落實科學發(fā)展觀 加快鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展

回郭鎮(zhèn)地處鄭州市西大門、鄭州——洛陽工業(yè)走廊中心地帶。上世紀70年代，開中國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之先河，被《人民日報》譽為“偉大光明燦爛的希望”，受到毛主席的圈閱和批示，成為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地。全鎮(zhèn)總面積50平方公里，轄21個行政村，總?cè)丝?0萬余人。2009年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值52.5億元，工商稅收近4億元，地方財政收入9718萬元，經(jīng)濟總量全省第一，綜合實力連年來位居全省十強，2006年躋身全國千強鎮(zhèn)，2008年入選民政部主辦的中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力、投資潛力500強。

一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況

回郭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式名稱為鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該集聚區(qū)位于回郭鎮(zhèn)中心區(qū)域，其前身是回郭鎮(zhèn)電線電纜工業(yè)科技園區(qū)，根據(jù)時任河南省委書記李長春同志的批示于1993年開發(fā)建設，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積13.3km2，建成面積7.8km2，入駐企業(yè)186家，以鋁加工企業(yè)為龍頭，電線電纜行業(yè)為依托，構(gòu)成了兩大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了以鋁板、鋁合金板、幕墻板、鋁塑復合板、空調(diào)用箔、食品用箔、電纜箔、醫(yī)用箔和高檔電線電纜為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，年鋁加工能力達120萬噸，是河南省政府確定的“十一五”三大鋁工業(yè)聚集區(qū)之一，是全國乃至亞洲最大的普通鋁板帶箔加工基地。2006年6月被評為“全國先進科技產(chǎn)業(yè)園”， 2008年被河南省中小企業(yè)服務局確定為河南省重點產(chǎn)業(yè)集群，被河南省政府初審確定為河南省175家重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

2010年1～10月份產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值36.5億元，一般預算收入共完成9243萬元，固定資產(chǎn)投資完成35.6億元，引進內(nèi)資2.5億元。出口創(chuàng)匯1.17億美元。

二、 加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的主要做法

一是科學編制規(guī)劃，夯實發(fā)展基礎；二是選準產(chǎn)業(yè)定位，理清發(fā)展方向；三是發(fā)揮項目帶動，不斷提高市場競爭力；四是加強科技創(chuàng)新，增添發(fā)展活力；五是大力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；六是建好發(fā)展載體，搭建投融資平臺；七是健全管理體制機制，提供強力組織保障；八是完善基礎設施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

三、 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢

一是區(qū)位交通便利。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地處鄭洛工業(yè)走廊的重要節(jié)點位置，310國道自東而西直穿全區(qū)，南與鄭西高鐵及207國道緊鄰，并設有鞏義南站，北隔伊洛河與隴海鐵路、連霍高速相望，形成了“兩條鐵路并肩行，三條公路環(huán)其中”的交通便利，運輸順暢的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢。

二是發(fā)展空間布局科學。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地勢平坦開闊，企業(yè)布局集中均勻，且全鎮(zhèn)人口居住十分集中，鎮(zhèn)區(qū)及多個行政村均勻聚集在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊，具備產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展的兩個最基本要素，更便于土地、資源及各要素的集約利用。

三是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展突出。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)分布集中，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，集聚效應明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)186家，其中鋁板帶箔加工企業(yè)25家，鋁加工配套企業(yè)60余家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)27家，超20億元的企業(yè)有河南明泰鋁業(yè)公司、河南永順鋁業(yè)公司、河南鑫泰鋁業(yè)公司、河南萬達鋁業(yè)公司四家。此外原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電線電纜行業(yè)，經(jīng)過從國內(nèi)最早的起步，到一舉壯大，到后來的遇挫，直至現(xiàn)在的重新崛起，歷經(jīng)30年的洗禮后，已走向規(guī)模化、專業(yè)化、科技化的健康發(fā)展道路，目前擁有電線電纜企業(yè)1000余家，其中法人企業(yè)60余家，中科等10家企業(yè)獲名優(yōu)產(chǎn)品稱號，年銷售收入超20億元，在國內(nèi)市場占據(jù)一定份額。

四是配套設施日臻完善。近年來先后投資3億多元，完善了集聚區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、通訊等基礎設施，為企業(yè)的入駐和集聚發(fā)展提供了寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。

四、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今后的發(fā)展方向、重點及目標

（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展思路

緊緊圍繞鋁精深加工方向，瞄準打造國家級鋁加工特色產(chǎn)業(yè)基地的目標，對集聚區(qū)謀篇布局，并實施 “東擴、西進、南延”三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步東擴，就是向東擴展，建設好起步區(qū)，重點引進一批高新技術(shù)企業(yè)和項目，建設大型物流貨運中心，連通連霍高速與鄭西高鐵引線，使東部7.3平方公里的起步區(qū)充分發(fā)揮輻射帶動的極核效應。第二步西進，就是向西拓進啟動發(fā)展區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢呈帶狀向西端延伸，重點要逐步遷移西部4個村，騰出更大發(fā)展空間，入駐更大項目，建設高標準的綜合服務區(qū)和配套居住區(qū)。第三步南延，就是向南延展建好拓展區(qū)，依托地勢高且毗鄰鄭西高鐵交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，加大鎮(zhèn)區(qū)村莊改造拆遷力度，建設設施齊全的新型農(nóng)民社區(qū)，引導鎮(zhèn)中心人口逐步向南部遷移，最終把集聚區(qū)建設成為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)達區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的小城區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

綜合分析國內(nèi)外鋁加工行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合集聚區(qū)鋁加工產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過各方合作，爭取到2020年，集聚區(qū)內(nèi)年工業(yè)產(chǎn)值超1000億，利稅100億；鋁板帶箔年產(chǎn)量達到400萬噸，銷售收入超800億元；電線電纜、化纖地毯等其他產(chǎn)業(yè)銷售收入達到200億元；全力打造“旗艦型”的龍頭企業(yè)4至6家，各家企業(yè)銷售收入均超百億；積極培育“成長型”的骨干企業(yè)10至20家，各家企業(yè)銷售收入過10億；依靠高端項目帶動和科技進步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點做強做大鋁加工業(yè)，鞏固鋁板帶箔制造基地的地位。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以做大做強煤、電、鋁、加工產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，推動產(chǎn)業(yè)整合，大力發(fā)展鋁的精深加工，基本實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級原料為主向精深產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)型，形成以鋁精深加工為龍頭，電解鋁集約化生產(chǎn)為基礎，集聚區(qū)主導企業(yè)與配套的中小企業(yè)聯(lián)系密切、分工協(xié)作網(wǎng)絡明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條完整且上、下游互動頻繁，競爭優(yōu)勢顯著，研發(fā)中心、中介平臺、公共服務機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)過5到10年的努力，將鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成“中國鋁板帶箔生產(chǎn)制造基地”。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想

堅持“做精、做深、做透鋁板帶箔”的指導思想，長期不動搖。

“做精”就是瞄準鋁板帶箔高端產(chǎn)品，如PS板基、CTP板基、易拉罐料、單雙零箔等。盡管在技術(shù)、裝備和融資方面客觀存在差距，但是一定要千方百計突破，否則，打造“中國鋁板帶箔基地”就會隨著產(chǎn)業(yè)成長機會的喪失而落空。

“做深”就是把鋁板帶箔生產(chǎn)技術(shù)做深。將自主創(chuàng)新與引進合作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，在關(guān)鍵技術(shù)上取得實質(zhì)性突破，擠進先進技術(shù)制造商的隊伍，牢牢占領(lǐng)和控制行業(yè)領(lǐng)導地位。

“做透”就是把鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)做透。與鋁主要消費區(qū)的經(jīng)銷商和下游制造商密切聯(lián)系，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同為終端客戶“量身定做”質(zhì)量上乘、具有競爭力的板帶箔材產(chǎn)品。

（五）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

引導產(chǎn)業(yè)分工和合作，擴大企業(yè)規(guī)模，組建規(guī)模化的企業(yè)集團，建立具有規(guī)模效應和帶動作用的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

在布局結(jié)構(gòu)上，以集聚區(qū)為主導，輻射全市鋁加工企業(yè)和相關(guān)研發(fā)機構(gòu)、科技服務機構(gòu)。堅持可持續(xù)發(fā)展，以集聚布局為主、合理利用土地資源的原則，貫徹限制、調(diào)整和整合、充實壯大、發(fā)展建設的指導思想。引導同類項目適當集中，產(chǎn)生規(guī)模化、集約化的效應。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點建設一批企業(yè)的研發(fā)中心、工程中心和共性技術(shù)研發(fā)平臺，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展鏈條經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推動從低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。

在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，形成以大企業(yè)為骨干、多種所有制小企業(yè)為基礎的企業(yè)群體，構(gòu)成電解鋁、鋁板鋁箔、鋁冷軋箔軋設備、設備維修、包裝材料、幕墻板PS版基等最終消費產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

（作者系鞏義市回郭鎮(zhèn)黨委書記）