廣東省湛江市教育裝備配置的對策與應(yīng)用調(diào)研報告

■林康盛

教育裝備經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前已進(jìn)入一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，其主要特征表現(xiàn)為政府在教育裝備的投入方面變得謹(jǐn)慎，相當(dāng)部分業(yè)內(nèi)人士對教育裝備效益也產(chǎn)生了許多困惑和質(zhì)疑，學(xué)術(shù)界也紛紛反思和探討教育技術(shù)的本質(zhì)問題。為了保障教育裝備的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)從技術(shù)變革的理念轉(zhuǎn)向教育變革的理念，實現(xiàn)從任務(wù)驅(qū)動型向服務(wù)驅(qū)動型的發(fā)展模式，以提升教育裝備對教育系統(tǒng)變革和創(chuàng)新的整體服務(wù)能力和水平。

為了解決湛江市教育裝備在配置和應(yīng)用過程中的實際問題，我們對各縣（市、區(qū)）的中小學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查研究。

湛江市中小學(xué)教育裝備配置與應(yīng)用現(xiàn)狀

一、 實驗室建設(shè)情況

湛江市高中現(xiàn)有物理實驗室156間，化學(xué)實驗室123間，生物實驗室67間。尚缺物理實驗室226間，化學(xué)實驗室215間，生物實驗室206間，共計647間。缺物理探究實驗室103間，化學(xué)探究實驗室102間，生物探究實驗室95間。

湛江市初級中學(xué)現(xiàn)有物理實驗室355間，化學(xué)實驗室285間，生物實驗室154間，共794間。尚缺物理實驗室17間，化學(xué)實驗室47間，生物實驗室82間。

湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)現(xiàn)有科學(xué)實驗室170間，尚缺科學(xué)實驗室13間。中學(xué)還缺通用技術(shù)實驗室89間。中小學(xué)尚缺計算機(jī)室327間，語言實驗室408間，功能室846間。

目前，湛江市小學(xué)音樂器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校268所，美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校261所，數(shù)學(xué)、自然實驗儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校612所，建立校園網(wǎng)學(xué)校133所，儀器設(shè)備總值達(dá)21 356萬元。普通中學(xué)音樂器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校122所，美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校127所，理化生實驗儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校184所，建立校園網(wǎng)學(xué)校121所，儀器設(shè)備總值達(dá)45 346萬元。

二、 基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)情況

湛江市教育局基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)（www.zhjedu.cn）版面活躍、信息量大，各縣（市、區(qū)）教育局信息網(wǎng)站的建成，實現(xiàn)了省、市、縣、學(xué)校教育行政四級聯(lián)網(wǎng)，并開展了電子政務(wù)活動。目前，湛江市已有1 490所中小學(xué)入網(wǎng)。湛江市基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加廣泛，教育教學(xué)資源更加豐富，教師、學(xué)生利用網(wǎng)上資源進(jìn)行教學(xué)已取得較好成效。

三、 信息技術(shù)教育情況

湛江市初高中都開設(shè)了信息技術(shù)必修課，目前高中、初中都能按課程計劃開設(shè)信息技術(shù)課，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)也開設(shè)信息技術(shù)課。此外，還開展了高中信息技術(shù)課程等級考試。

當(dāng)前，高中的計算機(jī)室的管理和使用比較好，使用率比較高。初中和小學(xué)計算機(jī)室的使用率較低，需改進(jìn)。因此，需要加強(qiáng)初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)計算機(jī)室的管理和使用。初中和小學(xué)計算機(jī)室的使用率比較低，原因主要是三個：一缺少專業(yè)教師；二部分學(xué)校還沒作為必修課開設(shè)，沒有教材；三怕付維修費和電費。

針對這些情況，湛江市教育部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上的學(xué)校全部開設(shè)信息技術(shù)必修課，要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校與基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)。

目前，全市共有計算機(jī)室724間，計算機(jī)40 755臺。其中，高中為191間13 084臺，生機(jī)比12:1（配備要求10:1）；初中319間12 601臺，生機(jī)比39:1（配備要求12:1）；小學(xué)214間15 070臺，生機(jī)比55:1。

湛江市有語言實驗室327間，其中高中69間，初中86間，小學(xué)172間。有電教平臺1 589套，其中高中910套，初中282套，小學(xué)397套。

信息化裝備工作的部分成果

根據(jù)本地的實際，確立目標(biāo)，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，逐步形成湛江市中小學(xué)教育信息化發(fā)展模式，取得了一些成效。

以課題研究為突破口，在省內(nèi)率先建立現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校。1998年，以開展現(xiàn)代教育技術(shù)課題研究為突破口，在全省率先建立現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校。湛江一中、廉江市一小被確認(rèn)為首批全國現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校，建立湛江市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校31所。廣東省電教館在湛江市召開了廣東省“九五”課題研究現(xiàn)場會，湛江市二中、廉江市一小作為示范學(xué)校，在會上作經(jīng)驗介紹，與會代表到兩所學(xué)校參觀學(xué)習(xí)。

全國第一個千兆校園網(wǎng)，開創(chuàng)校園網(wǎng)絡(luò)新時代。1999年，湛江一中建成全國第一個千兆寬帶校園網(wǎng)，被教育部列為全國校園網(wǎng)建設(shè)范例之一。校園網(wǎng)建成后，學(xué)校開設(shè)了初中、高中網(wǎng)絡(luò)實驗班，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。廣東省電教館在湛江一中召開校園網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場會。

開展課件評比，掀起多媒體輔助教學(xué)熱潮。2000年，舉辦了全市中小學(xué)多媒體教學(xué)軟件展評會，獲得極高的評價。2001年，湛江市教師參加“全國多媒體教育軟件大獎賽”，在全國46個入選軟件中，廣東省有12個，湛江市就有4個，居廣東省地級市之首。2002年，廣東省有8個軟件進(jìn)入全國三等以上獎項，湛江市有2個。

建設(shè)湛江教育無線網(wǎng)，探索教育信息化新模式。2001年，市教育局與市電視臺合作建成了湛江教育無線網(wǎng)。2001年4月廣東省電教館在湛江市召開了“運用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，實施‘校校通’工程現(xiàn)場會”。

以校園網(wǎng)群為主體，天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全國實驗區(qū)。2002年，湛江在應(yīng)用無線網(wǎng)的基礎(chǔ)上，探索寬帶教育專網(wǎng)的可行性。經(jīng)教育部電教專家組三輪的考察論證，確定湛江市為全國教育信息化實驗基地。

普及初、高中信息技術(shù)教育。2003年，廣東省教育廳實行“賣方信貸”方式裝備多媒體計算機(jī)室到每所初中，湛江市初中開設(shè)信息技術(shù)必修課，在高中、初中普及了信息技術(shù)教育。

小學(xué)信息技術(shù)教育實現(xiàn)飛躍。2004年，湛江市有139所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)安裝多媒體計算機(jī)室，并開設(shè)信息技術(shù)必修課，使小學(xué)階段信息技術(shù)教育實現(xiàn)了一次大飛躍。

基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)初具規(guī)模。2005年，在市區(qū)校園網(wǎng)群的基礎(chǔ)上，與湛江市電信分公司合作，建立了湛江市基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)，市教育局建成了較大規(guī)模的信息中心機(jī)房，聯(lián)網(wǎng)學(xué)校由原來的57所增加到1 490所，增加了26倍，并做到了與省教育廳連通視頻會議。

實現(xiàn)省市縣學(xué)校四級連接的基礎(chǔ)教育網(wǎng)。2006年，在市教育局的支持下，各縣（市、區(qū)）教育局相繼建成了信息中心機(jī)房，開辦了各個教育局網(wǎng)站。聯(lián)網(wǎng)學(xué)校達(dá)到了1 490所，實現(xiàn)了省、市、縣、學(xué)校四級聯(lián)網(wǎng)，開展了辦公自動化等電子政務(wù)活動。

“校校有網(wǎng)站、人人有主頁”湛江市建站量全省最高。2007年，湛江市中小學(xué)校積極開展“校校有網(wǎng)站、人人有主頁”活動。截至2008年5月，教師、學(xué)生建站超過40萬，建站總量列全省第一位，受到省教育廳的表彰。

教育裝備過程中的突出問題

教育裝備工作目前也存在一些突出的問題。如經(jīng)費投入不足，欠債過多；部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及教師對教育裝備認(rèn)識不足，觀念陳舊，功能室被擠掉，實驗室設(shè)施、設(shè)備和儀器陳舊，跟不上新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求；學(xué)校布局調(diào)整還不確定，各種功能室無法落實；專業(yè)教師不足，實驗人員、實驗教師待遇差、流動大，隊伍不穩(wěn)定；管理不規(guī)范，裝備部門的人員配備不足，業(yè)務(wù)水平不高，技術(shù)能力低，工作開展難度大。

項目推動是教育裝備發(fā)展的基本手段，沒有項目就沒有裝備，要根據(jù)需求確立一些項目。

教育裝備過程中采取的措施

湛江市地處廣東省西南部，瀕臨南海，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市。其地域分散，有海島，有山區(qū)，學(xué)校數(shù)量多，發(fā)展不平衡。受經(jīng)濟(jì)制約和地理條件的限制，裝備部門積極尋找符合實際的的發(fā)展之路。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。湛江市教育局成立“新裝備”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，由教育局長任組長，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效地開展工作。各縣（市、區(qū)）教育局也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成級級有人抓的局面。

加強(qiáng)管理。各縣（市、區(qū)）教育局，各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政府采購。嚴(yán)格執(zhí)行申請、審批、驗收制度，教育部門的裝備中心（電教儀器站）加強(qiáng)項目施工的指導(dǎo)和驗收工作。在經(jīng)費的使用中，各縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校做到?？顚Ｓ谩Ｔ谂鋫溥^程中，堅持以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，保證優(yōu)質(zhì)廉價教學(xué)儀器設(shè)備的供應(yīng)渠道，堅決抵制銷售環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)，抵制低劣產(chǎn)品進(jìn)入中小學(xué)校。

分層發(fā)展，分步實施。根據(jù)湛江市的實際，量力而為，分層發(fā)展，分步實施。有條件的學(xué)校，逐步建設(shè)各種實驗室，實現(xiàn)儀器設(shè)備的全面配置和各學(xué)科實驗教學(xué)的全面實施。

建立和完善經(jīng)費多元投入體制。根據(jù)“新裝備”工程的測算，湛江市中小學(xué)要投入約3.5億元，因此，必須多元投入，多方籌集資金。一加大財政的投入，各級財政切實做到《教育法》規(guī)定的“三個增長”，安排一定比例的“新裝備”工程專款；二完善成本分擔(dān)機(jī)制，改革現(xiàn)行收費管理體制；三拓寬籌集資金渠道，鼓勵公民和社會組織投資辦學(xué)；四提高經(jīng)費的使用效益，加強(qiáng)專項經(jīng)費的管理，反對重復(fù)建設(shè)。

加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。為使中小學(xué)實驗教師、實驗人員更好地掌握各科教學(xué)方法、教學(xué)理論，熟練掌握各類設(shè)備的操作方法、應(yīng)用技能和管理制度，提高教學(xué)水平和管理能力，對在職人員進(jìn)行培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）教育部門執(zhí)行相應(yīng)的政策，落實教師法的規(guī)定，解決實驗教師和實驗人員的職稱問題和享受應(yīng)有的待遇及福利。加強(qiáng)教育裝備中心（電教儀器站）的自身建設(shè)。各級教育裝備中心（電教儀器站）逐步配備教學(xué)和技術(shù)人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。逐步完善電教儀器站的辦公設(shè)備，補充所需的設(shè)備設(shè)施，把教育裝備中心（電教儀器站）建設(shè)成為現(xiàn)代教育技術(shù)、信息的調(diào)度處理和服務(wù)中心。

加強(qiáng)中小學(xué)實驗室裝備和使用的檢查。中小學(xué)的儀器設(shè)備配置、實驗室的建造、管理、使用造冊登記，建立檔案。各縣（市、區(qū)）教育局定期檢查，發(fā)現(xiàn)好的典型及時推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

中小學(xué)的實驗教學(xué)隊伍必須有素質(zhì)高、相對穩(wěn)定的教師和技術(shù)人員作保證。

對教育裝備過程的思考

觀念上應(yīng)從“任務(wù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“服務(wù)驅(qū)動”的發(fā)展模式。形成以教育服務(wù)需求為驅(qū)動，以服務(wù)能力和資源為核心，建立教育部門的決策服務(wù)和裝備部門的實施服務(wù)的教育裝備體系。

急需建立長效的教育裝備投入機(jī)制。第一投入政策應(yīng)得到有效落實，省財政廳、省教育廳粵財教[2007]54號文已有一些政策，但到了下面卻無法落實，需要更明確、更清晰的政策；第二投入層面上下有別，要促使地市、縣區(qū)級的投入增加，教育裝備也要達(dá)到“三個增長”；第三投入方式單一，單靠政府投入不足。教育裝備經(jīng)費管理及投入機(jī)制要進(jìn)一步改進(jìn)。

以項目推動教育裝備的發(fā)展。每推出一個項目，都必須有配套措施，從配套資金的投入、教師培訓(xùn)、配套教材等都要有相應(yīng)的機(jī)制。各級政府資金投入，各種渠道資金，有明確的保障措施，保證項目達(dá)到預(yù)期效果。

實驗操作考核在考試制度中應(yīng)有相應(yīng)的位置。實行等級考核與考試招生制度，促使學(xué)生和學(xué)校重視實驗操作的活動，從而提高學(xué)生動手能力和實驗操作能力。要平衡理化生等實驗室建設(shè)的投入規(guī)模和力度。要配套新課程標(biāo)準(zhǔn)的實驗儀器，避免理化生實驗室的荒廢。要不斷提高教育裝備人員（含這方面的學(xué)校教師）的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，落實他們在業(yè)務(wù)考核、職務(wù)聘任、職稱評定和工資待遇等方面的待遇，提高他們的工作效率，穩(wěn)定隊伍。