倪江波副主任在建筑施工企業信息化技術應用培訓班上的講話

各位代表、各位學員：上午好！

首先，我代表住房和城鄉建設部信息中心對大家參加本次培訓班表示歡迎！感謝大家對我們工作的支持。這次培訓我們為大家精心準備了以應用案例為主導的課程，我們認為這樣能夠更貼近，更適應各位代表的需求。希望大家通過這兩天的培訓能夠學有所成，如愿而歸。

在建筑領域，我國最初是從勘察設計行業啟動信息化工作的，取得了很好的成效。之后，通過抓建筑業企業信息化來推動整個建筑業的信息化，成為我部推進行業信息化的重點工作內容和方式。多年來，通過科技項目的實施，包括我部的科技計劃項目，國家科技攻關計劃項目和之后的科技支撐計劃項目，我們組織開展了研究、開發和試點、示范，同時推進了相關標準的制定和組織實施，建筑業信息化取得了很多重要成果和很大的進展，特別是近幾年我部組織制定特級施工企業信息化標準并強力開展達標的工作，對建筑業信息化起到了極大的推動作用。任何事物的發展都遵循著一定的客觀規律，要想把一件事情做好，一定要抓到它的本質，找出它的客觀規律，建筑業信息化也是如此。因此，為了進一步更有力地推動建筑業信息化，到目前這個階段，應當是到了認真進行總結的時候了。

搞信息化不要因陷入具體事項而忘記了其基本目的：有用。信息化不僅對我們的企業管理、政府管理有用，而且確實能發揮重大作用。要堅決杜絕用信息化裝點門面，要防止為了信息化而信息化。我下面的發言將從信息化能發揮的四大基本功能切入，通過講解自己對信息化工作中遇到的一些共性問題的認識，與大家探討信息化如何可以為解決當前建筑業企業管理的諸多難題發揮更重大和更重要的作用。供大家參考。

一、信息化能幫助企業掌握其管理對象的真實狀態信息

掌握管理對象的實際運行狀態的真實信息，是企業提高管理質量和水平的基礎和最為基本的需求，否則，科學的管理將是一句空話而已。而信息化的第一大基本功能，就是信息的采集，也就是說信息化能夠幫助企業管理者掌握企業的運行情況，這也應當是企業上信息化手段的基本目的。沒有信息化，掌握這些信息，實現這些信息的真實和動態，是不可想象的，不敢想象的。

企業管理和政府管理，其基本需求和規律是相通的。以政府電子政務為例，政府各部門為履行指導行業發展職能，制定了相應的技術標準，這些技術標準許多還是強制性標準，政府部門需要知道這些標準是不是得到了有效的執行，是否真正起到了指導行業發展的作用。比如工程建設標準中的強制性標準和強制性條款，在每一個工程中，在每一個分部分項工程中，在地基基礎這些隱蔽工程中，是否得到了有效的執行。從政府和企業管理質量及其事故的角度看，我們面臨的窘境是共同的，即都被迫在樓倒之后或者已經出現質量隱患被發現之后，才去處置，都是事后處置，從邏輯上講，只要施工企業在工程建造中嚴格按照質量標準執行，工程就不該出現質量問題，其質量肯定能得到保證。所以，我們急需在事中即在工程建造過程中實時監控這些質量標準在工程中是否得到了有效執行。而事實上，傳統的管理方式要去實現事中對工程的每一個分部、分項工程及其相應的每一個工序的全面監督，是不可想象的。設想對工程事中的“全面監督”，實際是想象要在工程實施全過程對工程標準實施達標的監督，采集這種具體工程實施達標的大量狀態信息，只有借助信息化手段才敢于去設想。

事實上，信息化采集信息的功能，為管理者插上了想象的翅膀，為解決政府管理和企業管理長期面臨的困境，打開了思路，破解了我們在管理中無法掌握管理對象的狀態信息的這個基礎性難題。因此，信息化可以幫助建筑業企業獲取需要的其承建的工程項目等管理對象的動態、真實和完整的信息，可以使我們的企業老總們的管理思路豁然開朗。

在信息采集中，有兩點要引起管理者的關注和重視。第一，信息的真實性必須得到保證。信息真實是政府和企業科學管理的基礎和根本要求，因此在信息化工作中，信息的真實性尤其需要得到重視，保證信息的真實必須依靠科學的信息機制來實現。目前，許多政府部門甚至企業在運行的業務信息系統，其信息采集的方式都是采取下級或者地方報送的方式。從信息機制的科學性來看，報送數據是可能作假的；從信息化的角度看，可以通過采用進項等方式從業務系統中直接獲取信息數據，技術上不允許其二次轉換數據再報送，就能保證信息的真實性，這是我們在信息化工作中應當把握的一個基本規律和科學工作的原則。

第二，信息化建設必須進行認真的業務需求分析。信息化的信息采集功能十分強大，許多管理者在建設信息系統時要求信息中心按照把所有的信息都采集上來進行設計。然而，信息系統建設要求的信息數據采集的數量直接關系到信息化的投入大小，如果不加分析地要求采集“所有的信息”，導致采集信息數據量不必要地大量增加，將造成資金投入的極大浪費。解決問題的辦法就是認真做需求分析。

二、信息化能夠支撐管理的科學轉型和優化

當前，多數企業和政府部門的信息化方式，我們可以稱其為傳統的信息化。傳統信息化總體上是基于企業和政府的現行業務形態，把企業的業務和政府履職的政務業務用信息系統聯系起來，可以在很大程度上提高企業和政府的管理效率，并一定程度提高管理水平。傳統信息化的基本特征是：基于現行業務形態進行信息化建設，其流程優化和再造均屬具體作業層面的優化。

信息化是很花錢的，從邏輯上講，如果傳統的管理方式還能夠把需管理的事情管理好，那就沒有必要上信息化了。但是，正是因為傳統的管理方式在新時期暴露出極大的不適應，基本狀況都是在新形勢下開展管理中許多熱點、難點問題日益凸顯，矛盾加深，并且長期得不到有效的解決，使新時期新形勢下的管理面臨極大的困境。深入研究當前政府和企業管理的困境，其共同的困局仍然是管理者對其管理的對象的實際狀態不清楚，不能有效掌握其管理對象的完整、真實和動態的狀態信息。因此，基本結論是：新時期新形勢下的管理需要上信息化，需要全方位上信息化，需要采取從問題導出的方法，這是因為上信息化就是為解決問題，為破解管理困局而來的。這是其一。

第二，有效識別管理事務中真正的熱點、難點問題，進行認真的業務需求分析，是科學上信息化的基本前提。對政府而言，就是在履職范圍內黨中央國務院關注和老百姓關心的社會熱點難點問題；對企業而言，其熱點難點問題可分為三個層次，一是黨中央國務院關注和老百姓關心的社會熱點難點問題在本企業管理事務中折射出的問題，二是所在行業發展中如行業發展秩序等行業性熱點難點問題，比如招投標中的圍標串標，在本企業事務中反映出的問題，三是實現企業管理目標中通常的成本管理與控制、可持續發展動力機制及其業務模式創建等面臨的問題。

第三，要通盤解決管理事務中面臨的所有熱點難點問題，必然要面對和必須進行業務形態的轉型和優化，在此基礎上才能上信息化。方法是：全面梳理其管理事務中的各類業務，在此基礎上找出我們面對的主要管理對象，研究解決我們在管理事務中面臨的所有熱點難點問題究竟需要哪個管理對象的哪些狀態信息，哪些信息是真正能反映其本質特征的狀態信息。對通過信息化手段便捷、可行地掌握這些狀態信息的信息機制進行比選設計，并從總體上構建與比選出的各個信息機制相協調的、適應解決所有問題的相應的管理形態，再基于新的管理形態上信息化，從而以解決問題為己任的信息化來促進管理履職方式的轉變，業務形態的科學轉型和優化。這種方法是最大限度發揮信息化功效、符合信息化發展規律的科學方法，我們稱其為新信息化，其基本特征是：基于科學轉型和優化后的新的業務形態上信息化，與在多數政府部門和企業現行的傳統信息化模式相比較，新信息化是在高于作業層的更高層次的清晰管理目標下的業務層面進行管理的優化和轉型。

我部正在做電子政務的總體規劃，即正開展電子政務頂層設計，其首要任務就是按照新電子政務的理念梳理我部業務，重構我部政務業務形態，用信息化促進我部履職方式的轉變和業務形態的轉型與優化，以解決我部履職領域面臨的大量社會問題。一般而言，我們都認為我部不同于普通的專業部門，管理的事務和內容非常多，是具有一定綜合性的專業部門。然而，從目前頂層設計研究出的初步咨詢成果來看，我部的主要管理對象可以歸納為三類，即實體建筑、房屋權屬和城鄉設施，我部各司局及我部系統各級各類主管部門，其業務實際都是圍繞這三類管理對象展開的。頂層設計的虛擬開放的扁平化的我部網上電子政府內容包括：以三類主要管理對象展開的3條應用主線，構建相應的三個公共開放的信息服務平臺，在其上架構涉及三類基本管理對象全生命周期各管理環節的、各業務司局業務串起來的12項骨干業務應用服務，以及查詢門戶等4類信息化基礎設施。

三、信息化支撐統計分析

在采集信息數據的基礎上，信息化可以從不同角度支撐管理需要的各種統計分析。這個信息化基本功能大家都很熟悉，在此不再贅述。

四、信息化強力支撐決策

信息化的最高境界就是能為決策提供支撐。其基本方式是，通過整理有關的法律、法規、政策、技術標準、市場價格參數走勢、供應商及其相關信息、通行案例及本單位的經驗案例等，形成信息化方式的知識庫，從而為支撐管理中遇到的各種事務問題、未來發展問題等提供解決方案，為決策提供強力支撐。支撐決策的知識積累需要有計劃和有效的組織。

信息化的四大基本功能，對政府和企業管理能發揮積極有效的重大作用。尤其在新的歷史時期，對傳統的建筑業而言，對于建筑業企業加強和改善管理，形成核心競爭力和競爭優勢，具有十分重要的意義。信息化雖然只是一個手段，但是功能十分強大，是現階段我國加強黨的執政能力建設的強大武器，也是加強我國企業管理形成國家產業綜合競爭優勢和各企業核心競爭力的強大手段。

在此，希望指出和再次特別強調的是：一是信息化絕對不能簡單地基于現行管理業務形態進行建設；二是傳統信息化無法從根本上解決管理事務中面臨的各種復雜問題，必須按照新信息化理念和方法來推進信息化；三是適應新時期新形勢，信息化必須將促進管理業務的轉型和優化視同己任，當做其根本任務和崇高的職責；四是信息化在技術上從來不是問題，關鍵是領導想干什么，領導想解決什么問題；五是信息化是領導工程，是一把手工程，因為信息化是解決管理問題的強大手段，其解決管理問題的方式會改變其管理形態，必須領導尤其是一把手支持或者提出要求，甚至直接參與才能實現，通常都是因為一把手有要求并親自參與，才會有高水平的信息化工程。

因此，信息化實現的路徑需要走對，無論是政府部門還是企業，都要走科學的信息化路線。這就要求我們在實踐中必須堅持總體規劃、頂層設計、需求導向、急用先行、試點開道、分步實施的工作方針。

同志們，如何把建筑業信息化做好，是一篇大文章，其中涉及很多本質的問題，有很多客觀規律在里邊，只要我們有一顆強烈的事業心和推進事業快速健康發展的責任感，我們就能抓住本質和規律，有效做好我們的工作，共同把我國建筑業信息化做得更好！

最后，祝本次培訓取得圓滿成功！謝謝大家！

思想鏈接

信息化的核心就是住房城鄉建設部如何來推動信息化，使信息化能為大家所用。

信息化不是用來裝點門面的，也不能為了信息化而信息化。

信息化能掌握企業的真實信息，掌握企業實際運行狀態架構。

在信息化工作中，無論是政府信息化還是企業信息化，都必須要保證信息的真實性。

信息化能夠支撐業務運行管理。

我們在新時期，應該更加關注民生，關注公共管理，應該更好的履行政府的職能，為社會服務。

通過政府的電子政務可以給大家帶來一個思路，我們的思想可以更開闊一點。

有些企業的業務運行管理是彼此獨立的，企業做信息化要打通彼此之間的壁壘，信息不能是孤島。

電子政務專門研究我們的政治業務、使命是什么，我們要解決哪些問題。各個領域都會存在事務上的難題，在新的時期我們要換一個視角看待這些問題。企業面臨的難題是什么，應該如何用信息化的手段來解決？

信息化能夠支撐統計分析。

信息化的最高境界就是能為決策提供支撐。

我在這里提出一個問題，這也是哲學的基本問題：物質和精神誰是第一性？信息化領域中我們一直有這樣的困惑，信息化何時變成了技術人員的事？

我們如何把建筑業信息化做好？其中涉及很多本質的問題，有很多客觀規律在里邊，只有執行好我們的本職工作，我們在下一個階段才能長上翅膀，把建筑業信息化做得更好。