府院動向

09月27日-10月10日

人保部:2015年8億人社保一卡通

人力資源和社會保障部社會保險所所長何平日前表示，“十二五”期間，社會保障一卡通是個硬指標。按規劃到“十二五”末，8億參保人的養老、醫療、失業、生育等社保信息都將統一在社保卡內。在有條件的城市，社保卡還將成為“市民卡”。

【評點】中國的社會保障面臨的不是技術問題，而是制度問題和利益問題。所謂的一卡“通”需要打破社保關系畫地為牢的“地方割據”現象，國家應當利用財政轉移支付手段，建立全國統籌的社保準備金和最低保障標準，并設立一個平均的社保繳納和中央、地方財政補貼標準，對個人社會保障水平和各地社保基金實行一定程度的“削峰平谷”，為全國統籌打下基礎。

國土部、住建部:公租房廉租房將并軌

日前，國土資源部、住房和城鄉建設部聯合下發了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》，通知要求，各地在確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%的基礎上，結合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。

【評點】須警惕一些地方政府在兩房“合并”之際，乘機縮減住房保障水平，減少土地供應，使得本來就捉襟見肘的住房保障再打折扣。

中國目前的住房保障，雖然保障房類別繁多，但由于監管、建設等問題，每一個類別的保障性住房不僅供應奇缺，而且在分配上存在很多漏洞，問題很多，且每年的建設進度不盡如人意，使得大量需要保障的民眾享受不到住房保障。

以上由本刊研究部點評

《財經》答疑

房產稅是否真的來了?

問:財政部和國家稅務總局相關負責人表態說，“對個人所有的住房恢復征收房產稅是必要的”。房產稅是否真的要來了?

——內蒙古 李新

答:中國現行房產稅開征始于1986年。由于當時城鎮居民收入水平普遍較低，《中國房產稅暫行條例》規定，對個人所有的非營業用房產免稅。國土部與住建部的151號文件，即“二次調控”中涉及房產稅的內容是:加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。按照現行的房產稅暫行條例，房產稅依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，稅率為1.2%，沒有房產原值作依據的，由房產所在地稅務機關參考同類房產核定;房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據，稅率為12%。

潘石屹認為，房產稅在一步步走近，狼真的來了。房產稅因只是擴征、重新征收，在政策的出臺上比較容易。有業內人士認為，此次政策的提出說明政府對此項改革的節奏沒有放松，預計房產稅改革將于明年兩會探討，最遲不會晚于2012年出臺。

財政部財政科學研究所所長賈康表示，在經濟下滑時不宜推出房產稅，征收可能導致房地產市場快速下滑。目前中國經濟增長處于有支撐力的狀態，是推出房產稅的可操作時機。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉說，稅收政策有其程序，不能太情緒化。

——《財經》雜志研究部

數據氣象

日元匯率

地區——日本

時間——2010年

趨勢——升值壓力加大

日本銀行即日本中央銀行10月5日決定進一步實施貨幣寬松政策，把銀行間無擔保隔夜拆借利率從0.1%下調到零至0.1%，時隔四年多再次實施零利率政策。日銀當天還宣布，考慮購買長期國債和其他資產，以防止日元升值拖累經濟復蘇。

金融市場預計，美國聯邦儲備委員會即美國央行最早可能于11月初決定追加更寬松金融政策，啟動新一輪資產購買，以推動緩慢的經濟復蘇加快步伐。日本方面擔心，如果美聯儲再施“數量寬松”，將進一步加大日元升值壓力。

路透社認為，日銀這一出人意料的舉動震驚市場，等于搶在美國重新實施數量寬松政策前給日本經濟打了一針興奮劑。日本共同社解讀，菅直人政府9月15日直接干預匯市后，日元升值勢頭未獲遏制，日銀終于自2006年7月停止零利率政策以來首度祭出這一“法寶”。金融危機2008年9月發生后，日本央行先是于當年10月把基準利率水平從0.5%下調至0.3%，12月又進一步降至0.1%，隨后一直保持這一水平。