表通脹警告，而官方卻表態通脹并非中國面臨的主要問題。中國經濟能否平穩增長，強烈挑動著世界經濟的復蘇神經，因而，“兩會”就謹防經濟過熱做出如何研判，也為全年宏觀調控進一步勾畫政策主基調。

三問食品安全。在中國，連“吃”都已經變得越來越沒有安全感，早先有敵敵畏泡過的火腿、福爾馬林泡出的干貨、病死豬肉做的肉松、加了漂白劑的米粉和粉絲……2009年末問題奶粉又重入市，伴以海南的毒豇豆。究竟是隔靴搔癢的法律懲戒使得食品生產企業一次又一次無視消費者的憤怒，還是說經濟規模的大小會自然對應企業誠信意識的強弱。2月9日，國家食品安全委員會成立，三位副總理攜15部長共保食品安全。這或許表明，正好趁“兩會”商討一下如何恰到好處地抬升企業的違法成本，鐵腕懲治不可缺少。

四問收入分配?，F在看來，收入分配如何實現公平是中國面臨的最大挑戰。社會發展并未如預期朝中產階層主導的橄欖型社會前進，至少從按勞分配表征上看，啞鈴型社會卻漸行漸近?！靶蕛炏?，兼顧公平”一直是中國經濟改革的基本方向，如今“效率優先”成績斐然，“公平”卻黯淡失色。北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實等于1988年、1995年、2002年、2007年進行了四次全國范圍內的大型居民收入調查：從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。尤其隨著勞動報酬在初次分配中的比例過低、勞動所得偏少、干得多卻掙得少等問題引起廣泛關注，中國社會貧富差距加大已逐漸成為廟堂與草野之共識。那么收入分配又憑什么去承載啟動消費，確保經濟增長轉換到依靠內需的軌道上來的重任呢？針對這一現狀，迫切需要以“兩會”為平臺，融合大多數人的意見而形成改善方案。

2000-2010年，十年“兩會”已經讓世界習慣了每年3月的中國時刻。5000人的團隊不斷更新，固定的程序漸顯變化，新老交替的過程預示著傳承。國家的每一個細微變化，都從“兩會”的窗口中透露出來。而今年“兩會”作為又一個新十年的第一屆“兩會”，掀開了未來關鍵十年的變革序幕。