基于我國環境事件披露狀況的低碳經濟策略研究

　　進入21世紀以來，我國進入了經濟發展新的高峰期，GDP以年均9.8％的速度增長。伴隨著經濟的發展，環境問題也越來越突出，環境污染和破壞不僅損害了經濟發展的大環境。而且對整個國民的生存也構成了巨大威脅。為了應對環境問題的繼續惡化，低碳經濟成為人們關注的焦點，媒體也成為監督企業經濟活動，保障環境安全的重要力量。本文選取了2000—2008年9年間我國主要媒體所披露的環境事件為樣本，系統地分析了近些年我國經濟發展中環境事件發生的情況和特點，并提出促進低碳經濟發展的相關政策建議。
　　
　　一、2000--2008年期間媒體披露的環境事件狀況
　　
　　從以上圖表我們可以得到，2000-2008年我國發生的環境事件主要有以下特點：
　　
　　(一)從地區分布來看，我國的環境事件地區分布不均衡，東部地區發生的環境事件達到了513件，占到了總數的48，72％。這說明現階段東部經濟發達地區仍然是環境問題的高發地區。但是從單獨的年份來看，東部地區的環境事件比例總體上有所下降，2003年這一比例最高，達到了59.4％，2008年下降到了42.7％。
　　
　　(二)從引發環境事件的因素統計情況來看，我國環境事件最大的“元兇”仍然是企業。從2000-2008年這9年間，由企業引發的環境問題平均占到了50％以上，也就是說有一半以上的環境事件都是由于企業原因造成的。在這些環境事件中，中小企業又成為這些污染企業中的“主力軍”，經過大體統計。中小企業所造成的環境事件占到了企業因素引發環境事件的95％左右。這些事件主要包括企業違規生產所排放的“三廢污染”，企業在生產過程中由于操作或管理疏忽等造成的有毒氣體及有毒化學染料的排放等。這些環境事件給人們的生產生活造成了巨大的災難和損失。
　　
　　(三)從整個環境事件披露狀況來看，從2000—2006年，環境事件成一路上升趨勢，從2000年的18件上升到2006年的255件，2006年以后媒體所披露的環境事件有了大幅度的下降。
　　
　　二、造成我國環境事件披露狀況的原因分析
　　
　　我國媒體近幾年來披露的環境事件呈現區域和行業的集中分布，從整個經濟發展層面來看，筆者認為造成這一狀況的原因有以下幾點：
　　
　　(一)東部地區歷來都是我國最為發達的地區，經濟、社會、文化等方面都遠遠領先于中西部，這里集中了全國大部分的工業項目。由于整體上的粗放型經營模式，使得東部的環境問題層出不窮。然而，隨著國家西部大開發、中部崛起等一系列政策的出臺，近些年來中西部地區經濟有了較大幅度的提高。2010年上半年中西部投資占到了全國總投資額的51％。而且隨著政策的傾斜，中西部的經濟項目有了大幅度的增加，人們的生活方式也有了很大的改變，這些都使得中西部地區的環境事件數量不斷上升，所占份額呈現不斷增長的態勢。
　　
　　(二)企業作為國民經濟的“細胞”，在促進經濟增長，改善民生方面起著主導作用。隨著我國市場經濟的不斷完善和改革腳步的日益加快，我國企業的數量有了極大的增長，但是企業的發展卻呈現出規模和地區分布的不平衡性。從規模來看，個人和私營制企業數量的發展最為迅速。由于這些企業規模小，大多數企業缺乏完善的環境污染治理機制和良好的管理制度，造成環境事件頻發，成為環境污染和破壞的主要因素。從地區分布來看，由于國家政策的傾斜和經營成本的低廉，很多中小企業轉移至中西部地區經營，他們利用當地廉價的勞動力和資源實行粗放式經營，使得中西部地區環境惡化，環境事件頻發。
　　
　　(三)從所披露的環境事件數量的時間分布上來看，從2000-2006年呈現逐年上升的態勢，可以歸結于污染主體的增加和環境信息披露制度不健全兩個方面的原因。2006年以后，媒體所披露的環境事件呈現快速下降的趨勢，一方面，近年來我國政府開始加大對企業環境問題的治理力度，出臺了一系列法律法規，從制度上減少了環境事件的發生：另一方面，隨著北京奧運會的舉辦，“綠色”理念深入人心，低碳經濟逐漸成為新的生活、生產的方向，企業和人們更加重視對環境的保護和合理利用。
　　
　　三、加強披露和監管，促進低碳經濟的發展
　　
　　環境問題是制約經濟發展和民生進步的重要問題。本文將從國家和企業兩個層面提出一些相關的政策建議，以促進經濟和環境的和諧發展。
　　
　　(一)從國家層面來看，政府要進一步完善相關的法律法規。建立健全防治污染的事前預防、事中控制和事后治理的完整體系。建立嚴格的企業審批制度，對于環境治RrUM8g2bVVacoAs31vavAw==理不達標的企業堅決予以禁行：建立區域環境地理信息系統，實施環境監察網絡化管理，形成疏而不漏的監管體系，確保環境風險在監控視野之內：嚴格中小企業廢物綜合利用和外協處理的管理，通過環評論證和驗收調查及監督檢查來實現：要形成定期的企業檢查監督機制。并有效執行，力求取得實效。不斷完善我國企業的環境信息披露制度，對于發生環境事件的企業和個人要及時真實披露，保證廣大人民群眾的知情權。形成企業應對環境事件的有效治理機制，在政策和治理技術上對企業予以指導。
　　
　　(二)從企業層面上看，企業作為環境事件的主要制造者，必須從內部機制和管理上做好工作，確保企業發展和環境保護的雙贏。具體來說，以下幾點可作參考：
　　1　強化生產經營中的環保意識，將環境保護作為企業文化的組成部分。通過組織文化的滲透使各級管理者以及員工真正在思想上形成共識，將低碳經濟理念真正落實到日常行動。
　　2　健全自身的環境披露制度。對于企業的環境信息予以及時全面的披露，以保障企業利益相關者和社會大眾的知情權和監督權，從歷年來被披露的環境事件解決情況來看，大約70％被披露的環境事件得到了及時有效的解決，因此，企業環境信息的披露有利于環境問題的解決。
　　3　為環境管理和污染事故防范提供廣泛的技術支撐，對可能造成環境風險的化學品在危險化學品名錄的基礎上完善補充，編制科學的不同危險性質化學品的事故預防及應急技術指南，使環評編制、審批和驗收管理有據可依：審定匯編環境污染事故應急處置經典案例和技術方案，為企業制定應急預案中的技術措施提供參考。為科學、迅速處置污染事故提供決策支持。
　　
　　四、結論
　　
　　低碳經濟作為一種新的經濟發展模式，引起了越來越多國家的重視和研究，它是一種以降低碳排放為手段，以改善全球氣候環境為目標的發展方式。作為全球化中的一員，我國在未來的經濟發展中應該采取更多的措施，在研究歷史經驗數據和吸取歷史教訓的基礎上，將低碳經濟理念融入經濟發展中，真正實現人與自然和和諧發