以科學發展觀為指導 做好黨風廉政建設工作

摘要 自2006年以來，我局連續三次獲“省級最佳文明單位”稱號，我們的經驗是從四個方面抓好預防工作，主要是從《廉政準則》落實，以作風建設、規范行政管理權和稅收執法權為抓手，提高人員素質，這樣預防工作做得好，使我局廉政工作始終保持“零投訴”。

關鍵詞 黨風廉政建設 反腐倡廉 文明單位

中圖分類號：D90

文獻標識碼：A

以科學發展觀為指導，做好黨風廉政建設工作。最近，我局以通過發放無記名問卷調查，召開座談會，走訪納稅人、特約稅務監察員和行評代表等形式，對我局的黨風廉政建設工作進行了專題調研分析。通過調研分析，對我局的反腐倡廉工作和黨風廉政建設工作的現狀有了一個比較清醒的認識，也進一步明晰了今后工作努力的方向。

從調查和走訪的情況以及各方面的反映來看，我局按照武漢市國稅局和開發區管委會關于反腐倡廉和黨風廉政建設工作的要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國稅中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉預防教育，穩步推進懲防體系建設，不斷強化“兩權”監督，扎實開展“作風建設年”和創建“群眾滿意基層稅務所(征收大廳)”活動，嚴肅查處違紀行為，黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得了明顯成效。

但認真分析走訪和問卷調查反饋的情況，還應該看到，我局的反腐倡廉和黨風廉政建設工作，仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現為：一是個別干部的思想認識還不到位，對黨風廉政建設工作的重要性認識不夠，反腐倡廉意識不強，認為與己無關；二是反腐倡廉工作和稅收業務工作結合還不夠緊密，如何結合稅收業務工作和管理工作搞好“兩權”監督辦法還不多，尚處在探索之中；三是少數干部還沒有牢固樹立服務納稅人是稅務機關的法定職責的理念，服務態度生硬，服務方法簡單，不注重細節，服務質量不高，服務工作常常是被動應付；四是個別干部辦事效率不高，工作責任心不強，敷衍塞責，遇到繁瑣、復雜的事項，不是想方設法去解決，而是采取逃避方式，能拖就拖，行政不作為，工作履職不到位的現象時有發生；五是個別干部執法行為不夠規范，落實制度不夠嚴格，造成工作失誤或失職，受到執法過錯責任追究和經濟懲戒；六是個別干部工作不積極主動，得過且過，不求進取，工作目標不高，工作質量與上級要求差距較大。

這些問題的存在，說明我局的黨風廉政建設工作仍然面臨著一些挑戰，黨風廉政建設任務仍然十分艱巨。我們要充分認識上述問題的危害性，務必要保持清醒的頭腦，不能有絲毫懈怠。我們必須圍繞稅收中心工作，堅持預防為主的原則，認真做好反腐倡廉和黨風廉政建設工作。

一是以抓《廉政準則》的落實為抓手，努力做好預防工作。

中共中央于2010年1月18日頒布了重新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。這是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設，深入推進反腐倡廉建設，從制度上保證黨員領導干部廉潔從政所采取的一項重大舉措。也是進一步加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措。廉政準則的出臺，標志著我們黨以黨內法規的形式將反腐倡廉工作制度化，具有里程碑意義。我們必須充分認識貫徹落實廉政準則的重要意義，認真學習，準確把握，嚴于律己，接受監督，把廉政準則的各項規定落到實處，堅決防止違反廉政準則的行為發生。

廉政準則，是黨員領導干部廉潔從政的行動指南，它既是一條高壓線，也是一條黨員領導干部的人生底線。我們每個黨員領導干部一定要深入學習廉政準則，準確把握廉潔從政的各項政策界限。要自覺地把廉政準則作為自己行為的規范，作為一面鏡子，經常照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，確保自己的行為始終置于準則的約束之中。要自覺接受監督，認真參加黨小組會、黨支部大會和民主生活會，認真開展述職述廉活動，如實向黨組織報告個人重大事項。要切實履行一崗雙責，既要以身作則，潔身自好，又要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力抓好分管部門和本單位、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，使每個黨員都能夠做到廉潔從政。要嚴格實行領導干部問責制度，嚴肅查處違反《廉政準則》的行為，保證《廉政準則》的貫徹落實。

二是以作風建設為抓手，努力做好預防工作。

作風建設是黨風廉政建設的重要內容和組成部分。作風代表部門形象，作風代表干部素質。作風建設是稅務建設的基礎，抓作風建設和抓稅務管理一樣，是稅務部門必須常抓不懈的永恒主題。就我們區局來講，當前抓作風建設，重點是抓好勤政工作和服務工作。要結合區局新調進和新參加工作人員多，青年干部多，輪崗干部多的特點，通過采取加快轉變思想和工作理念，加強培訓和養成輔導教育，加大部門和內部協調配合，加大工作考核和獎懲力度等有效措施，努力克服辦事效率不高，工作責任心不強，敷衍塞責，行政不作為，工作履職不到位的現象；努力克服工作不積極主動，得過且過，不求進取，工作目標不高，工作質量與上級要求差距較大的現象；努力克服服務質量不高，服務態度生硬，服務方法簡單，不注重細節，服務工作被動應付的現象。努力樹立國稅系統“為民、務實、清廉、高效”的良好形象。

三是要突出重點，以規范行政管理權和稅收執法權為抓手，努力抓好預防工作。

要按照廉政準則和上級的要求，突出重點，突出薄弱環節、突出易發腐敗的“風險點”，進一步規范行政管理權和稅收執法權的運行和監督。要結合民主評議基層站所、行風評議和作風建設年等活動，動員全體干部深入查找在執法和管理中容易誘發腐敗問題的薄弱環節和“風險點”。對查找出的薄弱環節，傾向性、苗頭性行為，要采取有效和針對性措施，特別是要通過建立和完善各類制度，積極進行防范，防患于未然。比如，區局近近幾年來堅持的減免退稅和重大稅務案件集體審議制度，實踐證明是非常好的一項制度。它對于我們區局落實稅收優惠政策，預防腐敗行為發生，規范執法行為，嚴密執法程序，降低執法風險起到了非常好的促進和保證作用。要進一步嚴格財經紀律，完善財務管理辦法，嚴密經費開支審批手續，堅持大件物品和大宗商品政府采購制度。要認真落實上級關于堅持勤儉節約，反對鋪張浪費的各項要求，完成接待費用、車輛運行費用和出國費用的壓縮指標。要做好區局機構改革和科級干部競爭上崗中的監督監察工作，使區局機構改革和科級干部競爭上崗工作，組織嚴密，方案公開，程序規范，結果圓滿?？傊ㄟ^進一步健全和完善制度，通過突出重點，把預防工作融入行政管理和稅收執法工作之中，融入落實稅收政策之中，使我們每個干部能夠正確行使行政管理權和稅收執法權，始終保持職務行為的廉潔性，切實做到“權力運行不出軌，干部隊伍不出事”。

四是要以提高素質為抓手，努力做好預防工作。

干部素質，決定稅務部門各項業務工作的質量，也決定著稅務部門黨風廉政建設工作的成效。提升干部隊伍素質，是國稅部門搞好黨風廉政建設工作和其他各項工作重要抓手和有效途徑，但也是國稅部門面臨的一項長期而艱巨的任務，我們必須毫不松懈，認真抓好。提高干部隊伍素質的途徑有很多，我以為，最主要的，一是通過教育培訓提高，二是通過實踐鍛煉提高；三是要持之以恒，不能半途而廢。在黨風廉政建設教育方面，根據我局的實際情況，我們要堅持以學習先進典型為主，以正面教育為主，以警示教育為主的方針，要繼續開展“季看一片、季析一案、季上一課”，舉辦專家、學者預防職務犯罪專題報告會等活動，引導全體干部算好經濟賬、人生賬、政治賬“三本賬”。要加強節假日提醒教育和日常執法管理“風險”教育，對新提拔的科級領導干部進行任前廉政談話，對苗頭性的現象，開展預警和誡勉談話。通過開展這些活動，進一步筑牢全體干部拒腐防變的思想道德防線，不斷提高全體干部拒腐防變的意識和能力。要努力提高紀檢監察干部的素質和能力。要積極參與上級組織的各種培訓活動，努力更新知識結構辦案技能，以適應新時期紀檢監察工作的需要。要認真查處違紀案件，不斷提高辦案質量，在工作實踐中不斷提高自身的政治和業務素質。以紀檢監察干部的高素質來提高預防腐敗工作的成效，促進全局系統黨風廉政建設工作上新臺階。