于家堡:待實現的金融雄心

僅在渤海灣地區，大連、沈陽也都“覬覦”通過打造東北亞金融中心實現金融產業突進。天津于家堡金融區如何聚集人氣，謀求錯位發展?

在很多人看來，濱海新區在林林總總的區域經濟體中勝出的關鍵一步系在金融業。

濱海新區作為國務院批準的全國綜合配套改革試驗區，擁有金融業務和金融市場等方面的先行先試權。2009年10月底經國務院同意，國家發改委批復了《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》，要求濱海新區加快金融體制改革和金融創新，努力建設與北方經濟中心相適應的現代金融體系和全國金融改革創新基地。

位于濱海新區中心商務區核心地段的于家堡金融區，被視為濱海新區金融改革創新的重要載體。按照規劃，于家堡將投資2000億元，擬用五到十年的時間建成全球規模最大的金融區。在去于家堡金融服務中心的路上，“中國于家堡，世界金融區” 的廣告標語醒目可見。

于家堡高調面世，應者亦非寥寥。截至8月份，于家堡金融區累計完成入區注冊企業65家，注冊資金165億元，業績可謂不俗。然而，于家堡金融區的主事者們依然出語謹慎。

這與金融區所面臨的眾多國內同行的激烈競爭有關，暫且不論公認的國內金融中心上海和金融機構總部云集的北京，僅在渤海灣地區，大連、沈陽也都“覬覦”通過打造東北亞金融中心實現金融產業突進。于家堡金融區如何聚集人氣，謀求錯位發展?

“錯位發展”困惑

對于金融中心的錯位競爭，有人這樣總結，“政策上把國際金融中心給了上海，把股權交易市場給了天津。”

濱海新區發改委改革法規處負責人楊建曾在濱海新區投融資發展局負責金融改革，他對《財經》記者表示，濱海新區的金融發展首先要服務于本地的經濟社會發展，對產業結構要有支持推動作用，重點發展為產業經濟服務的包括私募股權基金、產業投資基金、創業風險投資基金、股權交易市場，探索場外交易市場的改革創新，發展與產業結構高度相關的航運金融、科技金融、環境金融等“新金融”業務，“這是我們不同于上海浦東，也不同于北京的金融發展策略。”

相對于上海、深圳較成規模的本地金融機構，天津并不具備太多先發優勢。迄今，天津本地僅有渤海銀行較為引人注目，但因成立時間較晚，截至2009年年末，其資產規模為1175億元左右，同期浦發銀行此項數據為16220億元、深發展銀行為5878億元，三者相差懸殊。

天津近年來比較引人注目的先行先試金融亮點是渤海產業投資基金。總規模為200億元的該基金于2006年12月開業，是國內獲準設立的第一只契約型人民幣產業投資基金，也是第一個按市場化運作的產業投資基金。

渤海產業投資基金首期募集60.8億元，至2009年年底投資七個項目，基金總投資42億元。外界對它的運作評價較為適中。不過至今，中信旗下的綿陽產業基金和上海的金浦產業基金相繼設立，在融資規模上均有后來居上之勢，令天津頗感壓力。

原浦東新區區委常委、南開大學濱海開發研究院研究員邵煜棟認為，濱海新區金融業發展重點應是引進創新型金融機構，發展創新型金融業務，以求明顯區別于浦東新區建立的完備的多層次金融體系，形成符合國際慣例的金融運行制度的主要目標。

這對許多投資機構形成吸引，截至2009年年底，在天津注冊的創業風險投資基金及基金管理企業122家，注冊資金110億元。累計投資項目230個，投資額20多億元。截至2010年3月底，在天津注冊的股權投資基金及基金管理企業363家，其中基金188家，基金管理企業175家，注冊資金726億元。

而據官方數據顯示，截至2009年年底，深圳市共有私募基金企業300多家，管理私募股權投資基金的總規模約為2500億元人民幣，約占全國35%。

但無論是“服務于本地”，還是“與北方經濟中心相適應”，折射出的都是“縮水”后的金融雄心。2006年5月，國務院發布《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，強調把金融改革創新列為“近期工作的首要任務”，指出在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，“原則上可以安排在天津濱海新區先行先試。”

作為這一意見的具體體現，2007年8月，國家外匯管理局發布《關于開展境內個人直接投資境外證券市場試點的批復》，批準在天津濱海新區開展境內個人直接投資境外證券市場試點，境內個人可在濱海新區通過相關渠道以自有外匯或購匯投資境外證券市場。

此一“相關渠道”所暗示的巨大商機，一時間令國內外金融機構趨之若鶩。然而時乖運蹇，受美國次貸危機累及，并在一些國內學者大聲疾呼反對之下，“港股直通車”之議旋即叫停。天津當地人士至今耿耿于懷，認為如果不是遭此之變，整個濱海新區乃至天津的金融業態與今天相比早已不可同日而語。

在外界看來，2008年國際金融危機的爆發已證明當時急剎車的必要性。

經此一役，濱海新區金融創新的熱情與力度均大打折扣。濱海新區在金融領域“先行先試權”的實踐性尷尬在于，凡是濱海新區能先行先試的，他處可暢行無阻，而別處無法越雷池一步者，濱海新區亦難貿然前行。

以天津頗為看重的排放權交易所為例，這個全國首家綜合性環境權益交易機構，亦面臨后來者的挑戰——9月30日，深圳排放權交易所正式揭牌。

深圳方面人士認為，雖然不是國內最早推出排放權交易所的城市，但深圳推出排放權交易有得天獨厚的優勢。深圳聯合產權交易所總裁、深圳排放權交易所董事長常進勇認為深圳擁有別處無可比擬的眾多民間富裕資本及全國1/3以上的創投機構和各類基金。

此外，由于排放權產品實際上是一個政策性金融產品，總量控制目標是什么，重點行業的排放基準線如何設定，如何統計測量與監控等，許多工作必須在政府有立法有規劃的前提下方可進行。而深圳具有立法權，或可率先推出實質性交易。

負責操盤濱海新區于家堡金融區運營建設和招商引資的天津新金融投資有限責任公司董事長李波坦承，“現在的投資者，尤其是金融機構，最看重你的政策環境，也就是你在金融創新方面能給的空間。”

“航運金融”挑戰

在業內人士看來，通過國際航運中心建設促金融中心發展，也不失為濱海新區因地制宜提升金融業的現實路徑。

早在2003年，深諳金融的戴相龍任天津市市長之后，第一著棋就落在天津港，提出動員全市力量來支持港口發展。

目前天津港已發展成為貨物吞吐量綜合排名全國第三、世界第五的大港，儼然成為濱海新區建設北方國際航運中心和國際物流中心的核心載體。

“天津一定會像倫敦和紐約那樣走上一條從航運中心，到金融中心，再到經濟中心的路程。”天津港董事長于汝民對《財經》記者表示。

事實上，從去年年底開始，天津就陸續圍繞“航運題材”推出一系列金融創新方案并獲批復。

2009年11月，國家發改委發布《關于船舶產業投資基金組建方案的批復》，支持天津設立規模為200億元的船舶產業投資基金;2010年3月，財政部、海關總署、國家稅務總局發布《關于在天津市開展融資租賃船舶出口退稅試點的通知》，支持對融資租賃企業經營的所有權轉移給境外企業的融資租賃船舶出口，在天津實行為期一年的出口退稅試點。

然而，近年來在環渤海地區，航運中心競爭也到了白熱化的地步。除了“老冤家”青島、大連，“新對頭”曹妃甸、黃驊、秦皇島等也加入戰團，都奔著“北方第一大港和物流中心”同一目標較勁，這無疑也對濱海新區的“航運金融”概念構成了不小的沖擊。

天津市市長黃興國曾坦陳，“與國內發達地區比，與國家對天津發展、對濱海新區開發開放要求相比，我市金融業發展仍有不小差距，我市金融業的總量規模還比較小、占經濟總量的份額偏低，中介服務不夠發達，高級管理人才和專業人才不多，上市企業數量少，直接融資總量小等。”

本刊記者唐對此文亦有貢獻