中小學教育適齡兒童逐步下降的原因及影響分析

摘要少子化的現象并非一朝一夕造成的，而是各種因素長期累積的結果，晚婚、不婚、少育及不育現象，其實亦反應生活的不確定性及無力感，此現象若不即早因應，將會造成惡性循環，使少子化現象更加速。先進國家如日本早已訂定相應政策，我們也應由政府提出應對政策。

關鍵詞教育適齡兒童逐步下降原因影響

中圖分類號:G62文獻標識碼:A7

0 引言

中國社會科學院在2009年9月8日發布的《人口與勞動綠皮書》指出，展望未來我國教育發展，以2020年我國人口平均預期受教育年限達到12.8年為預期目標，我國義務教育階段在校生總量在2020年預期比2008年減少1800多萬人，減幅達11%左右。其中，小學階段在校生總量預期變化最為明顯，且總體上呈先降后升趨勢:在2016年左右其總量規模預期達到最低，比2008年減少約1213萬人，降幅達12%;此后，其規模呈緩慢上升趨勢，到2020年達9350萬人，比2016年規模最小時的水平上升約1.4%。初中階段在校生規模預期在2020年之前總體上呈遞減趨勢，其總量規模于2020年達4156.64萬人，比2008年的總量水平下降15%左右。

在獨身子女政策和現代生活壓力兩重因素的影響下，我國近年來人口結構發生重大變化，從新生兒出生率下降、適婚女性有偶率下降、晚婚、以及人口老化快速等，已影響未來就業人力市場、對產業形成沖擊、人口老化也會對未來的政府財政構成沉重負擔、并且影響國家總體經濟發展。目前的情況下，即使放寬城市高素質居民的生育政策，也很少有人愿意多生。針對這一重大課題，政府相關部門應即早應對。

1 中小學教育適齡兒童逐步下降形成的原因

隨著人們觀念的提升和生活壓力的增大，很多家庭尤其是城市家庭不愿意多生育，造成了中小學教育適齡兒童逐步下降。其原因除了我們國家獨生子女政策的影響外，主要涉及如下:

1.1 晚婚

日本社會學者山田昌弘在《單身寄生時代》一書中披露了現代社會未婚化、少子化的問題。不愿放棄現有優越的生活及物質享受，依存于父母羽翼之下的單身族群不斷增加，使得家庭結構改變、基本消費需求減少。單身族已成為時代演進下的產物，男多于女，晚婚現象普遍。男女性晚婚的情形，其原因探究如下:

(1)受教育年限拉長，延后結婚:知識經濟是國際潮流，謀生已不靠體力，而須靠智力。這種趨勢使得兒童及年輕人必須花更多時間接受更多的教育，無論男女都延長學習時間，而把婚期延后。由于大專院校錄取率提高，接受研究生教育也相當普遍，因此不少人延誤婚姻與養兒育女的時機去攻讀更高的學位。大學畢業時已22歲，如果再念2-3年研究生，進入職場再做幾年事，很快就過了30歲，形成晚婚現象。

(2)婦女教育程度高，女性找適合對象不易:現在大專院校在學率，女性已經很高，女性在同階段學歷中，較難找到合適的對象。而到社會工作之后，而遇到高學歷的男性又大多已婚，造成許多女性延后結婚。

(3)年青人謀職不易，先立業再成家:新經濟帶來的工作壓力增加，工時不減反增，優勝劣敗加速進行，一旦結婚生子，就會影響生涯發展，導致結婚與生育的機會成本偏高。

(4)都市人忙于工作失去交友機會:我國都市化情形嚴重，人口集中大都會，而都市工作競爭激烈，年青人忙于工作，而失去交友機會，同時延緩結婚。在我國上海等城區，已經出現規模非常大的父母代為相親的場面。

(5)男女教育及經濟能力的不對稱:人口統計資料也顯示，學歷與收入較低的男性，其有偶率與生育率都較低。相反的，學歷高與所得高的女性，普遍有晚婚、遲育現象，其有偶率與生育率也偏低。似乎顯示女性想嫁給學歷與經濟狀況較佳的丈夫，這種傳統觀念并未改變。

(6)經濟全球化，使職場競爭壓力加大，并進而使年輕人延后(甚至放棄)結婚與生育。以往“先成家、再立業”的傳統觀念，已逐漸為“先立業、再成家”所取代。

1.2 不婚

不婚的原因分析如下:(1)男性的家庭角色觀念不明，造成女性常成為婚姻的受害者:學校教育中很少觸及婚姻與家庭的課程，男性在婚姻與家庭中應扮演何種角色，并未受到正確的教導，結婚之后男女權利的不均等，造成女性視婚姻為畏途。(2)家庭暴力事件新聞的傳達，影響婦女結婚意愿:由于家庭暴力事件經常被媒體大肆報導，且不乏名人遭家暴，使得女性對于婚姻產生畏懼。(3)女性主義的抬頭，女性不需依靠男性的觀念加深婚姻的不必要性:女性主義者倡導女性地位，喚醒女性主體意識，也相對增加女性對婚姻的負面印象。(4)女性經濟獨立，婚姻不再是生活的依靠:由于學歷高、能力好的女性，在專業領域有很好的表現，職位高，待遇也很可觀，女性可以過單身生活，婚姻不再是生活的依靠。(5)男性不婚的情形:因女性受教育比率提高，獨立性亦增加，不少低學歷、低成就的男性，因此找不到結婚對象。

1.3 不育

現代社會家庭單靠男性就業，很難負擔全部的家庭支出，雙薪家庭因而增加。對職業婦女來說，要兼顧家庭和工作，實在是個艱巨的任務。媽媽上班族認為，自己不是個稱職的母親。有年輕媽媽甚至說如果能夠重來，她們會選擇不生育，要當全職的職業婦女，希望在工作上能有更好的表現。年輕人考慮要不要生小孩的因素很多，首先要看工作是不是穩定、收入是否足夠養孩子，最好能有自己的房子。除此之外，雙薪家庭還要評估小孩有沒有人帶、保姆費用高不高，幼兒園質量好不好。

婦女不生育的原因可分析如下:(1)生育結婚影響事業。許多公司對于女性結婚、生產設有不公平的規定。同時，生育帶小孩，容易工作家庭兩頭忙，無法專注于工作，甚至影響升遷。所以許多女性，選擇專業生涯，放棄婚姻;或者雖結婚，但不生育。(2)工作壓力太大。一個家庭很難靠男性收入來支持生活費用，因此妻子也被迫進入職場，為家庭掙另一份收入，妻子必須兼顧工作與家庭，形成一根蠟燭兩頭燒的局面。由于工作壓力大，容易造成不育情形。(3)養不起。由于社會競爭激烈，小孩的教養問題是父母最大的壓力，補習、才藝、學費昂貴養育子女的花費不菲，部分家庭可能考慮生少一點，減少負擔。(4)養兒育女投資報酬率低。由于子女成就不確定，養兒是一輩子的負擔，以往養兒防老的觀念已不存在，辛苦栽培小孩長大，不一定會得到回報。(5)社會事件的影響。由于社會事件子女不孝的案件層出不窮，如兒子弒親、分家產糾紛、獨居老人等、令人產生子女不孝，這是現代人普遍的認知，大家在質疑生養小孩的必要性之后，結論就是找個老伴更妥當，也因此，三代同堂在現代社會已越來越少見。(6)子女安全顧慮大。因社會亂象四起，搶劫、綁票、詐欺案件層出不窮，造成孩子安危亮紅燈，也影響生養子女的意愿。(7)缺乏社會支持體系。小家庭無人照顧幼兒、上班族婦女工作權未獲保障、育兒影響工作等，加上政府對幼兒教育及保育的投入資源稀少，關注也少，并且未建立社會支持的體系，保姆素質良莠不齊，幼教機構管理不善，學費昂貴等，均會影響生養子女的意愿。

2 中小學教育適齡兒童逐步下降可能帶來的問題

從我國人口出生率的變化看，改革開放30年以來，人口出生率逐步上升，直到1987年達到最高峰，該年出生率為23.33‰。此后出生率指標掉頭向下，持續下降，到2007年該指標僅僅為12.1‰。下降速度之快令人咂舌。統計數據表明，人口死亡率基本穩定，這樣一來，出生率持續下降的直接后果就是人口自然增長率持續下降。我國的人口自然增長率從1987年達到最高峰值16.61‰開始，此后一直呈現下降趨勢，到2007年只有5.17‰。根據美國《紐約時報》2009年8月8日文章稱:“上海擁有許多值得夸耀的成就，但有一項紀錄卻預示著黯淡的未來:世界上最低的人口出生率，平均每位育齡婦女僅生育0.7個孩子”。

綜合起來，中小學教育適齡兒童逐步下降現象可能帶來社會、經濟及教育三大方面的問題:

2.1 社會方面

(1)撫養比大增。扶養比是指每一百個15至65歲工作人口所需負擔依賴人口(0至14歲及65歲以上)的數量。隨著新人口情勢的發展，少子化之后，跟隨著人口老化，15歲至65歲工作人口的負擔就越來越沈重。

(2)老人福利支出增加。由于少子化之后，人口結構將呈現倒三角形，加上國人平均壽命延長，人口老化的現象將逐漸加劇。人口老化的結果，老年人口比率增加，在政府的支出中，將增加老人福利的比重。

(3)家庭結構改變。現在出生的孩童，今后的庭結構中將很少有兄弟姐妹、伯叔、姑姨等親戚，甚至將來也沒有堂兄弟姊妹、表兄弟姐妹等，父母、祖父母、外祖父母集寵愛于一身，傳統家庭結構瓦解，家庭的功能受到極大的改變。

2.2 在經濟方面

(1)生產人力不足，由于出生率下降，未來一些產業將找不到人力，甚至影響國力。(2)稅收減少。生產人力減少之后，相對減少稅收，政府財政惡化的情形將持續下去。若因此而加稅，亦增加生產人口的稅賦負擔。(3)相關行業受到沖擊。晚婚晚育之后，第一波沖擊到婚紗行業，第二波對著嬰兒用品和幼兒園沖擊而來，少子海嘯更可能帶來醫療教育水平低落。除此之外，凡內需市場皆因少子化、人口老化及未婚人口增加，而改變市場的形態。

2.3 在教育方面

(1)學齡人口減少。從1990年第四次全國人口普查到2005年全國1%人口抽樣調查顯示，由于中國婦女生育率的下降，中國6-14歲學齡兒童從1.7658億人減少到1.6707億人，減少了951.56萬人，年平均減少0.37%。同時期，在6-14歲的學齡兒童中，6-11歲的小學適齡人口從1.1789億人減少到1.0254億人，減少了1535萬人，年平均減少0.93%。

(2)學校合并。學生人數減少之后，將影響學校的生存，近年來已有許多小學并校，日后將會加劇，直接影響鄉下及偏遠學校學生受教育機會。

(3)教師需求銳減。根據中國社會科學院2009年9月8日發布的《人口與勞動綠皮書》指出，假設未來一段時期生師比基本保持不變，受在校學生總量結構的預期變化，未來12年我國義務教育教師需求將減少近100萬人，相當于2008年義務教育教師總量的12%左右。

(4)學生缺乏人際互動造成其人格發展偏頗。由于少子化之后，家庭成員簡單，減少兄弟姊妹及親戚的互動，加上學校人數減少，將造成下一代人際互動減少，甚至造成人格發展的偏頗。

(5)教育資源縮減形成教室閑置。近年來各級學校建設均已達最高峰，少子化后，空余教室將增加，學校合并及廢校之后，空教室亦不在少數。

3 結語

中小學教育適齡兒童逐步下降不但帶來人口老化問題，同時將在社會方面、經濟方面、及教育方面帶來諸多問題，政府必須積極介入，鼓勵生育。少子化的現象并非一朝一夕造成的，而是各種因素長期累積的結果，晚婚、不婚、少育及不育現象，其實亦反應生活的不確定性及無力感，此現象若不即早因應，將會造成惡性循環，使少子化現象更加速。先進國家如日本早已訂定相應政策，我們也應由政府提出應對政策。