巨大自然災害對物價水平影響的經濟學分析

王 穎

（1廣東金融學院 金融系，廣州 510520；2.暨南大學，廣州 510632）

2008年5月12日，是一個讓中國人刻骨銘心的日子，四川省汶川縣發生里氏8.0級地震。此次地震給中國，特別是災區人民帶來了沉重災難，也給中國經濟帶來重大影響和沖擊。受災地區人員傷亡巨大，截止目前，遇難人數已達68000余人①數據來源于2008年5月27官方網站上的統計。；重災區基礎設施破壞嚴重，橋梁、公路在一段時間內處于癱瘓狀態；居民房屋被毀壞，災區人民的生活安置問題亟待解決。

1 中國2007年至今的價格水平情況

回顧2007年年初到今年4月中國居民消費者價格指數發現，一直持穩步上漲趨勢（見圖1）。圖1中，CPI從2007年1月2.2%一直上升到2008年4月8.5%左右，其中2008年2月達到最高水平，躍升至8.7%②數據來源于中國統計局網站。。中國人民銀行上海總部調查統計研究部課題組（2008）的研究表明，中國從2007年開始至今的物價水平持續高漲，主要由于以下因素造成：①2006年底，糧價上漲；②養殖成本上升及疫情影響；③南方雪災影響。主要表現在以下幾個方面：①食品（如肉類和禽蛋）價格迅猛增長，主要與糧價上升和養殖成本有關；②農村物價上漲的速度和幅度大于城市，此次物價上漲主要由農產品的價格上漲所推動；中西部物價上漲超過東部地區，經濟欠發達地區在抵御價格上漲方面的韌性和力度不夠。

在中國物價水平本來就嚴峻的形勢下，5月又發生了以汶川為震中的強烈地震，其影響波及北京、江蘇、貴州、寧夏、青海、甘肅、河南、山西、陜西等省區，其中以四川，甘肅，陜西，重慶等省市受災最為嚴重。這無疑給中國經濟造成巨大沖擊，對中國居高不下的物價水平產生重要影響。

2 “汶川地震”對中國物價水平的影響分析

2.1 從供求角度看

在“汶川地震”中，數以萬計居民罹難，幾十萬居民受傷，公共基礎設施損毀無數。在抗震救災工作中，首先要解決的就是災區居民的生活、住房和醫療等問題。解決了這些問題才能使災區人民的生活得以為繼，將災情損失減到最低。此部分，作者將從住房、日用消費品以及糧食的供求這三個角度分析“汶川地震”對中國物價水平的影響。

2.1.1 從住房的供求角度

在此次震災過后，無數居民的房屋倒塌，災區居民的住房問題亟待解決。政府有關部門已經采取了相關應對措施，如緊急向周邊地區調集建筑材料及就近解決住房等。但是，采取任何措施都不能避免的是：國內尤其是災區及周邊地區的住房供求均衡已經被打破。

圖2描述了地震前后住房供給和需求曲線的變動情況及需求彈性的變化情況。圖2中，D1，S1和D2，S2分別表示地震前、后住房的需求和供給曲線（下同）。住房的供給和需求彈性都很小。地震后，由于大量居民住宅被毀壞，因此需求曲線的彈性變動更小，更加陡峭。同時，由于道路交通等的破壞，運輸等成本的增加，建筑原材料的供應成本提高，相應的住宅房屋的提供減少，S曲線往左上方移動。在圖2上反應為，住房的提供價格迅速大幅度上漲，而由于住房需求的低彈性，住房需求減少很有限，因此住房的交易量與震區原有居民住房之間量的差距不大。

結合圖2與建筑行業的特殊情況可以發現，由住房供求引起的物價變化的影響有以下一些：①物價上漲的持續時間較長，并且由于建筑行業依賴于人力，建材及機械等的提供，因此會引發較長時間的需求性上漲；②價格上漲快，幅度大，這主要由于住房的供給和需求都是缺乏彈性的；③這種持續性的需求性物價上漲具體地域性，主要分布在受災及周邊地區。

2.1.2 從日用消費品的供求角度

地震發生后，急需解決的另一個問題就是災區居民的日用消費品的提供。由于此項需求的突發性增長，也引起了物價水平的變化（見圖3）。從圖中可以看出，在地震發生時，日用消費品的供給會驟然減少，部分分銷渠道被完全破壞，而需求則會迅速增加，導致短時間內價格大幅度上漲。但日用消費品的供給和需求彈性都比較大，地震發生后，各連鎖超市可以迅速利用自身的中游渠道進貨以彌補存貨及缺貨量。其中可能會出現由于地震帶來的恐慌而使需求驟然增加且彈性變小（如成都曾一度出現超市搶購飲用水）而超出正常需求的情況。但在地震發生后，日用消費品的供給會迅速恢復正常以滿足消費者的需求，促使價格回歸平穩。

2.1.3 從糧食的供應角度

災區居民的糧食供應也是亟待解決的問題。震后，災區居民及糧食供應機構原有的糧食儲備幾乎盡數喪失，引發與糧食相關的物價水平變化(見圖4)。從圖4可以看出，糧食的供給曲線彈性很小，幾乎垂直，符合現實情況。由于災區居民原有的糧食儲備在地震發生后都損失了，因此需求曲線會立即向右移動。由于糧食在震災中損失，因此供給也會減少，供給曲線左移，從而導致價格迅速上漲。

結合圖4及糧食供求的現實情況可發現，糧食供求在地震中的變化物價水平有以下影響：①供給彈性很小，幾乎垂直，引發的上漲持續時間很長；②需求曲線在震后迅速外移，價格提供幅度很大；③需求曲線回到原有的市場出清狀態不早于一個糧食的自然生產周期。

2.2 從各方面援助看

“汶川地震”發生后，抗震救災成為國際國內的最強音。在華外國企業和本國企業紛紛為災區捐款捐物，國際友邦也派出抗震救災搶險隊，并給予了物資和技術等的大力支持。

2.2.1 從國內捐助角度看

從國內捐助的角度看，捐助的主要有實物和捐款等兩種形式。實物捐助可以從物質上彌補災區人民的損失，不增加整個流通領域中的貨幣供給。但是實物捐助和導致社會產品的轉移，從其他地方轉移到災區，而社會產品轉出的區域，相應的產品供給量會減少，可能會引發局部的通脹，部分產品價格會上揚。而以捐款方式對災區進行救助，實際上是M2的轉移。貨幣總的供給量沒有改變，社會總產品的供給也保持在一定水平，因此，體現在價格水平上，整個社會的物價水平不會因為捐款而發生變化。但隨著捐款的實施，實際上是購買力的轉移，將購買力轉移到了災區，如果物資調配不及時，可能會在短期內引發物價上揚。

總之，國內援助（實物和貨幣形式）是社會產品和購買力的轉移。如果災區及周邊地區的物資的配給措施不當，可能會造成短時期的物價波動，但在震災過會一定時間后，物價又回趨于平穩。

2.2.2 從國外捐助角度看

從此次抗震救災的過程中，可以看到來自國際的援助主要有醫療、技術、實物及貨幣等形式。醫療援助可以緩和災區醫療設施緊張的情況，而技術援助則為抗震救災的順利開展，及時營救被困人員提供了保障。從對國內物價水平的影響看，主要從實物和貨幣援助兩個方面進行分析。

從實物援助方面，假定貨幣的供給不變，社會總產品的供給增加，單位貨幣能買到更多的商品，在一定程度對平抑物價有正向作用，可以緩解國內通脹的壓力。從貨幣援助方面看，國際的貨幣援助一般以援助國的本幣進行支付。這些援助進入國內市場之前，必須兌換成本幣，導致外匯的增加，基礎的供給也相應增加。外匯的增加，在一定程度上會促進人民幣的進一步升值，而本幣供給的倍數增加會降低貨幣的購買力，加大國內通脹的壓力。

2.3 從政府宏觀調控看

2.3.1 加大基礎設施投資影響

災區的大部分基礎設施，如公路、橋梁、電網和通訊設施等毀損嚴重。為保證災區的迅速重建，災區人民的生活迅速步入正軌，政府必將加大基礎設施的重建設。政府的這一措施，實際上是一項擴張性的財政政策（見圖5）。從圖5中可以看出，政府加大基礎設施建設的財政投入，實際上是帶動了國民經濟“三駕馬車”中的投資支出。投資增加，IS曲線外移，帶動社會總需求的增加。如基礎設施的建設，必然會增加對建材業，冶金業及餐飲業等的需求，而這些需求又進一步帶動其他行業的需求。財政政策的效果會被進一步放大。而社會總需求的增加，在產品得不到及時供給的情況下，相應的產品價格會上漲以調節增加了的需求。因此，從總的來說，政府在災區重建工作中扮演著重要的角色，但是政府功能的發揮會帶來物價的需求性上漲。

2.3.2 加大財政支付的影響

政府對災區進行救助的另一項措施就是直接財政撥款。而這筆財政支出的來源又對物價水平產生不同的影響。一方面，如果這筆款項直接由中央銀行的基礎貨幣提供，那么會增加貨幣的投放量，隨著貨幣乘數的作用，整個社會貨幣的供給將以賑災款項的倍數增加。這樣，貨幣供給的增加，將會引發物價水平的普遍上漲，進一步加大通脹壓力。另一方面，如果這筆財政支付由國債或者以外債的形式提供，那么只是轉移了國內或國外其他地區或國家居民的購買能力，對中國總體的物價水平影響相對較小。

3 對策和建議

通過從“汶川地震”對中國物價水平影響的供求、各方面援助和政府宏觀調控等三個角度進行分析，作者提出了以下一些參考對策和建議：

（1）就近解決災區居民房屋和基礎設施的建筑材料，避免因生產成本提高導致成本推動型和需求拉動通脹。災區居民的住房和基礎設施的恢復建設需要投入大量的人力和物力，還包括大量的建筑原材料。就近解決建筑原材料的供應，如鋼筋，水泥和沙石等，可以減少運輸的高昂成本，從而使住房和基礎實施的提供價格降低。而它們供給價格的降低又會向市場傳遞一個低利潤的信號，避免其他行業企業的進入而引起的盲目擴張，進一步形成需求拉動型通脹。

（2）運用適當的行政手段迅速解決災區人民的生活和生存問題。政府有關部門可以有計劃地增加庫存糧食的供應，協調經銷商迅速建立和恢復消費終端網點，使人們正常的生活迅速步入正軌。同時，這樣也可向市場傳遞穩定的信號，減輕糧食等基本農產品價格繼續上漲的壓力。

（3）協調國內國際援助的配給，穩定區域物價水平。國內國際的援助會對災區及周邊地區物價水平產生一定的影響，政府利用“有形的手”進行把握，調整資源的配給，使捐助的經費和實物等可以得到有效的配置，進一步穩定區域物價水平。同時，針對國際貨幣性援助，政府有關部門可以在外匯采取一定的對沖手段，緩解由于外匯的突然增加而導致的通脹壓力。

（4）政府通過借債而非增發貨幣的手段以應對“汶川地震”進行調控。為使災區得到迅速的重建和恢復，政府擴大財政支出是有必要的。但財政支出的來源應以市場化的手段，如可采取發放內債和外債的手段，以國內居民未來的消費能力和國外居民的購買力轉移而使災區生活，經濟和生產等迅速回到正軌上。

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