雙重全球化背景下城市發展的作用力機制探討

王偉強 王孟永

在經濟全球化之外，SARS和甲型H1N1流感全球擴散、糧食危機、極端氣象條件的頻繁出現等環境事件向人們展示了另外一種全球一體化：人類生境的一體化。兩種全球一體化新秩序，尤其是后者警示我們：需要通過更加系統整體的視角揭示經濟動力①背后深層的作用力機制，從而為城市健康有序發展辨明正確的著力方向。

在“城市的時代”②，城市同時處于雙重全球化的聯結點。通過對近期以“城市”為主題的重要論壇和主題事件的檢索（表1），表明當前城市的管理者和學者對全球城市發展模式和環境問題的關注已經達到集體自覺的新高度。很多國內外學者已經在實證解析和理論層面，以及顯性的要素上對城市發展的作用力機制進行了較為充分的探討。S.Sassen（1994）和P.Hall（1986）主要以替代測度法，考察了全球主要目標城市的金融機構、證券機構、高端技術移民等因素，研究全球化發展趨勢以及全球城市的發展驅動力；M.F.Porter（1997）主要從商品出口和產業聚集的角度提出了競爭優勢論，建立了經濟全球化下的新的城市發展動力模型；吳志強（1998）著重建立城市發展階段理論，以雙向度的“擴展模型”構筑全球化理論下的城市發展模型，揭示城市發展全過程特征。本文則著重在城市層面探討在“雙重全球化”語境下，將城市緊密聯系在一起共同快速發展的內在驅動力和助推力，并提出規范城市發展理性的粘滯力作為“第三種作用力”，對城市健康發展至關重要的作用（圖1）。

圖1 “Global City”2007展覽主題圖片by Olivo Barbieri 2004

表1 近期有關城市熱點的主題事件匯總

1 新的城市發展階段的命題

1.1 無限的城市發展空間

正如Sassen（2006）在《城市為什么更重要了（Why cities matter）》一文中的分析，信息技術發展通過加強全球城市之間的連通性加速了經濟全球化趨勢，一方面，使得生產者服務業尤其是高端生產者服務業向幾個大的世界城市地區高度集聚，另一方面促進了制造業的全球擴散（趙群毅、周一星，2007）。全球城市網絡體系正是通過加強全球城市之間的虛、實空間的連通性，將松散的全球城市、城鎮聯結成一個整體，通過全球性的生產和消費擴散，通過“非平衡”的人口、物資和信息流動，改變了城市協作和城市競爭的傳統模式，使城市發展走向不同以往的新模式，使之在后現代的合作與競爭雙重關系中尋求到發展的空間（圖2）。

1.2 即將透支的地球生境

但是，最新的權威報告同時顯示地球的生態承載能力已經到了轉折點③。機械化和技術化讓人類以超自然的能力在這一百年中對地球的破壞超越了以往數千年的總和。這也打破了人類與自然之間的有序平衡，使得地球進入了耗散結構理論中所稱的“病理狀態”（圖3）。

圖2 世界城市的連通性

產業經濟對自然生境的攫取促使隱蔽的全球生境一體化浮現在人們面前。越來越惡化、泛化的資源問題和環境問題，已經使遏制這種惡化和實行可持續發展戰略成為各國政府和民間的共識。

圖3 20年以來地球的變化

1.3 求同存異的城市文化重塑

經濟全球化促進了在全球范圍內進行的經濟和產業擴散。社會思潮、文化的全球擴散和本地化過程也伴隨發生。全球化將傳統的多元孤立或二元的地域結構逐漸一元化，世界文化多樣性特征卻在竭力避免這樣的結果，通過接納和融合對單一的世界文明進行“制約”的本地化過程，以“和而不同”來標識自身的文化身份。

信息通信技術和網絡社會也在改變人們的交流模式和交往模式，使文化傳播和文化創造呈現出新的特征。社會正從機構向個人過渡，個人正在成為“新數字時代民主社會”的公民。這股社會力量以匿名、超快傳播速度和超大覆蓋面正日益成為影響和改變社會文化規則的新生力量，以其時代特征和顛覆性使文化交融更加多元、多樣和分化。

2 雙重秩序下的城市發展與變革的作用力機制

圖4 時代雜志2006年度人物：網絡中的你

新的城市發展階段的命題反映了當前城市發展的矛盾和問題。面對這些境況，人類采取何種態度和措施，往往對城市的變革與發展產生重大的作用。城市在目前的階段依然保持著高速的發展慣性，并在全球城市體系內促進這種體系的循環、流通，這是當前主流；但人類生境的極限則已浮現并全面約束著城市的發展，通過要素資本、社會資本等軟約束方式規范城市的發展方向，為城市發展帶來“自約束”的內在作用力。以下，我們將試圖在對新的城市發展階段背景變化的認識基礎上，通過城市發展變革的內在驅動力、助推力和粘滯力對雙重全球性因素影響下城市發展模式進行解析（圖4）。

2.1 城市發展變革的內在驅動力

一般認為，在全球化的時代，消費主義的蔓延從根本上改變了人們的生活方式甚至是價值觀。人們對物質享受和生活品質的追求，從根本上改變了人們對土地、能源和資源的消耗能級；對應于“人”的變化，是實體經濟在全球“城市”間的擴散以及新的價值鏈體系在全球城市網絡間的建立，改變了城市的組織形態。這主要應歸因于人們對最小化生活成本和最大化生活品質的追求，促使生產和消費在更大領域范圍擴展。“人”和“城市”的內在的本質變化是深藏于全球化與城市化背后的真正推動力量。

2.1.1 消費主義蔓延

對個體滿足的關注促使人們轉向了“消費主義”。正如J ? Baudrillard所指出的，人們在消費商品時已不僅僅是消費物品本身具有的內涵，而是消費物品所代表的彰顯社會等級和進行社會區分功能的社會身份符號價值。消費主義促使資本大量進入公共空間領域，通過差異化資源分配進行城市空間的差異化生產，通過提供越來越復合化的消費和娛樂服務，使商業服務的體系逐漸的擴大化、綜合化，激活了城市活力。

從資本主義世界蔓延的消費主義加速了產品的消耗和產品層級化，促使產業規模的擴大和產品的研發升級。一方面城市需要提供城市空間滿足內部經濟的需求，同時城市希望通過經濟政策和城市空間規劃促進經濟結構和產業結構的調整，在滿足外部需求和全球產業價值鏈中間占據一席之地。

2.1.2 實體經濟轉移

在今天的城市體系中，城市地位是通過城市在體系內的經濟規模和控制性能級獲得的。在知識經濟、信息社會和經濟全球化的經濟和社會背景下，實體經濟正經歷著結構性的轉移重組，表現為：（1）在發達國家和部分新興工業化國家/地區形成一系列全球性和區域性的經濟中心城市，對于全球和區域經濟的主導作用越來越顯著；（2）制造業資本的跨國投資促進了發展中國家的城市迅速發展，同時也越來越成為跨國公司的制造/裝配基地；（3）在發達國家出現一系列科技創新中心和高科技產業基地，而發達國家的傳統工業城市普遍衰退，只有少數城市成功地經歷了產業結構轉型。

在這種情況下，城市作為產業服務實體，通過提高城市管理/控制水平，通過調整城市發展方向和城市空間布局，創造條件吸引具有創新能力的知識人才，增加城市與其他城市體系的連通性和競爭力，使自己在全球產業結構轉移中占據價值鏈的更高位置。現在，這個主動性過程正在進行，還遠未達到新的臨界狀態。

2.2 現代城市發展的助推力

外部性力量是城市發展的助推力。外部性力量主要來自于不均衡的城市水平以及互補的城市差別。物質流、信息流、資本流和人的流動是城市完成城市間資源配置和城市功能的主要途徑，城市間的人們借助各種流的移動產生聯系，完成交往和交換，實現各類需求。保持和促進物質和能量的合理流動，對有效配置城市功能結構、優化城市發展模式和有效減緩城市問題起到重要的助推作用。現代科技革命促使各種流的交換以更快、更強的速度、更復雜的交換網絡完成更高要求、更高質量和更加復雜的各類供給。

2.2.1 金融資本自由高速流通

在現代經濟發展模式下，金融資本和有價證券正逐漸成為資源配置的“幕后黑手”，無形的指揮著生產資源的空間配置，并從中攫取超額利潤。金融資本強烈的目的性和導向性通過吸引相關聯產業，引起市場、產業等方面存在相似性的經濟和生產活動聚集，推動著新產業空間在城市和區域空間結構的形成和發展，促進城市空間的重組與更新。而資本的強流動性和人的弱流動性之間的矛盾，逐漸轉化為資本與空間之間的緊密聯系，必然使資本產業呈現出集中和空間集聚的特點，并對城市化、產業布局和城市空間產生實質的影響。

2.2.2 機動性交通

機動性交通，特別是航空和高速鐵路的發展大大改變了城市間的空間結構模式，促成了企業管理/生產組織的空間區隔配置，推進城鎮群的融合和發展。城市機動性也擴展了人們的步幅，與即時通訊一起使人們的時空觀朝著多元空間、多元時間和多元聯系方向發展，帶來城市生活空間模式和人們生活方式的變化。

從全球和區域角度，機動性交通所形成的物流、人流和信息流的快速流動深深地影響了世界的力量格局、經濟貿易往來、產業功能全球分布，也深深地影響了世界角落中的每一個人。以交通便捷性為前提，交通節點上的制造業/商業/服務業的繁榮、沿海地區高速發展等直接反映了城市空間區位稟賦對城市格局的直接影響。

2.2.3 信息通信技術和網絡社會

城市機動性實現了物流、人流和實體經濟的城市地理空間再分布，網絡社會則強化了城市間的信息交換和資本聯系。信息網絡將分散的個體和組織緊密地聯系起來，呈現出更強的動態性和創造性，促成了交往、交流、貿易和組織形式等的重大轉變。這對同樣承擔交往、交流、貿易、組織形式等作用的城市社會空間和物質空間模式產生了整體性影響，使之呈現出信息化特征。但城市解體的預言顯然沒有實現，而城市朝著“更分散化”和“更中心化”兩個方向極化發展，與資本流動和生產性服務業一樣，使全球化網絡體系的空間確定性得到強化。

2.3 現代城市發展的粘滯力

城市快速向前發展的同時會伴生一些城市問題，使城市的運行受到慣性和摩擦力的阻尼。城市發展的粘滯力是變革中的慣性和阻尼的顯化因應，這種粘滯性并不是貶義屬性，相反，對城市和全球環境起著至關重要的保護作用，保障和強化負熵的輸入，使我們體現出群體的社會理性，走向更高層次的發展模式和人類文明。概而言之，日益顯現的生境一體化在人類聚居地和外部環境之間建立了新的約束，并與城市內部的文化和社會資本一起，共同規范著城市的發展方向。

2.3.1 自然生境的反約束力

是“流動”將城市間的發展聯結成一體，同時也是“流動”將全球的自然生境聯結成一體，海洋洋流和大氣環流就是聯系全球自然生境一體化的紐帶。被放大了的城市中的生產過程、生活過程和流通過程，則將這兩種一體化緊密地聯系在一起。

城市通過規模經濟降低了人均資源需求和消耗，提供了緩和甚至逆轉全球氣候變化影響的機遇（聯合國人居署，2007）。城市及其周邊區域之間具有一種共生關系。證據表明，在城市層級，城市的緊湊形態、合理密度與環保型公共交通系統的應用對能源消費、溫室氣體排放有顯著影響。對這一約束的深刻認識將對城市內部各組分、城市間、城市與自然的關系產生重大影響，使城市的發展模式始終處于張力之中而保持合理的規模、體積和邊界。目前，在城市經濟發展的前提下，保持能源消耗和CO2排放處于較低水平的面向行動的生態可持續戰略——“低碳城市”戰略，是不影響當下生活質量的前提下對這一約束的積極實踐。

2.3.2 文化傳統的慣性反射

“城市不只是建筑物的群集，它更是各種密切相關并經常相互影響的各種功能的復合體——它不單是權力的集中，更是文化的歸極”（L ? Mumford，1961）。經濟的交流和擴散也必然是文化的交流和擴散。當兩種或多種文化交匯時，主流的、地域的文化總是會更具有主導能力和吸納能力，將外來文化批判地加以繼承，使城市文化到達新的高度。在全球性強勢文化擴散和快速城市化的時代，獨立的主體文化的反思作用與慣性抵御和創新性的接納多元文化的沖擊，消化和吸收新的行為方式及生活方式，保持城市有形物質遺產和非物質遺產的連續性，使城市具有反思和反應的時間，使城市在多元文化的沖撞中形成每一座城市的獨特氣質，并使城市形態和城市風貌體現出民族主義和地域主義的特點。

2.3.3 城市社會資本的自約束

在全球化背景下的城市化過程，也是區域、城市和個人的差異性分化，并進而產生社會分異的過程。人與人之間的交往形成的復雜社會關系是構成城市社會資本的核心，也是使城市更加具有意義的所在。

研究表明，當社會渴望轉型與平等之時，社會資本變成一種不僅僅要“通過”而且要“走在前面”的工具（聯合國人居署，2007）。良好的管理加上社會群體間高水平的跨部門之間的聯系，會產生積極的經濟和社會效果。耦合社會資本，使被邊緣化或遭排斥的社區獲取公共信息或資源，并與主導群體之間建立起正面的聯系，引導市民參與公共事務，可以降低社會運行風險，縫合裂縫，增強社會的信心，并引起對經濟和社會的積極影響。比如社會住宅建設、內城復興計劃、環境污染防治等社會福利項目的有效實施，對城市群體融合、城市內部穩定起到重要的保障作用。城市社會資本的這種自約束作為城市政策和群體利益的緩沖池，使城市發展模式具有更加理性的一面，也是城市政策修正的校驗標尺，為城市發展方向和城市內部問題提供了公眾參與的基礎和群體性的監督。

3 結語：雙重秩序的聯結

城市已經成為人類的主要聚居地和活動場地；城市是經濟和產業的主要聚集地；自然生境的主要負荷和威脅集中在城市，城市是能源消耗和溫室氣體排放的主要場所。這已表明城市成為經濟全球化和生境一體化這雙重全球秩序的聯結地。

城市的演化可能上升到偉大的高度，也可能淪落到衰敗的境地。它們是過去，是現在，是未來。越來越多的城市經驗表明，環境的代價并不總是城市發展的必然結果，建立在雙重秩序約束下的發展的本質是可持續性的發展。每一個城市的發展都是各種正式/非正式的微觀條件的集合作用，在經濟全球化和生境一體化的背景下，大量的微觀條件是這三種作用力的本地化轉化并對城市發展產生至關重要的影響。“城市”是雙重秩序聯結的核心。堅持并遵循雙重秩序下的城市發展模式的作用機理，不僅僅是生態文明建設的概念、理念，更是面向城市發展的空間規劃、產業構架、社會管理和制度設計等后續行動的指針。

注釋：

①當前許多新的城市發展理論和論述明顯受到馬克思的經濟基礎決定論的影響，傾向于從經濟、人口和政治等角度分析城市發展的動力模式。

②根據聯合國發布的《世界城市狀況報告》顯示，全球城市人口數量在2006年達到總人口數的一半，在2007年首次超過農村人口，“城市的時代”已經到來。

③據BBC報道，英國“新經濟基金會”(New Economic Foundation)最新的報告指出按全球目前的能源消耗量，世界于2007年10月6日陷入了“生態透支”。據聯合國環境規劃署（UNEP）2007年10月25日發表的《全球環境展望-4》（GEO-4）指出由于全球人口的膨脹，地球的生態承載力已經超支三分之一。資料來源：中國新聞網（www.chinanews.com.cn）。

[1]Cities. Architecture and Society.vol. 1,10 Mostra Internazionale di Architettura.Venice:Marsilio Editori.2006 .

[2]Saskia Sassen. Cities in a World Economy. Thousand Oaks:Pine Forge Press,1994.

[3]聯合國人居署編著.全球化世界中的城市——全球人類住區報告2001[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.

[4]聯合國人居署編著,吳志強譯制組譯.和諧城市:世界城市狀況報告2008/2009[M].北京:中國建筑工業出版社,2008.

[5]潘海嘯等.中國“低碳城市”的空間規劃策略[J].城市規劃學刊,2008(6):57-64.

[6]讓?鮑德里亞著,劉成富、全志鋼譯.消費社會[M].南京:南京大學出版社,2001.

[7]孫施文編著.現代城市規劃理論[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.

[8]汪明峰.浮現中的網絡城市的網絡——互聯網對全球城市體系的影響[J].城市規劃,2004(8):26-32.

[9]吳志強.擴展模型:全球化理論的城市發展模型[J].城市規劃匯刊,1998(5):28-34.

[10]中國新聞網（www.chinanews.com.cn）. 2007年10月7日.英國報告稱西方國家變相把廢氣排放量轉嫁中國[J/OL].