搶抓機(jī)遇 凝心聚力 打造縣級一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體和重要依托。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)就是要走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子。在近兩年的建設(shè)實(shí)踐中，我們遵循河南省委“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)思想，立足自身優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育區(qū)域競爭力，抓住國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵擴(kuò)張，使之成為民權(quán)縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

完善基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳

按照市場化運(yùn)作、社會(huì)化參與、多元化投入的原則，我們把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，采取BT、土地置換、財(cái)政傾斜、招商引資、鼓勵(lì)民間融資、城中村改造等方式，進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，不斷強(qiáng)化集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，為進(jìn)一步鞏固完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們實(shí)施了“12345”工程， 一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模建設(shè)達(dá)到10平方公里；二是建設(shè)20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房；三是建設(shè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、制冷監(jiān)測檢驗(yàn)中心等“三個(gè)中心”；四是年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施投資突破4億元；五是建設(shè)江山大道等5條集聚區(qū)道路。今年截至10月底，共投資 8330萬元，新修興業(yè)路、江山大道南延等5條全長15公里的道路。目前集聚區(qū)內(nèi)通車?yán)锍桃堰_(dá)40余公里；投資4640萬元建成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的供排水工程、供排水管網(wǎng)；投資3150萬元架設(shè)了供電線路9公里、通訊線路10公里；投資4400萬元，完成了道路行道樹、綠化帶花木栽植和路燈安裝及南華綠地、江山綠地建設(shè)；投資6300萬元進(jìn)行了“三個(gè)中心”和集聚區(qū)汽車站建設(shè)。同時(shí)，總投資超億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃?xì)夤こ陶诰o鑼密鼓地進(jìn)行。

項(xiàng)目外引內(nèi)聯(lián)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

首先制定科學(xué)目標(biāo)。2010年民權(quán)縣實(shí)施“21588”工程大力吸引項(xiàng)目入駐，“21588”工程即圍繞制冷、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；年內(nèi)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1500萬元以上企業(yè)50家，使全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家，新上億元以上企業(yè)8家。

其次壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南省委、省政府“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，開展有選擇性的招商，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，注重產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。一是產(chǎn)業(yè)具備發(fā)展基礎(chǔ)。二是產(chǎn)品市場需求潛力大。三是企業(yè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)。

再次加強(qiáng)對外合作。一是積極改制，盤活資產(chǎn)。比如我們先后對冰熊冷柜廠、冰熊冷藏汽車廠、民權(quán)葡萄酒廠等國有企業(yè)進(jìn)行了整體改制，促使九鼎葡萄酒業(yè)集團(tuán)入駐民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是承接轉(zhuǎn)移，整體引進(jìn)。比如，今年6月份，正式與浙江香雪海電器集團(tuán)有限公司簽訂了總投資12億元年產(chǎn)300萬臺冰箱、冷柜項(xiàng)目，目前，第一條生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。三是攀大引強(qiáng)，加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)、境外知名企業(yè)展開合作。

完善服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚效應(yīng)

一是完善招商優(yōu)惠政策。對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特大型企業(yè)，尤其是符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)采取一事一議的方式，給予更多的優(yōu)惠和支持，在用地價(jià)格、支付方式、費(fèi)用收取及廠房建設(shè)方面采取減、免、緩、借支等政策。對固定資產(chǎn)投資額在1500萬元以上或年納稅100萬元以上的外來投資者，縣委、縣政府為其頒發(fā)“綠卡”證件。營造更加寬松、更具親和力的政策環(huán)境。

二是繼續(xù)深入開展“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、職能部門幫扶企業(yè)制度，大力推行“四個(gè)一”工作法，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)運(yùn)營情況，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。

三是實(shí)施“中小企業(yè)成長”工程。采取財(cái)政補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，在加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品宣傳、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、爭創(chuàng)品牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品方面都有明確具體的激勵(lì)措施。

四是加大日常管理力度。制定出臺了新的集聚區(qū)管理考核辦法，優(yōu)化配置管理機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步規(guī)范集聚區(qū)的日常工作，增強(qiáng)相關(guān)職能部門的工作壓力和動(dòng)力，集聚區(qū)管理步入了規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識到，時(shí)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭異常激烈，形勢發(fā)展時(shí)不我待，今后，我們一定會(huì)認(rèn)真總結(jié)，勇于實(shí)踐，貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)和省委八屆十一次全會(huì)精神，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，推動(dòng)民權(quán)集聚區(qū)快速、健康、科學(xué)發(fā)展，為營造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興而奮斗。

（作者系民權(quán)縣人民政府縣長）

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