縣級電網工程建設存在的問題及應對措施

榮龍

（貞豐縣供電局，貴州 興義 562200）

隨著國民經濟的快速發展，各行各業對電力的需求迅猛增加，電網工程建設的規模也隨之不斷擴大，建設速度不斷加快，這對供電企業在電網工程建設的管理提出了更高的要求。如何審定電網工程建設的必要性、如何控制電網工程建設的工期和質量、如何確保電網工程建設的安全，就成了我們電網工程建設管理部門最核心的任務。而我國農村電網工程建設的現狀如下：

1 前期工作存在問題：

1.1 前期規劃不到位，建設項目的必要性和可行性值得深究；

1.2 設計人員缺少、技術力量薄弱，導致設計深度不夠，存在設計缺陷；

1.3 前期工作不到位，例如土地使用的落實、相關協議的辦理等落不到實處，后期建設過程中影響工程的進度；

針對前期工作不到位的應對措施：

(1)加大電網規劃、設計的人力投入和培訓力度，要求規劃設計人員必須深入到現場，對建設項目的必要性和可行性逐一落實，提前做好地方電網建設的項目庫；

(2)嚴格執行設計內審制度，各縣級供電企業應及時組織局領導、生技、工程、調度、安監、各轄區供電營業所對新增電網建設項目進行內審，對項目建設的必要性、可行性以及設計方案進行審核；

(3)嚴格執行施工圖會審制度，開工前應組織設計、監理、工程和施工單位等部門對施工設計圖進行會審，對存在的問題及時溝通、處理；

(4)搞好電網建設的前期工作，對該辦的手續、該走的流程全部走到位，打破以往忽視前期工作的慣性思維，規范完善每一個工程項目的前期手續，保證工程建設的順利實施；

2 施工隊伍素質存在問題：

目前電網工程建設市場管理混亂，掛牌施工隊伍太多，導致公開招標的施工隊伍也是魚龍混雜，工程建設中存在諸多問題:

(1)進場施工人員沒有經過正規的培訓，安全意識淡薄，安全事故頻發；

(2)為減少成本投入，施工隊伍普片存在技工少本地農民工多的情況，導致施工進度緩慢，施工工藝達不到相關行業標準；

(3)為謀取更多利益，施工隊伍偷工減料，材料以小帶大；

針對施工隊伍素質低劣的應對措施：

(1)對投標單位資質進行嚴格的審查，同時對抵達現場的管理人員及施工人員資質進行復核，要求施工隊伍必須嚴格按照投標文件上人員組織機構配置相應的施工、管理人員；

(2)加強現場檢查力度，規范安全、質量管理制度，對偷工減料和材料以小代大的施工隊伍加大考核力度；

(3)加強與施工隊伍的溝通，積極主動配合施工隊伍，對技術力量薄弱的施工隊伍多多幫扶；

(4)加強安全管理，完善安全技術交底，充分發揮鄉鎮供電營業所作為第一現場管理者的作用；

(5)定期進行安全教育培訓，對出現的安全事故及時進行學習和總結；

3 縣級供電企業管理存在的問題：

3.1 管理人手嚴重缺乏，現在很多工程管理部門都是集設計規劃、工程管理和招投標于一身，而人員配置也就那么幾個，顧此失彼；

3.2 工程管理人員自身素質達不到要求，由于近幾年工程建設力度加大，縣級電網工程建設更是點多面廣，電網工程建設管理人員嚴重缺乏，但為保證建設的順利進行，于是人員東拼西湊，部分工程管理人員專業不對口，沒有電網建設工程管理經驗，對電網工程建設的施工工序及工藝都不熟悉，管理起來也是事倍功半；

3.3 由于電網建設協調難度過大，耗費了工程管理人員過多的精力，從而忽視了對工程建設安全和質量的管理；

3.4 工程管理人員一崗多職，不能全身心的投入到工程管理職責中；

針對縣級供電企業管理薄弱的應對措施：

(1)增加電網建設管理人員的投入，加大電網工程建設管理培訓力度，組建一支專一的、能夠完全勝任工程管理崗位的工程建設管理隊伍；

(2)健全電網建設工程管理機制，出臺切實可行的工程管理辦法，加大對工程管理人員和施工隊伍的考核力度；

(3)加強電網建設的宣傳力度，爭取廣大群眾對我們電網工程建設的理解和支持，減少電網架設協調的壓力，加強工程建設的現場檢查力度，把質量管理和安全管理落到實處；

(4)明確職責，成立電網建設工程管理組織機構，把工程項目管理落實到個人；加強質量管理，堅持施工的工序交接檢查制度，及時糾正不符合質量要求的問題；嚴把隱蔽工程質量關，堅決做到不合格不簽證；

(5)定期召開工程例會，會議檢查上周布置工作的落實情況，各工程管理人員匯報工程進度情況，對設計、施工、質量等方面的問題進行協調，會議內容以會議紀要的形式發放到有關領導單位，形成約束。每一次協調會對上次會議的實施情況落實到位，并定期刊出反映工程進度的工程簡報，通過各方面的監督來保證工程按計劃順利進行。

4 設備、材料嚴重制約工程進度：

4.1 電網工程建設力度加大，部分設備材料供小于求，導致電力工程建設物資緊缺，訂購的設備材料不能如期到貨；

4.2 由于設備材料的急劇增加，部分廠家一味的追求數量，設備材料加工的工藝得不到保證，部分材料質量不過關；

4.3 由于設備材料的急劇增加，部分組裝材料均存在缺少零部件的情況，嚴重制約工程進度；

4.4 由于設計深度不夠，上報材料計劃與實際需求量不符，在建設過程中常常出現增補材料的情況，影響工程進度；

4.5 管理單位物資管理混亂，材料東拉西扯，不能保證材料及時、有序的發放到施工單位手中；

針對設備、材料嚴重制約工程進度的應對措施：

(1)上報材料招標計劃時，設計人員工作必須嚴謹，對上報的數據負責；

(2)物資招標時嚴格把關，對一些規模小、信譽差的物資生產廠家敬而遠之；簽訂采購合同時對物資質量、到貨時間作嚴格要求，并出具對應考核辦法，以保證招標的材料能夠按時保質保量的送到指定物資倉庫；

(3)嚴格執行設備材料開箱驗收制度，對到貨的設備物資必須百分百進行開箱驗收，對不合格的設備材料堅決不予簽證；

(4)物資到貨后，物資管理部門應嚴格按照工程建設性質，分批次分倉庫管理，做到賬目清楚，帳物對應；

(5)工程建設期，工程管理部門、物資管理部門和施工隊伍應加強溝通，對短缺的物資及時上報增補計劃，保證材料能夠滿足工程建設的需要；

5 結束語

電網建設工程是國家拉動經濟增長、啟動當前和今后的電力市場、促進廣大人民奔小康進程的德政工程，具有重大的政治、經濟、社會意義，是當前電力工作的中心任務，如何保證電網工程建設的高質、高速和高效是我們每一個電網建設工程管理人員值得深思的問題。因此，我們必須在加強自身素質的同時，加強電網建設管理，把握住電網工程建設的各個環節以確保電網建設的順利進行，高供電可靠性和電壓質量，滿足人們日益劇增用電需求。

[1]電網建設 電網工程建設，中國電力年鑒[J].2003-01-01.

[2]尹暉,王曉萍，肖靜.項目管理在電網工程項目中的應用與分析[J].山西電力，2009-02-15.