玉溪:走低碳之路 發展綠色經濟

“低碳”，成為當今環保生活的代名詞。 對于一個地方而言，努力實現“低碳”經濟轉型，已經是不可逆轉的歷史潮流。

低碳時代的到來，掀起了新一輪的經濟發展模式——開發清潔能源、提高節能減排技術、實現產業結構轉型和加快制度創新。一直重視生態建設的玉溪市，積極倡導綠色GDP經濟，生存發展觀念發生了可喜變化。

清潔能源開發順勢而為

自云南省委、省政府提出了“兩強一堡”戰略，指出2010年工作要“緊緊圍繞綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡” 建設來開展，玉溪市緊扣時代步伐，朝著“兩強一堡”的戰略目標奮進，因地制宜發展綠色經濟，特別是在清潔能源開發方面取得了長足進展。

玉溪地處滇中腹地，素有“云煙之鄉”“花燈之鄉”“聶耳故鄉”的美譽，土地面積1.53萬平方公里，轄1區8縣，總人口214萬人。作為毗鄰云南省會昆明的一座重要城市，玉溪市在發展以光電、新能源材料為重點新興產業方面，具有一定地位和競爭優勢。憑借獨特區位優勢，玉溪為構建云南清潔能源體系，一直發揮著重要作用。

鑒于玉溪市具備新興產業基礎，中共玉溪市委、市人民政府決定，把新能源及新能源材料作為戰略性產業來培植，大力發展太陽能光熱光電產業，在高新區建立太陽能產業基地，以此實現產業集聚，形成規模化生產，并積極開展新能源產品的研發及產業化，發揮特色產業優勢和產品優勢。同時，玉溪市還積極引進戰略合作者整合現有資源，“一點突破、以點帶面、滾動開發”，做大單晶材料及新光源材料、鋰離子電池及材料產業，延伸發展產業鏈較為完整的新能源材料產業。

為了發展清潔能源產業，玉溪市還積極落實云南省委、省政府吸引“央企入滇”戰略的決策部署。 2010年4月30日，玉溪市與中國廣東核電集團“中廣核風力發電有限公司”舉行戰略合作協議簽字儀式，成功引進中廣核風力發電有限公司開發風力資源。眾所周知，風電是清潔、環保、可再生的綠色能源，能有效遏制溫室效應發展，發展風電產業符合玉溪市低碳經濟建設節能減排要求。而中廣核風力發電有限公司在玉溪市投資開發建設風電項目，對加快玉溪能源結構改變，帶動相關產業的發展有著積極的意義，產業優勢、經濟優勢非常突顯。毋庸置疑，積極打造核電、風電等新能源和清潔能源支撐和保障體系，能有效拉動云南新能源和清潔能源體系構建。

截止目前，清潔能源已然成為玉溪市經濟走向“低碳”化的重要保障，清潔能源技術發展勢頭仍在不斷推進。

打造“低碳”農業典范

低碳風驟起，農村換新顏。玉溪市不僅積極開發清潔能源產業，而且還非常注重大力發展生態農業。

玉溪市發展生態農業，主要以有機農業、循環農業和觀光農業等現代生態為主導發展方向，注重不斷推進農業產業結構調整。同時，玉溪市還積極構建與本市生態功能定位相協調的現代生態農業體系，加快發展農村二、三產業，促進農業升級，提高農業競爭力，促進農業增效、農民增收。

農業既是國民經濟第一產業，又是經濟發展之根本。玉溪市要力爭成為昆玉一體化進程的排頭兵，調整農業產業結構就首當其沖。為此，玉溪市因地制宜，積極做出了相關的部署：

例如，玉溪市根據市場發展情況，一方面改變農業種植結構、養殖結構；另一方面發展綠色食品加工業，依靠科技手段促進食品加工提檔升級，延長農業產業鏈條，形成農產品加工主體多元化格局。其中，玉溪市非常注重特色農產品加工，讓更多的農產品符合相關要求，從而獲得“綠色、無公害”品牌認證，以此提高農業綜合經濟效益。

再如，玉溪市還積極開展生態縣、鄉、村創建活動。比如：易門縣突出水資源特色，著力宣傳其“滇中水城”特色；華寧縣實施引水入城工程，著力打造“中國泉鄉”品牌；江川縣被命名為“中國綠色名縣”……這些生態縣、鄉、村創建活動的開展，不僅加快了新農村建設的步伐，還積極推進了玉溪市“低碳”農業的發展。

轉變產業結構緊抓節能減排

隨著農業產業結構轉變，玉溪市的工業結構調整、產業升級的步伐也隨之加快。目前，玉溪市具有影響力的八大產業主要包括：卷煙及配套產業、礦電產業、生物制藥產業、裝備制造業、新能源及新材料產業、食品加工業、紙制品及印刷包裝產業和建筑建材業。

為促進經濟快速增長，讓傳統工業向新型工業、粗放型經濟向集約型經濟的轉變。玉溪市采取五大措施：一是推進節能技術進步；二是實施鋼鐵、化工、建材等重點耗能行業節能工程；三是實施節能技術改造；四是安排落實專項資金，鼓勵支持節能減排工作；五是大力引導，推進全社會節能減排工作力度，積極推廣高效照明產品，倡導綠色消費。

在轉變產業結構的同時，玉溪市還積極開展節能減排工作。玉溪市在全市強化企業能源消費結構調整，推進固定資產投資項目執行節能評估審查、環評工作，堅決淘汰落后產能，實現了能源消耗與經濟增長的協調良好運行。

據統計，2010年玉溪市第一季度萬元GDP能耗下降4.7%，高于省下達目標2.7%2個百分點，第二季度全市經濟繼續保持穩定增長，在GDP同比增長14.2%的同時，全市能耗只增長了8.43%，第二季度全市萬元GDP能耗下降了5.05%。

目前，玉溪市堅持“生態立市”的理念，為加快推進新型工業化進程，促進經濟、城市、生活低碳化，將生態效益與經濟效益相結合，將生態優勢轉化為經濟發展優勢，實現低碳生活與經濟發展雙贏而不斷努力。

加快制度創新領跑低碳前沿

制度創新，為經濟發展提供政策性支持。發展低碳經濟，做低碳建設領軍者，更需政府傾力支持。2010年玉溪市委、市政府積極貫徹落實國家和省級文件精神，出臺了一系列促進低碳經濟發展的相關政策和舉措：

首先，制定和出臺了《玉溪市2010年節能減排和確保實現“十一五“節能減排目標實施方案》《玉溪市確保完成”十一五“節能目標預警調控實施方案》《玉溪市關于加強控制玉溪市各縣區規模以上工業能源消費量的通知》《玉溪市2010年節度能降耗工作指導意見》等系列節能減排文件，定期發布《玉溪市單位GDP能耗年度公報》，進一步完善了節能減排管理政策和環境體系，加強了對節能減排的綜合指導和監督管理。

其次，加快體制機制創新與強化法規政策支持。2010年初，玉溪市節能和環保專題會議相繼召開，市政府與各縣區政府、市直相關部門、重點企業簽訂了節能減排目標責任書；各縣區也相繼分別召開了節能減排會議，逐級簽訂目標責任書，將年度節能減排目標任務細化分解落實到鄉鎮重點企業、重點項目、重點領域。

再次，為認真落實玉溪市委三屆五次全會的工作部署和市三屆人大三次會議的各項決議，完成2010年全市經濟社會發展各項目標任務， 2010年上半年玉溪市政府重點督查十項重要工作中：第一，大力培育發展戰略性新興產業，加快發展新能源新材料產業和生物制藥產業。第二，淘汰落后產能，推進清潔生產，發展低碳經濟、循環經濟。第三，完成創建國家級高新區申報工作，大力發展高新技術產業。第四，加快以旅游文化為重點的第三產業發展，全面推進中國優秀旅游城市創建工作。第五，加強金融協調服務，引導金融機構加大信貸資金投放。推進融資平臺實體化、市場化和項目具體化，提高融資擔保能力。第六，堅持生態立市、環境優先，加快推進生態文明建設。第七，深入持久地開展環保整治專項行動，嚴查重處環境違法違規行為，堅決杜絕重大環境污染事件發生。第八，全面開展全國節水型社會建設試點工作。第九，推進醫藥衛生體制改革。第十，加強公共衛生服務體系建設，切實抓好重大傳染病防控，進一步提高新型農村合作醫療受益面和受益水平。從以上十項重要工作中可看出，大部分工作均與發展低碳經濟有關。

以上這些政策和措施的相繼出臺，積極促進了玉溪市低碳經濟的發展。

踐行低碳理念倡導陽光生活

隨著“低碳城市、綠色經濟、陽光生活”等等詞匯越來越走俏，一場“低碳式”革命在玉溪人民的生活中正悄然進行。

例如，玉溪保險業紛紛亮出“低碳牌”。一者，做大宣傳，倡導“綠色、低碳”生活元素，普及低碳理念、倡導陽光生活。二者，推廣電子商務渠道。保險電子商務不僅為消費者提供了更多投保選擇和便捷的服務，頗受消費者青睞，還能有效降低保險公司成本、增大利潤空間。再者，搞創新，開發低碳產品。電子保險低碳、綠色的特質，順應低碳經濟發展要求，有力地促進保險市場可持續發展。這些行之有效的舉措，讓玉溪保險業邁入“低碳時代”。

再如，2010年7月5日易門法院積極相應該縣委縣政府的要求，開展公共機構節能宣傳活動。一是號召“綠色出行”，提倡上下班步行或使用公共交通工具，減少公務用車使用次數。二是倡導勤儉節約，培養低碳生活方式。從身邊做起，從小事做起，從力所能及的事情做起。推動節約型機關建設，加強公共機構節能宣傳教育活動。

此外，為倡導低碳生活，從家庭做起，2010年8月17日，玉溪市通海縣婦聯聯合縣科協舉辦了以“低碳家庭#8226;時尚生活”為主題的科普講座，大力宣傳和普及低碳知識，使廣大婦女進一步掌握低碳知識，帶頭實踐低碳生活。

……

豐富多彩的“低碳活動”，讓“低碳”二字在玉溪人中廣為流傳。“今天，你低碳了嗎”，成為現在玉溪人時尚的問候語。生活在美麗的玉溪，環境保護不只是環保主義者、官員和專家學者關心的問題，而是與每個人息息相關。低碳理念，對于普通人來說，是一種態度，節約用水，節約用電，節約紙張，從我做起，每個人都是環境保護的宣傳者、推動者、實踐者。“聚沙成塔”，集個人之智養成一個習慣，“集腋成裘”，匯群體之力營造一個新環境。

目前，玉溪市城區綠地率和綠化覆蓋率分別達到了35.5%和40.2%，公共綠地面積達204.4萬平方米，人均擁有公共綠地14.6平方米，生態環境質量進一步改善，城市綜合競爭力明顯增強。玉溪連續榮膺“國家園林城市”、“中國十佳休閑宜居生態城市”和“中國十佳和諧發展城市”稱號，空氣質量居全國113個國家環境保護重點城市第9位。

堅持依法保護和治理，提高全民法制意識和環保意識，加大對環境保護的宣傳力度，使低碳理念深入人心，低碳行為成為一種生活常態，玉溪市依然在不斷為之努力。

發展綠色經濟永不止步

發展低碳、綠色經濟是21世紀人類發展必然趨勢。玉溪市從實際出發創造性地開展工作，突出特色和優勢，堅持走可持續發展之路。

為塑造生態玉溪，玉溪市積極承擔環境保護責任，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式，轉變經濟增長方式，實現生態效益與經濟效益的雙贏。使“低碳”在玉溪得以實踐。

依靠綠色經濟的政策支持，以“生態為本謀未來，生態改善促發展”的思路，玉溪市正繼續加大環保和治理力度，大力發展生態農業，加快推進新型工業化進程，積極發展現代旅游業，促進玉溪經濟實現快速增長，不斷提高城鄉居民生活水平，促進社會進步和諧。

依托玉溪獨特的資源優勢，玉溪市還積極發展現代旅游業。把“生態立市”作為切入點，積極調整經濟結構，發展生態旅游，強化基礎設施，努力建造世界知名、中國一流的國際湖泊型康體休閑度假旅游目的地。

……

如今，玉溪市依然前行在“低碳”路上，為實現更強的綠色經濟而不斷努力。

編輯：楊建樂