我國才市亟需建立“三預”機制

　　今年人保部出臺的《關于進一步加強人力資源市場監(jiān)管有關工作的通知》明確提出，解決招聘信息不對稱，提高勞動者與工作崗位匹配的效率與質量，引導勞動者合理有序流動。前段時間，人保部部長尹蔚民也就如何做好新時期就業(yè)工作提出了“三個始終堅持”，即始終堅持就業(yè)市場化的導向不動搖，始終堅持政策促進就業(yè)的責任不放松，始終堅持經濟發(fā)展與就業(yè)政策的良性互動。
　　作為要素市場中的重要一環(huán)，人力資源市場這只“無形的手”，在國家宏觀調控下也可以起到改變人的職業(yè)理念、調整人的職業(yè)行為、提升人的職業(yè)情操、提高人的職業(yè)技能、指導人的職業(yè)規(guī)劃的作用，從多方面、多元化反映人的職業(yè)思想和職業(yè)變遷。同時，人力資源市場也是一面鏡子，通過供求關系的變化可以反映出經濟發(fā)展對人力資源市場需求變化的深層次影響，具有預測、預報、預警功能和職業(yè)導向作用。
　　
　　何為“三預”機制
　　
　　人力資源市場的“三預”機制即預測、預報、預警機制，是衡量人力資源市場綜合運行質量、配置成本效能、創(chuàng)新發(fā)展功能的重要標志，也是國家宏觀經濟體系建設的重要組成部分。它是以地區(qū)或全國經濟發(fā)展現狀為基礎，以個人、企業(yè)兩個層面為研究對象，通過市場動態(tài)、變量數據的階段性和一個時期的跟蹤反饋、綜合研究，向社會提供一段時期經濟發(fā)展中人力資源市場供給綜合性的報告。它將告訴求職者向哪走；引導職業(yè)人向哪兒投資，增加人的價值；提供經濟組織(企業(yè))人力資源市場專業(yè)行情：向政府提供近期地區(qū)的人力資源流量、流速、流向綜合分析，比對勞動力數量與人力資本質量對GDP增長以及三次產業(yè)結構調整和就業(yè)結構變動的不同作用，進而計算人力資本存量對經濟增長的貢獻率。
　　
　　為什么要建立“三預”機制
　　
　　目前，我國已成功完成了就業(yè)工作由計劃分配到市場化配置的過渡，市場化配置就業(yè)已成為主渠道，但通過深入分析還是能發(fā)現一些問題：
　　一是人力資源市場的供求變化沒有與宏觀經濟的發(fā)展形成良性互動，造成市場與經濟的間斷性脫節(jié)，人力資源市場的結構性矛盾還持續(xù)存在：二是產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、職業(yè)的變化在人力資源市場反映遲鈍，求職者和職業(yè)人獲取市場信號不及時，造成人力資本投資方向不清，回報率不高，人力資源轉化為人力資本的速度偏低；三是市場的各種數據缺少綜合定期深度分析，市場運行中的潛在問題與經濟組織中勞資關系的動態(tài)變化沒有比對，市場的“鏡子”功能和“無形的手”作用發(fā)揮得不夠，由就業(yè)和勞資關系引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。
　　因此，進一步加強政府宏觀調控，完善市場統(tǒng)一規(guī)范運行勢在必行。通過建立預測、預報、預警機制，利用市場手段逐步緩解結構性矛盾，持續(xù)提升政府調控機制與社會協(xié)調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節(jié)力量互動的良性運行，較早發(fā)現勞資矛盾和社會就業(yè)問題。
　　
　　怎樣建立“三預”機制
　　
　　20世紀30年代中期，美國全國經濟研究局選擇了21個指標構成超前指數，開始研究并應用經濟預警，20世紀60年代開始成熟，對經濟發(fā)展起到了重要推動作用。今年10月11日，瑞典皇家科學院諾貝爾獎委員會評選出了歐美三位勞動經濟學家獲諾貝爾經濟學獎，他們提出的“搜尋理論”為解析高失業(yè)率提供了DMP模型，把勞動力市場與宏觀經濟發(fā)展有效聯系在一起。目前，建立適合我國國情的人力資源市場化的預測、預報、預警機制還屬一項帶有創(chuàng)新性、探索性工作。從人力資源市場運行的實踐看，應從以下四方面著手研究：
　　一是關注教育與人力資源市場的關系。人力資源市場的運行規(guī)律告訴我們：經濟全球化的今天，社會生產需要更高的勞動生產率和職業(yè)靈活性，職業(yè)技能和落后職業(yè)的淘汰率很快。因此，職業(yè)教育要具有靈活性和市場化，現階段更需要營造出良好的職業(yè)教育生態(tài)環(huán)境；人力資源市場的供求關系證明：職業(yè)能力的轉化要隨市場需求而變，高新技術的快速發(fā)展和城市化的快速推進繁衍出的新型服務職業(yè)，給職業(yè)教育帶來了無限的發(fā)展空間；人力資源市場的價值規(guī)律告訴我們，職業(yè)教育應以用為主，重點強調技能和技藝，重在實踐能力、操作能力、創(chuàng)造能力，而不完全在于理論水平有多高；人力資源市場的調查反映：職業(yè)教育是伴隨職業(yè)人一生的教育，各個年齡段的職業(yè)人都有不同的需求。因此，政府和市場應提供多元化適應多需求的職業(yè)教育產品；人力資源市場的配置規(guī)律告訴我們：職業(yè)教育應以市場需求為導向，教學方法和課程設置應因需而變，學習的目的完全在于應用，職業(yè)壽命決定職業(yè)教育發(fā)展方向；人力資源市場的論證分析證明：職業(yè)教育同其它教育一樣具有投資回報較慢的特點。因此，在規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展綱要時一定要留足超前量和對新職業(yè)的發(fā)展預測需求量：人力資源市場預測表明：學術教育與職業(yè)教育的結合才能培養(yǎng)和造就出一大批高端技能人才群體。
　　通過建立預測、預報、預警機制，適時、適度調整和改變教育特別是職業(yè)教育對就業(yè)能力、職業(yè)能力、綜合能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，努力實現人力資源市場對教育的反作用具有更大的意義。只有在宏觀預測的前提指導下，實現教育與人力資源市場需求的互動和平衡發(fā)展，教育才能凸顯投資的價值。
　　二是關注經濟發(fā)展與人力資源市場的關系。人力資源市場供求關系的變化取決于經濟發(fā)展的繁榮與蕭條。產業(yè)調整和升級帶來的是行業(yè)變化，行業(yè)調整變革帶來的是企業(yè)變化，企業(yè)的生存動態(tài)帶來的是專業(yè)變化，專業(yè)擴張與弱化發(fā)展帶來的是職業(yè)變化。職業(yè)的存在與消亡帶來的是崗位的量變。因此，我們研究人力資源市場問題，首先要學會研究經濟，在研究經濟中思考就業(yè)問題，在分析經濟走勢中研究人力資源的結構問題、總量問題、配置問題和提升問題。經濟發(fā)展與市場需求是永恒的因果關系，只有掌握經濟的變化并提前預測、預報，人力資源市場的配置效益、投資回報價值、群體職業(yè)生涯設定，以及產業(yè)結構與人力資源結構，才能形成動態(tài)平衡。
　　三是關注企業(yè)變化與人力資源市場的關系。人力資源市場要時時掌握企業(yè)群、企業(yè)帶、企業(yè)集團的動態(tài)變化，做到因需而變。求職者和職業(yè)人也需要全面了解和掌握個人與組織間的變化，進而激勵職業(yè)上進、激發(fā)職業(yè)激情、增加職業(yè)再生能力的自我開發(fā)和投入。人力資源市場是反映企業(yè)需求最敏感的場所，近年來企業(yè)在用人上發(fā)生了較大的轉變和提升，充分說明了我國企業(yè)在這方面正日趨成熟。調查表明，目前中小企業(yè)的人力資源配置與開發(fā)出現了四種新變化：
　　1．知識和技能在企業(yè)產品創(chuàng)新和生產流程中的應用價值。越來越多的企業(yè)反映，在新技術、新材料、新工藝快速發(fā)展的今天，學校里的知識應用到企業(yè)的時效性越來越短。企業(yè)在選人、用人上越來越看重適應性和知識轉化能力。
　　2．企業(yè)選人、用人的理念發(fā)生了新變化。過去企業(yè)用人先問畢業(yè)于哪個學校的?學什么專業(yè)?多高的學歷?現在企業(yè)用人首先問學過什么，會干什么’干過什么?干成功過什么?經歷過哪些失敗和挫折?現在企業(yè)這種選人理念的變化，通過市場配置和企業(yè)用人反饋到社會，給職業(yè)教育帶來了空前的利好。我國職業(yè)教育的快速發(fā)展是以企業(yè)用人導向轉變作為原動力的。
　　3．職業(yè)習慣與職業(yè)能力的關系發(fā)生了新變化。職業(yè)習慣和職業(yè)教育有很大的內在聯系，職業(yè)教育從某種意義上說是職業(yè)習慣的深度培養(yǎng)。企業(yè)在用人中發(fā)現，多數青年人進入企業(yè)后，自身生活習慣、思維習慣、做事習慣對職業(yè)習慣的構成影響是非常大的。進入企業(yè)之前，家庭教育、社會熏陶、朋友關系以及自身自律，都形成了各自不同的生活習慣，這些生活習慣帶入職場后，對職業(yè)素質和職業(yè)能力影響非常大。
　　4．企業(yè)的師徒關系發(fā)生了新變化。經濟全球化給企業(yè)帶來的快速發(fā)展，新設備、新技能、新工藝、新流程、新產品的出現，使過去師徒關系由教與學變成了相互學習、共同研究、一起進步的關系。
　　四是關注新型勞動關系的變化。占70％以上的民營經濟為主導的經濟組織在快速發(fā)展中正在探索性地熟悉和掌握管理企業(yè)，特別是管理人的能力。在勞動法規(guī)逐步健全、員工關系逐步趨向和諧的今天，新情況、新矛盾都需要通過市場信息來反映和掌握。因此，市場的預測、預報，特別是預警功能就越發(fā)顯得重要。
　　五是發(fā)揮智庫作用。國家、省、市都應建立以應用為主導的人力資源研究機構，把人力資源工作當學問去研究，當事業(yè)去奮斗，形成經濟、社會、心理、勞動、組織行為、人力資源各方面綜合的專家團，政府下定單，研究機構承擔責任，專家完成任務。同時注重培養(yǎng)專業(yè)人才，提升工作層次。要使各級政府所屬人才、就業(yè)機構工作人員養(yǎng)成愛學習、善研究的好習慣，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績，使人才就業(yè)機構形成學習型、研究型的服務機