中國—東盟自貿區顯商機

文/張漢東

自由貿易區的首要和基本的功能是降低乃至取消關稅，減少和取消非關稅壁壘、開放市場和投資。對于企業來講，自由貿易區會帶來更多的貿易投資機會，降低生產和交易成本，實現規模經濟，擴大企業利潤

2 010年1月1日，中國-東盟自由貿易區全面啟動，標志著一個囊括11個國家、19億人、接近6萬億美元國民生產總值和4.5萬億美元貿易額的巨型自貿區雛形已現。這也成為繼歐盟和北美自由貿易區后的世界第三大自貿區，同時是世界上人口最多的自由貿易區。中國-東盟自由貿易區會給浙江企業帶來哪些商機，成為各界十分關注的話題。

自由貿易區帶來的商機

與目前國際上中國熱的流行相似，中國國內現在正在形成一股“東盟熱”?！皷|盟熱”的最直接原因在于雙邊經貿關系領域的驚人發展。據海關統計，1990年以來中國東盟雙邊貿易額以年均約20%的速度遞增。2008年，中國與東盟的進出口貿易額2311.2億美元，其中出口1141.1億美元、進口1169.7億美元。2009年，中國跟東盟的貿易額截至11月份為1870億美元。與此同時，中國－東盟投資貿易發展也進入快車道，2008年中國對東盟國家直接投資達21.8億美元，東盟國家成為中國企業“走出去”的首選地之一。

浙江與東盟經貿往來密切。2008年，浙江對東盟出口87.4億美元，占全部出口的5.66%；進口50.9億美元，占全部進口的8.94%。在浙江省境外投資中，東盟占據重要地位，2008年浙江省境外投資中方投資8.6億美元，僅對越南投資就達1億美元，對東盟地區投資占全部對外投資的1/4左右。

2010年1月1日，中國-東盟自由貿易區啟動后，中國對東盟的平均關稅將從之前的9.8%降至0.1%，而東盟6個舊成員—文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國，對中國的平均關稅將從12.8%降低到0.6%，4個新成員——越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將于2015年實現90%零關稅的目標。

從理論上講，自由貿易區對其成員所產生的效應主要有“貿易創造”和“貿易轉移”兩種?！百Q易創造”，是指由于市場容量擴大，貿易和投資壁壘較少，交易成本降低，自由貿易區會擴大成員間的貿易，相互投資更為便利；“貿易轉移”，是指由于各成員對區外貿易伙伴仍保留高關稅和非關稅壁壘，自由貿易區會抑制從區外進口，而增加區內的貿易量。

從自由貿易區的內容可以看出，其首要和基本的功能是降低乃至取消關稅，其次是減少和取消非關稅壁壘、開放市場和投資，目的是推進貿易投資的自由化和便利化。對于企業來講，自由貿易區會帶來更多的貿易投資機會，降低生產和交易成本，實現規模經濟，擴大企業利潤。具體來說，自由貿易區主要有五個方面的商機：

——提升出口產品的價格競爭力。由于自由貿易區是一種穩定的制度性安排，絕大多數商品的關稅必須取消，我國產品可享受比最惠國稅率更優惠的關稅減讓，使相應產品獲得價格優勢，還能獲得便利的通關條件，擴大出口。以中國東盟自貿協定為例，浙江與東盟在資源構成、產業結構等方面各具特色，互補性很強，降稅計劃實施將對浙江產品出口帶來直接的實質性利好，浙江紡織品、服裝、鞋、機電產品等具有比較優勢的產品出口將會進一步增多。

——有利于節省進口成本。由于自貿協定的互惠互利性，對方國家的商品也可以同樣的條件進入我國市場。浙江是資源小省，急需進口各類緊缺的資源性產品，進口關稅降低將進一步凸顯東盟原材料的優勢。自貿協定的實施將進一步擴大浙江進口，緩解原材料短缺的現狀。

——有助于市場多元化戰略。東盟是我國第四大經濟貿易伙伴，關稅的大幅下降和非關稅壁壘的減少，將進一步加強與這些國家在貿易上的聯系，從而降低對歐美日等傳統市場的依賴性，減少市場波動和貿易保護主義帶來的出口風險，促進出口市場多元化戰略的實現。

——將進一步加快企業“走出去”步伐。區域自貿協定的實施，將進一步降低到自貿成員境外投資開展境外加工貿易的成本，帶動國產設備、料件的出口；投資自貿協定成員除了能夠享受區內的關稅優惠政策外，還能有效規避發達國家針對我國設置的“兩反一?！钡荣Q易壁壘風險。自由貿易區涉及服務貿易部門的開放，將為企業開拓海外服務貿易市場提供可能。

自由貿易區涉及服務貿易部門的開放，將為企業開拓海外服務貿易市場提供可能

——有利于吸引更多的外來投資。建立自由貿易區，等于是擴大了本國的市場。外資企業在我國投資辦廠，產品可以在零關稅或較低關稅以及較少貿易壁壘的條件下，出口到與我國建有自貿關系的所有國家和地區，自然增加了在浙江投資的吸引力。

應對自由貿易區的建議

如何應對自貿協定實施帶來的新變化、新挑戰，如何將自由貿易區轉化為本地區、本企業自身發展的新契機，是亟需思考和解決的現實問題。從實施情況看，從政府到企業各項工作都仍顯不足，影響了利用自由貿易區優惠政策的效果，阻礙開拓相關國家和地區市場的步伐。從政府層面來講，要加強宣傳和引導，強化政策扶持。加大對企業赴成員方市場參展的獎勵力度，加大對企業市場開展加工貿易、承包工程和投資辦廠的支持力度，加大對企業投資的金融扶持力度。

從企業層面來講，要關注自貿區談判，吃透具體談判成果。要主動申請原產地證，及時把自由貿易區的談判成果及時轉化為企業實實在在的利益。要加大“走出去”步伐，充分利用自由貿易區的優惠政策，到自貿協定成員方開展資源開發、境外加工貿易、境外承包工程等項目，盡可能贏得先機。要苦練內功尤其是要加強產品研發、調整營銷策略、創建自主品牌、提高產品質量，增強核心競爭力。