ECFA與中國內地企業對臺戰略研究

[摘要]:中國內地和中國臺灣地區雙邊貿易發展快速，利益共同點廣泛，簽署ECFA有利于雙邊經濟社會發展。簽署ECFA之后，中國內地企業進入中國臺灣地區的壁壘會大為降低。本文根據相關背景分析，指出中國內地企業應該從企業家素質提升、培養和引進主要人才和有計劃的兼并合營等措施，培養企業在臺灣市場經營能力。

[關鍵詞]ECFA 大陸企業 臺灣

中國內地將與中國臺灣地區在今年內簽署ECFA，此項協議的簽署必將創造大量的利益空間，為了幫助中國內地企業在ECFA簽訂后獲取最大化收益，本文將系統的對ECFA的歷程和相關背景，以及臺灣經濟的現狀驚醒分析，期望提出對相關企業有益的策略建議。

一、ECFA發展歷程和內容

ECFA全稱為兩岸綜合性經濟合作協議。ECFA是由臺灣當局在2008年提出的，2008年10月，臺灣?；鶗麻L江丙坤先生正式提議雙邊商簽相關協議，隨后臺灣經濟主觀部門迅速形成構思并進行了可行性研究。鑒于臺灣當局的誠意，中國國家主席胡錦濤在2008年底的一個座談會上提出了“胡六點”。2009年春節期間，臺灣當局正式將雙邊協議命名為“兩岸經濟合作框架協議”，簡稱ECFA。隨后兩岸相關研究機構對ECFA簽署的各種情況就行了深入研究，并于2009年上半年得出“簽署ECFA有利于雙邊經濟發展的共同結論”。

2009年11月16日，兩岸簽署了“兩岸金融監管合作諒解備忘錄(MOU)”，為未來ECFA的簽訂提供了有益借鑒。2010年1月26日，兩岸相關機構在北京開展了第一次經濟合作框架協議專家組商談，2010年3月31日，?；鶗秃f會在臺灣桃園縣舉行ECFA第二次正式協商。當前，兩岸高層均期望能在2010年6月份正式簽署ECFA。

根據第一次協商，兩岸共同認為ECFA應包貨物貿易和服務貿易的市場開放、原產地規劃、早期收獲計劃、貿易救濟、爭端解決、投資和經濟合作等。

二、ECFA簽署背景

隨著交通通訊技術的快速發展，世界各國經濟貿易往來的日益頻繁，在各方力量的推動下，世界經濟一體化已經成為當今世界的主要潮流。然而，由于世界各國利益分歧較大，南北之間、地區之間很難達成共同協議。于是很自然的，區域經濟一體化便成為了可行的替代選擇。當前，區域經濟一體化發展最成熟的莫過于歐盟。其次，各地還簽署一大批雙邊或多邊的經濟合作協議。例如，東南亞國家聯盟、亞太經合組織和北美自由貿易區。還包括一些國家簽署的FTA(free trade area)自由貿易區，如美國與韓國簽署的自貿協定，中國與新西蘭簽署的自貿協定等等。這些區域貿易協定都是對全球經濟一體化的有益補充。

2001年中國成為WTO的成員國，2001年11月5日，我國提出十年內與東盟形成“中國—東盟自由貿易區”，2002年東盟10+1 會議簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，2003年中國內地分別與中國香港和澳門地區簽署CEPA，標志著在東亞與東南亞范圍內自由貿易區雛形的形成。由于政治問題，臺灣一直以來，卻很難與其他國家簽訂自貿協定。隨著中國與東盟相關協定的生效，中國臺灣地區在中國內地的市場將受到東盟國家和日韓相關產品的擠壓，面臨邊緣化的危險。倘若中國臺灣地區若能與中國內地簽訂貿易協定，便可利用大陸所簽署的一系列協定，開拓更多的市場份額。

由于政治原因，一直到1979年大陸提出“三通”倡議之后，兩岸才正式開始了大規模的經貿往來。1979年開展貿易時，兩岸貿易總額只有0.46億美元，到了2004年，這一數據已經翻了數百倍，達到783.3億美元，25年間平均增長率為31.9%，其中臺灣地區向祖國大陸出口年平均增長率為37.9%，中國內地向中國臺灣地區出口年平均增長率為24.6%。從2003年開始，中國內地便取代美國和日本，成為中國臺灣地區最大的貿易伙伴，中國臺灣也成為中國內地第二大進口市場。但是，近年來，雖然中國內地在中國臺灣地區經貿中地位持續上升，而中國臺灣地區在中國內地經濟中的地位確實下降的，2005年中國內地產品已占據了中國臺灣地區進口產品市場十分之一，而中國臺灣在中國內地市場的占有率卻低于韓國。這一系列的不協調，與兩岸對雙邊經貿合作的不同態度有著重要的關聯。與大陸簽署貿易協定，是臺灣的不二選擇。馬英九也多次指出，中國內地占中國臺灣地區出口貿易總比重已超過40%，與大陸簽訂貿易協定已經不可避免。

三、中國臺灣地區與中國內地雙邊貿易現狀

本文選取2003年以來，兩岸相關統 計數據，對兩岸貿易現狀進行分析。

1.中國內地與中國臺灣地區進出口貿易狀況(見表1)

由表1數據可以看出:

(1)兩岸貿易總額持續增長。2003年雙邊進出口總額為5836447萬美元，到2008年已經增長到12921499萬美元，增長了兩倍還多。

(2)進出口失調，貿易逆差逐年拉大。2003年大陸出庫臺灣貨值900409萬美元，而從臺灣進口4936038萬美元，當年貿易逆差為4035629萬美元。到2008年，貿易逆差已經高達7746088萬美元，幾乎增長一倍。

雖然中國臺灣地區與中國內地貿易總額增長快速，但是相比大陸與中國香港的貿易數額，雙邊需繼續努力。(見表2)

表2數據顯示，相比香港特區，中國臺灣地區與中國內地的貿易總額遠遠少于中國香港，并且中國臺灣地區與中國內地貿易總額的增幅也遠遠小于中國香港的數據。這預示著ECFA的簽署，將為臺灣經濟帶來巨大的機遇。

2.中國內地與中國臺灣地區經濟合作狀況(見表3)

表3中數據顯示，中國內地與中國臺灣地區的經濟合作完成額在進六年內并不穩定，時而增加時而減少，可能的解釋是兩岸政治不穩定所導致的經濟合作的不穩定。表3中數據還顯示，雖然兩岸經濟合作完成額總體不穩定，但是勞務合作確存在逐年增加的趨勢，表明兩岸企業在勞務合作方面還是有強大的共同利益。表中數據還表明，兩岸經濟合作中設計咨詢業務的開展成效甚微，可能的解釋是兩岸政治關系不穩定。如果ECFA可以順利簽署，這一領域將大有作為。

四、兩岸貿易存在的問題及ECFA盡快簽署的癥結

雖然，自1979年以來，兩岸貿易額快速增長，但是稍稍分析下現有數據，就可以發現，兩岸的貿易是一種不平衡的貿易，首先，中國內地與中國臺灣地區貿易存在大額的貿易逆差，而且貿易逆差傾向于長期增長。其次，一直以來，臺灣并沒有開放其投資市場，內地與其開展的都是普通的商品貿易，臺商在大陸的投資受到熱烈歡迎并且別多方鼓勵，但是大陸方面到臺灣的投資卻受受制于種種不平等的規定。由于兩岸沒有完全通航，兩岸的貿易往往要繞道第三國才能開展，這樣不僅徒增貿易成本，加大商業風險還會導致貽誤千金難買的商機。這樣的貿易方式，絲毫沒有平等可言。再次，兩岸經貿關系僅有民間力量推動，并未建立起有效地協商和仲裁機制，也沒有共同遵守的法律法規抑或商業條例。這對于兩岸稅收協定、貿易矛盾解決都是極為不利的。

兩岸貿易所存在的問題實際上就是兩岸之間簽署ECFA的癥結所在。由于歷史原因，兩岸在政治領域有著眾多的不合，這導致經濟領域的合作經常受到影響。如果雙方能夠擱置爭議，對于兩岸經濟貿易往來和共同發展都將起到巨大的推動作用。

五、臺灣商貿環境

對于將要借助CEFA東風進入中國臺灣地區的內地企業來說，深入了解臺灣經濟狀況和商貿環境，對于企業在臺灣站穩腳跟有著重要的推動作用。

臺灣是新型的工業化經濟區域，是在美國對越戰爭期間大量訂單的拉動下迅速騰飛的“亞洲四小龍”之一，經過多年的發展，臺灣已經具備了完善的市場經濟體系，成熟的市場管理制度，擁有與中國內地相比更為先進的管理和生產技術。臺灣經濟起步于二戰之后，適應世界經濟發展潮流，上世紀80年代，臺當局成立新竹科學工業園區，鼓勵島內外廠商投資資源消耗少、污染低、附加值高的集成電路、電腦燈技術密集型的高新技術產業，以取代落后的產業，在此背景下，臺灣的民間中小企業被電子產業積極地融入電子產業的發展步伐，獲得的較快的發展，從而支撐了臺灣經濟的快速發展。1995年臺灣當局又設立了南部科學工業園區，2002年又設立了中部科技園區，到目前，臺灣的個人電腦主板產量位居世界第一，臺灣經濟是全球第15大經濟體系， 中小企業的繁榮發展是臺灣經濟的一大特色。由于臺灣地域狹小，市場有限，導致臺灣經濟發展對出口貿易有著極大地依賴性，而且臺灣本地企業為了獲得更廣闊的發展空間也，大多數在發展成熟之后會選擇對外投資。

根據臺外相關機構的統計，臺灣人口2300萬，臺灣地區人均GDP在2006年就達到16030美元，按照相關劃分標準，臺灣已經達到中等發達國家水平。臺灣地區市場潛力巨大，對于中國內地的企業而言，應當根據自身優勢，制定符合臺灣經濟發展水平的產品供應策略和經營策略。

六、簽署ECFA后大陸企業對臺經營戰略

按照兩岸先關機構的商議，ECFA所簽署的內容主要包含:貨物貿易和服務貿易的市場開放、原產地規劃、早期收獲計劃、貿易救濟、爭端解決、投資和經濟合作等內容。所以，對于有意進入臺灣市場或者與臺灣相關企業進行合作的企業應當首先明確兩岸經濟協議的具體規定，在此大原則下開展相關經營活動。

1.中國內地企業進入中國臺灣市場的原則性戰略

簽署ECFA后，對外貿易的企業大致可以分為三類，一是之前從事轉口貿易的企業，轉為直接對臺貿易的企業;二是之前依靠代理商進入臺灣市場的企業成為臺灣市場的直接經營者;三是之前并未參與對臺貿易，只因為簽署兩岸經濟合作協議后，進入壁壘降低，新進入的大陸企業。對于這三類企業，最根本的進入策略是先認真研讀CEFA的具體協定，并根據自身特色制定適當的發展策略。

簽署ECFA之后，首先，對于以前從事轉口貿易的的企業可以省去轉口的麻煩，直接將貨物運至臺灣市場， 指其中節約出來的經營成本，企業應當物盡其與，著力提高核心競爭力，從而獲得在臺灣市場的競爭優勢。其次，還有一些企業之前是通過代理商進入臺灣市場，隨著兩岸貿易壁壘的降低，這類企業進入臺灣市場的成本大為降低，也為企業在對臺貿易上或缺更多的收益奠定了基礎。再次，對于想進入臺灣市場的新企業，應當根據兩岸經濟合作的設定內容，依據本企業的競爭優勢，設定攻占臺灣市場的運營戰略。

2.中國內地企業進入中國臺灣地區市場的一般性措施

(1)著力提高領導人的領導能力。相比中國內地市場，中國臺灣地區在市場經濟運行方面有著更為成熟的經驗，當地的企業競爭能力往往要強于大陸企業。所以，如果企業要進入臺灣市場，首先應該提高領導人的個人能力，只有領導人的能力足夠高，企業才能有效應對來自臺灣競爭對手所采取的各種突發手段應對自如。

(2)雖同根同源，也要注重差別行事，本地化運作的必要性。雖然中國臺灣地區與中國內地同根同源，有著共同的文化淵源，也許某些商業習慣還有些類同。但是，中國臺灣地區實行市場經濟的時間要比中國內地長，接觸西方文化的時間也要長。因此，臺灣的商業文化同時便隨中華文化和西方文化的特征。所以，對于進入企業而言，應該實施積極的本地化策略，尊重臺灣當地的商業文化和生活習俗，只有這樣才能讓臺灣的消費者從根本上接受大陸企業所提供的產品和服務。

(3)積極培養和引進相關人才。企業之間的就競爭，歸根到底就是人才之間的競爭。所以對于大陸企業來說，應該是兵馬未動，糧草先行。在經濟框架協議未簽署之前就招攬相關人才，為將來的大舉進入做好準備。人才引進時，一方面，要引進有真才實學的技術人才，包括管理技術人才和生產技術人才，這兩樣人才是企業所生產產品競爭力的保障。另一方面，企業應當到臺灣當地聘用熟悉當地商業環境的管理人才和深諳當地消費習慣的銷售人才。第三，企業對引進的人才還要進行本企業文化的再教育，保證這些人才能夠在企業共同目標的前提下認真、高效的工作，為企業創造最大化的收益。

(4)注重品牌塑造。中國內地企業進入中國臺灣地區市場之前，就應當將自有的商標和相關專利技術在中國臺灣當局的管理機構注冊，以防被不法廠家破壞形象。當企業進入臺灣市場之后，應當盡最大可能的推廣自有品牌，以高品質的產品和高品質的服務贏得臺灣消費者的青睞。另外，由于品牌具有不可模仿性，排他性，如果企業能夠使自己的品牌深入臺灣消費者的心里，那也就是具備了不可超越的競爭優勢。

(5)有計劃的兼并合營。由于簽訂ECFA之前，中國內地企業直接對臺投資受到中國臺灣地區當局種種限制，因此，目前很少有關于大陸企業對太貿易的直接經驗可以借鑒。所以，中國內地企業可以借助收購中國臺灣地區某些已有品牌或者與中國臺灣當地企業進行合資經營的方式進入臺灣市場。一方面，收購臺灣已有品牌，可以降低相關企業進入臺灣地區市場的難度，而且企業的經營可以迅速開展。另外，大陸企業還可以利用大陸較低的勞力成本，將所收購品牌的相關生產環節轉移至中國內地，從而降低該品牌的運作成本，提高該品牌的盈利能力。另一方面，通過合資經營，中國內地企業可以規避不必要的風險。而且，通過與中國臺灣當地企業的合作，有助于企業掌握臺灣商業運作規則，為企業在臺灣的進一步發展奠定基礎。

七、結論和啟示

ECFA的簽訂，是順應全球和區域經濟發展趨勢，促進兩岸經濟貿易合作進一步發展的必然選擇。對于中國內地意欲借此進入中國臺灣市場的企業來說，應當在認真分析ECFA協議內容的基礎上，通過著力提高領導人的領導能力、本地化運作、積極培養和引進相關人才、注重品牌塑造和有計劃的兼并合營等戰略措施提高企業的經營能力，減小中國內地企業進入中國臺灣地區經營的風險。

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