生產(chǎn)者服務(wù)業(yè):黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

[摘要]生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)作為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，對(duì)正致力于構(gòu)建高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的黃河三角洲地區(qū)來(lái)講，更是意義重大。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能夠有效的支持高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，是促成經(jīng)濟(jì)和生態(tài)良性循環(huán)的關(guān)鍵因素，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、提升地區(qū)創(chuàng)新力、促成產(chǎn)業(yè)集聚、加速核心城市形成的戰(zhàn)略選擇。因此，必須重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)者服務(wù)業(yè) 黃河三角洲 高效生態(tài)經(jīng)濟(jì) 意義

上個(gè)世紀(jì)，世界先進(jìn)國(guó)家先后進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，這種現(xiàn)象有了更深入的發(fā)展。不僅服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)總量中的比重迅速提高，而且滲透到一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。離開(kāi)服務(wù)業(yè)，代表著現(xiàn)代社會(huì)的先進(jìn)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，尤其是金融、保險(xiǎn)、咨詢、市場(chǎng)調(diào)查為代表的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量和現(xiàn)代化的標(biāo)志。對(duì)于正面臨著大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的黃河三角洲地區(qū)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升、資源利用效率的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展與生態(tài)有效保護(hù)的統(tǒng)一。因而，大力發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對(duì)黃河三角洲建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。

一、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)介

生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)(Producer Services)的概念于1966年由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield提出，也稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。他認(rèn)為，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是指市場(chǎng)化的中間投入服務(wù)，是一種可用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的非最終消費(fèi)服務(wù)。1975年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Browning Singelman根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(SIC)，把服務(wù)業(yè)分為四類，即生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、流通型服務(wù)業(yè)、消費(fèi)者服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。在我國(guó)“十一五”規(guī)劃《綱要》中，將生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等。

生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是由于企業(yè)為應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)的分工不斷深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，將部分缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)活動(dòng)“外置”而形成的。因而，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)直接配套的，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，它能利用現(xiàn)代高技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行更為精細(xì)的專業(yè)化分工，把傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部組織進(jìn)行的服務(wù)活動(dòng)剝離出來(lái)，通過(guò)為制造業(yè)提供智力型服務(wù)和提高生產(chǎn)效率、降低交易成本來(lái)推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。同傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是一種高智力、高積聚、高成長(zhǎng)、高輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

由于生產(chǎn)者服務(wù)主要作為商品和服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中的投入發(fā)揮中間功能，因此，在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和知識(shí)化趨勢(shì)日益明顯的今天，以生產(chǎn)者服務(wù)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980-2005年期間，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由56%上升到68%，主要發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到71%，中等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到61%。其生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)水平。在OECD(世界經(jīng)合組織)國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)從原來(lái)的制造業(yè)轉(zhuǎn)換到服務(wù)業(yè)，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)等生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)了1/3。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)己經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，如美國(guó)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增加值占其GDP的比重超過(guò)48%。

在國(guó)內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)得到了飛速的發(fā)展。特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷提高，形成相對(duì)完整的生產(chǎn)者服務(wù)體系。2003年，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)附加值達(dá)到了14658億元，是1990年的5.7倍。1997- 2004年生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20.6% ，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的北京、上海等地，也正是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地都出臺(tái)了相關(guān)政策措施，大力推動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年11月的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，也明確指出要:“按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”

二、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對(duì)黃河三角洲的意義

黃河三角洲地區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)突出、地理區(qū)位條件優(yōu)越、自然資源較為豐富、生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，而且其開(kāi)發(fā)已提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，擁有良好的政策支持等外部環(huán)境。但該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題嚴(yán)重制約著其發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，有利于高效利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一;有利于發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系;有利于該地區(qū)實(shí)行區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、陸地海洋統(tǒng)一布局、重要資源統(tǒng)一管理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展;有利于加快與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶及山東半島在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)合作等方面的全面對(duì)接，提升區(qū)域合作層次和水平，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)互動(dòng)并進(jìn)、共同發(fā)展。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是黃河三角洲地區(qū)建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，成為環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)的關(guān)鍵。

1.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建要求重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)

第一，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是黃河三角洲地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)先進(jìn)制造基地，形成制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)由于其中間投入性天然的與制造業(yè)高度相關(guān)，對(duì)制造業(yè)各種生產(chǎn)活動(dòng)都有巨大的影響影響。沒(méi)有配套的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展，黃河三角洲建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)的石油裝備、汽車及其零部件、設(shè)備制造等先進(jìn)制造業(yè)都無(wú)從談起。首先，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的內(nèi)在要求。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)建立一種相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的動(dòng)態(tài)內(nèi)在聯(lián)系。它們之間深層次的專業(yè)化分工，可以提升企業(yè)的專業(yè)化水平，集中力量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)出質(zhì)量，充分利用社會(huì)資源，降低運(yùn)營(yíng)成本;其次，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是提高現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效率的關(guān)鍵。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時(shí)間只占很少部分，大部分時(shí)間處在研發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)等階段，而這些階段正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的覆蓋范圍，產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展;再次，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值增值的主要源泉。現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)的最主要的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)已不在制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)。越來(lái)越多的制造企業(yè)通過(guò)外包等手段，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)剝離出去，專注于設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌營(yíng)銷、資本運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)咨詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng);最后，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的運(yùn)用。制造業(yè)技術(shù)和知識(shí)的應(yīng)用大多是通過(guò)科技開(kāi)發(fā)、管理咨詢等生產(chǎn)者服務(wù)的投入來(lái)完成的，生產(chǎn)者服務(wù)起著把技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。黃河三角洲地區(qū)要發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)，提升該區(qū)域的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。

第二，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系要求按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，以綠色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)為突破口提升自然資源的利用率和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的效益。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的建立，對(duì)比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要求相關(guān)地區(qū)在密切分工合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展;要求在產(chǎn)業(yè)鏈上有進(jìn)一步的整合，要求相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)能更快的得到推廣和運(yùn)用;要求更多的商業(yè)支持，比如物流、融資、市場(chǎng)運(yùn)作、品牌經(jīng)營(yíng)等;要求通過(guò)更多的生產(chǎn)者服務(wù)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，突出產(chǎn)品的特色，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。這些無(wú)不需要配套的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第三，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對(duì)于黃河三角洲地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。黃河三角洲地區(qū)要通過(guò)建設(shè)電子信息、新材料及生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升整體的產(chǎn)業(yè)層次，提高附加價(jià)值，形成新的利潤(rùn)點(diǎn)。但這些產(chǎn)業(yè)都有知識(shí)密度高、投資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，對(duì)該地區(qū)中小企業(yè)的進(jìn)入無(wú)法形成有力的吸引，給產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化設(shè)置了一定障礙。只有與之配套專業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的介入，才能促進(jìn)相關(guān)行業(yè)知識(shí)的流動(dòng)，提供高科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的平臺(tái)。通過(guò)相應(yīng)的金融支持、物流支持、商務(wù)支持、信息支持提高項(xiàng)目的成功率。比如，項(xiàng)目前期需要可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念與設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等生產(chǎn)服務(wù)，項(xiàng)目中期，應(yīng)有商業(yè)咨詢、質(zhì)量控制、設(shè)備租賃等生產(chǎn)服務(wù)，項(xiàng)目后期需要廣告、運(yùn)輸、銷售等服務(wù)。

第四，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是黃河三角洲地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障。黃河三角洲地區(qū)的新型工業(yè)化道路和高效生態(tài)的發(fā)展模式，要在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，相關(guān)的生態(tài)指標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為必然選擇。然而，要發(fā)揮該地區(qū)的資源和能力優(yōu)勢(shì)，原油生產(chǎn)、精細(xì)化工、輕紡、造紙等產(chǎn)業(yè)不僅不能輕易放棄，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還要進(jìn)一步的鞏固加強(qiáng)。這就要求必須大力發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展、集中治理。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的介入，能推動(dòng)高效能、可循環(huán)技術(shù)研發(fā)，加快電力、建材、輕工等行業(yè)的技術(shù)改造，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈;能促進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，加快傳統(tǒng)化工向低排放、可循環(huán)、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變;能支持石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高海水、鹵水和巖鹽資源等資源的綜合利用，油鹽化工產(chǎn)品的接續(xù)利用。

總之，黃河三角洲地區(qū)要建立高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)，就必須重點(diǎn)發(fā)展配套的生產(chǎn)者服務(wù)體系。

2.黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)

第一，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能有效的促進(jìn)黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要因素，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要標(biāo)志。從近現(xiàn)代世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的變化并協(xié)調(diào)發(fā)展，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求必須重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。《規(guī)劃》確定的黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系中，無(wú)論是起基礎(chǔ)作用的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)或是重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)境友好型工業(yè)無(wú)不以生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展為支撐。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在高科技化基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)到適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式。而且，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展還可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，支持消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。黃河三角洲生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展能促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、集約化的利用資源，從而轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。

第二，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能推進(jìn)黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，產(chǎn)業(yè)集群是一種有效的生產(chǎn)組織方式，我國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展階段，長(zhǎng)三角、珠三角強(qiáng)大的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象密切相關(guān)的。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展正是特定地域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展一種有效途徑。可以通過(guò)將金融、保險(xiǎn)、物流、培訓(xùn)等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)緊密圍繞在制造業(yè)的周圍，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)服務(wù)支撐體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。同時(shí)，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的形成。在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的嵌入，能引起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的技術(shù)擴(kuò)散和知識(shí)創(chuàng)新[3]，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)提供交流合作、共同發(fā)展的良好平臺(tái)。比如，研發(fā)、咨詢等生產(chǎn)者服務(wù)機(jī)構(gòu)往往比企業(yè)具有更強(qiáng)的對(duì)新知識(shí)的吸收消化能力，當(dāng)新遷入企業(yè)帶來(lái)的新技術(shù)還不能被原企業(yè)所接受，或這種新技術(shù)具有部分不可移植性時(shí)，研發(fā)、咨詢機(jī)構(gòu)可先把新技術(shù)接收過(guò)來(lái)，通過(guò)研究改良后再逐步推廣。金融擔(dān)保、管理咨詢等非生產(chǎn)者組織可以通過(guò)資金支持、智力支持幫助小企業(yè)在創(chuàng)新中長(zhǎng)大，改變自身的地位，獲得創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新速度。可以說(shuō)，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，將使產(chǎn)業(yè)集群更具開(kāi)放性和包容性，為其創(chuàng)新提供持續(xù)的動(dòng)力支持，使創(chuàng)新的源泉涌動(dòng)不息。《規(guī)劃》中在黃河三角洲地區(qū)劃定了多個(gè)工業(yè)園區(qū)作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展的平臺(tái)，以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在這個(gè)過(guò)程中，必須重視生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第三，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能促進(jìn)黃河三角洲地區(qū)的構(gòu)建良好的創(chuàng)新平臺(tái)。首先，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)有助于黃河三角洲地區(qū)的創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)意義上的創(chuàng)新，不同于實(shí)驗(yàn)室里的科學(xué)發(fā)明，創(chuàng)新要素包括人才、信息、資金，甚至制度環(huán)境等。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)可以通過(guò)配置創(chuàng)新要素，提升當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升區(qū)域創(chuàng)新能力。其次，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)有助于降低黃河三角洲地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。作為現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，科技孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資在推動(dòng)自主創(chuàng)新的過(guò)程中占據(jù)著非常重要的地位，他們的結(jié)合是現(xiàn)代創(chuàng)新體系中最活躍、最強(qiáng)大的因素，這已經(jīng)為創(chuàng)新的實(shí)踐所證明，納斯達(dá)克、硅谷莫不如是。再次，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)有助于黃河三角洲區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建。現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是由參與技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)組成，并有市場(chǎng)中介服務(wù)組織廣泛介入和政府適當(dāng)參與的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著配置創(chuàng)新要素、促進(jìn)其充分有效組合、實(shí)現(xiàn)最佳創(chuàng)新模式的功能，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的骨架。因而，黃河三角洲地區(qū)要提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)新能力、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建先進(jìn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，必須高度重視生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第四，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)有助于協(xié)調(diào)黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黃河三角洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)包括東營(yíng)濱州等地的19個(gè)縣區(qū)，總面積達(dá)2.65萬(wàn)平方公里。各地的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)狀況等都有所不同。在區(qū)域一體化發(fā)展的大背景下，必須有“一盤棋”的思想，從整個(gè)區(qū)域的發(fā)展高度統(tǒng)籌各地的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，提升整體的產(chǎn)業(yè)能力。盡量避免長(zhǎng)三角、珠三角開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于區(qū)域內(nèi)各地市產(chǎn)業(yè)趨同，發(fā)展模式相近，造成的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，對(duì)整個(gè)黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)講，也要主動(dòng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等的經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。這些都離不開(kāi)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能夠通過(guò)區(qū)域內(nèi)部的交易成本降低、專業(yè)化分工的深化、培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成更加明顯的產(chǎn)業(yè)特色，最終形成明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。這個(gè)過(guò)程的不斷發(fā)展和深化，正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源優(yōu)化配置的過(guò)程。同時(shí)，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有助于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極承接山東東部和天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化黃河三角洲與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的的交流和合作。

第五，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能加速黃河三角洲地區(qū)核心城市的形成。黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，必須有以其核心城市群作為發(fā)展的基點(diǎn)，并以之輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前黃河三角洲地區(qū)的各市仍缺乏相應(yīng)的功能和影響力。對(duì)于城市發(fā)展來(lái)講，生產(chǎn)者服務(wù)因其很高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“乘數(shù)效應(yīng)”比制造業(yè)有更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)一般都具有很高的知識(shí)和技術(shù)密集性，不僅對(duì)城市本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。而且對(duì)本城市周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)。更為重要的是，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代城市核心產(chǎn)業(yè)，能夠決定城市的能級(jí)與地位，有效的提升城市的輻射力、影響力，進(jìn)而強(qiáng)化城市的區(qū)域樞紐作用。城市通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的加工、整合、配置，從而加速產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚，促進(jìn)城市商品市場(chǎng)、人才市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的完善，優(yōu)化區(qū)域資源配置能力，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心[4]。如滬、寧、杭等地之所以能夠成為長(zhǎng)三角的核心城市離不開(kāi)其發(fā)達(dá)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。東營(yíng)、濱州等地要成為黃河三角洲的中心城市則必須能夠發(fā)揮其資源配置中心的作用，必須有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)作為支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)中最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，對(duì)未來(lái)的黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義，從某種意義上講，甚至能左右黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗。黃河三角洲地區(qū)要在全國(guó)率先創(chuàng)新出先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)與生態(tài)有效保護(hù)的統(tǒng)一，就必須高度重視并優(yōu)先發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者服務(wù)業(yè)，由此帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也必須看到，目前黃河三角洲的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要。這就更加顯現(xiàn)出大力發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對(duì)于黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的意義。

參考文獻(xiàn):

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