著力“大案必破” 打造平安洪湖

摘要 群眾看公安，首先看破案，公安抓破案，關鍵破命案。命案能否及時偵破，是對公安機關戰斗力的直接檢驗。

關鍵詞 命案必破 公安機關 戰斗力

中圖分類號：D92.2(263)

文獻標識碼：A

大案中的命案作為最嚴重的刑事犯罪之一，歷來是公安機關打擊的重中之重。近年來，我們牢牢把握當前社會治安形勢和犯罪特點，堅持“命案必破”，連續幾年實現了“命案全破”的工作目標，2004以來，我局命案破案率為100％，同時通過打防并舉，有效減少了各種可防性命案的發生，取得了很好的社會效果，被湖北省公安廳評為“全省偵破命案專項行動”先進集體。

一、抓認識到位，強化命案偵破工作的責任意識，找準解關鍵點

群眾看公安，首先看破案；公安抓破案，關鍵破命案。命案能否及時偵破，是對公安機關戰斗力的直接檢驗。我們黨委歷來高度重視命案偵破工作，把其作為嚴打整治斗爭的“攻堅戰”，作為實踐科學發展觀的具體行動，從講政治、講大局的高度，擺到突出的位置，緊緊抓住不放。凡發生命案，我們做到“五長到位”和“四個統一”，即局長、分管副局長、刑警大隊長、刑警中隊長、發案地派出所長均要到達案件現場，統一調度警力、統一調度技術裝備、統一調度車輛、統一調度經費，從而舉全局之力，攻一案之壘，形成全力攻堅之勢。

工作中，我們咬定“命案必破”這一目標不放松，大膽對外公開承諾“命案必破”，自我增壓，使壓力轉化為動力。我們層層簽訂了“命案必破”目標責任狀，明確各單位“一把手”是實現“命案必破”的第一責任人，實行年度評先一票否決制，增強全局民警特別是刑警的緊迫感和責任感，激發他們的進取意識和創新激情，在全局上下營造了實現“命案必破”的強大聲勢。2009年10月28日，我市沙口鎮喬嶺村發生一起命案，我局高度重視，局長、分管副局長、刑警大隊長、刑警中隊長、派出所長先后趕到現場，成立了專案組，開展偵破工作。專案組圍繞死者社會關系開展外圍調查，很快鎖定嫌疑人。但他是盲流人員，作案后去向不明，案件一時擱淺。我局立下了“春節前不破此案誓不休”的軍令狀，投入近20萬元，用足用活各種偵破手段，專案組成員發揚連續作戰、勇于拼搏的精神，先后五次到河南息縣、上海、浙江等地，終于在命案偵破考評結帳前將李傳政抓獲，成功破獲此案。

二、抓基礎到位，加大命案偵破工作的各項投入，構筑“命案必破”的大平臺

基礎不牢，地動山搖。工作中，我們采取得力措施，大力推進刑偵基礎業務工作不斷向縱深發展，挖掘和培養偵破命案的增長點。

責任區刑警中隊是實現“命案必破”的前沿陣地。我們從有利于群眾報警、有利于快速反應、有利于同派出所密切配合原則出發，在全市較大的派出所建立了刑偵中隊，在較小的派出所建立了刑偵組，建立了覆蓋社會面的刑警隊伍。本著“寧缺機關、不缺一線”的原則，盡可能將警力向刑警中隊傾斜，充實加強責任區刑警中隊警力，有力地推動了刑警中隊規范化建設，為“命案必破”提供了強有力的保障。

科學技術是第一破案力。近年來，我們不斷加大科技投入，增強刑偵工作科技含量，使公安科技成為偵破命案的一個重要組成部分。工作中，我們采取辦科技培訓班、組織民警參加科技交流會、科技成果展覽、赴外參觀學習等多種形式，不斷強化民警科技意識，端正科學態度，重視科學思維，注重現代科技手段、信息應用技術、系統管理等在命案偵破工作中的運用。近年來，我們按照突出偵查抓科技的思路，每年投入10萬元，為刑偵大隊配置了10余臺微機，使民警微機配備率達到100％，購置了現場勘查箱、照相機，指紋采集儀等器材，為偵破命案提供了強有力地科技保障。我們還從基層單位精挑了5名熟悉電腦、照相技術的青年民警充實到刑事技術崗位上。同時，我們注重加強對在崗技偵人員業務培訓工作，先后組織4名民警赴中國刑警學院、武漢市公安局刑偵局等單位跟班學習，大力提高了技術人員素質。近年來，我們偵破“2005.8.28”黃家口故意殺人案，“2007.5.16”峰口雙尸案等5起案件就是刑事技術發揮作用的有力佐證。2005年8月28日，洪湖市黃家口鎮黃家口村二組村民羅俊被人殺死在自己家中。經過技術人員仔細勘查和比對，根據提取確鑿證據，確定作案人是住在死者隔壁的袁玉林。2006年，羅俊被殺案以零口供判處袁玉林死刑，袁玉林經最高人民法院嚴格復查后被執行死刑，這也充分證明了刑事技術在偵破命案中的重要作用。

三、抓機制到位，整合命案偵破工作的有利因素，提高“命案必破”的攻堅力

工作中，我們建立完善了快速反應機制。命案是當前動態社會最突出的治安問題，呈現出預謀快、作案快、逃離現場快等特點。為此，我們采取“以動制動”、“以快制快”的策略，抓住稍縱即逝的戰機，快速反應，一旦接到報警，立即調動警力，全方位布網，爭取破案主動權，打“速決戰”。為此，我們進一步完善了以市指揮中心為龍頭，以刑偵為主力，巡警、交警為骨干，派出所為基礎，全方位、點線面互動的諸警聯動快速反應工作機制。由于機制健全，反應迅速，我局偵破了“2004.4.2”新堤搶劫殺人案、“2008.7.25”濱湖三尸案等一大批重特大命案。2008年7月25日22時，我市濱湖中心學校教師宿舍發生一起特大命案，教師李叢現及其子朱正鵬、教師涂達明三人被殺害。案發后，我局立即成立“7.25”故意殺人案偵破專班，以刑偵大隊為主，迅速對現場進行勘查。另一方面，通過指揮中心，迅速調集各派出所民警在轄區內連夜開展搜捕行動，在各主要交通路口設卡盤查。7月26日21時許，專班民警追形索影，在漢西二路順利旅社將犯罪嫌疑人桑少斌、顏杰抓獲，使這起特大命案不到24小時即告破。

工作中，我們還建立完善了破案獎勵機制和評先創優機制。制定了《偵破命案獎勵規定》，實行一案一獎，凡限期內破案的，除記功評先外，適當給予物資獎勵；不能破案的，責任區刑警中隊掛黃牌警告，責任民警扣除月崗位津貼，并再次限期破案，到期仍不能完成任務的，責任民警調離工作崗位，并予以相應處罰。在不違背國家政策的前提下，我們拿出民警的津貼、補助作為浮動，根據對包括命案在內的重特大案件的破案追逃情況來發放工資，多勞多得，少勞少得。實行交納追逃保證金制度，凡轄區發生命案逃犯的，派出所及刑警中隊均向市局交納3000元保證金，對追回逃犯的除返還保證金外，再獎勵3000至5000元。

四、抓防范到位，降低命案偵破工作的成本，找準“命案必破”的核心點

治標必先治本。要實現“命案必破”，首先要做到“命案必防”，才能真正讓人民滿意。

只防不打，防不勝防，只打不防，打不勝打。工作中，我們全力以赴破命案的同時，堅持突出重點防命案，落實所隊打防互動責任制。刑偵在破命案的同時，堅持強化“防命案”的意識，根據命案特點，有針對性為派出所指出管防漏洞，提供管防對策。派出所在防命案的同時，堅持強化“破命案”的意識，將刑事犯罪情報資料建設、特情耳目建設、刑嫌調控、陣地控制等刑偵基礎工作也納入派出所基層基礎工作范疇，全方位抓管防。

警力有限，民力無窮。依靠和發動人民群眾協助我們進行打、防、管、控，是實現“命案必破”和“命案必防”的重要保障。幾年來，我們堅持以加強治保會建設為龍頭，充分發揮治保會在打防命案上的情報信息員、糾紛調解員和治安協管員作用。同時，我們堅持以加強內保組織建設為骨干，配齊配強了全市內部單位的保衛組織，促使內保組織看好自己的人，守好自己的門，管好自己的事，初步形成了覆蓋整個社會面的群防群治網絡，為實現“命案必破”提供了強有力的群眾基礎，減少了糾紛型命案，防范了潛伏性命案，控制了轉化型命案等各種命案的發生。由于防控措施得當，近年來，我們先后有效防止了多起有可能造成命案的刑案的發生，而命案發案數也逐年下降，從最高峰的20余起下降為2004年的14起，2007年的8起，到2009年全市僅發命案6起，創近年來新低。