建立績效工資制度 完善高校教師激勵機制

[摘 要] 通過建立績效工資制度，可以完善高校激勵機制，建立公平的績效考核體系，有效促進師資隊伍建設，發揮師資隊伍整體優勢。但是如何建立這一制度，怎樣貫徹它的思想，成為高校面臨的一大難題。本文在分析績效工資制度的作用和存在問題的基礎上，對其分配的原則和具體辦法進行初步的研究和探討。

[關鍵詞] 高校; 績效工資; 管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 17 . 038

[中圖分類號]F272.92 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)17- 0090- 02

2006年我國進行了第四次分配制度改革，高等學校實行崗位績效工資制度，人員工資由崗位工資、 薪級工資、 績效工資和津貼補貼構成。其中，績效工資是活的部分，它承擔著規范分配秩序、體現高校內部分配自主權的雙重功能，如何實現政策設計的雙重功能是一個亟待研究解決的新課題。

1建立高?？冃ЧべY制度的必要性

高等院校作為高層次人才的薈萃之地，肩負著知識創造、文化傳承、培養人才和服務社會的重任。由于高等院校的教學工作變得越來越專業化，而教師工作管理機制不管在理論上還是在實踐中，仍在許多方面習慣性地沿襲傳統的人事管理方式。于是，在高校內部體制改革中，形成了一種兩難的困境:在理論上，已認識到知識的管理是復雜系統管理，不能用簡單的工業時代的量化方式進行;在實踐中，從可行性的角度考慮，又不得不采用量化的方法進行管理。為了擺脫這種困境，大部分學校將體制改革的重心放在薪酬激勵制度與管理制度建設方面，并希望通過有效的薪酬激勵制度來保障人事管理制度的有效運行，以達到學校的總體目標。

績效工資被稱為與績效掛鉤的工資或基于績效的工資，是根據工作任務和工作實績分配教師薪酬，將工作績效及對工作績效的評估與薪酬建立起制度性關聯。它旨在區分工作的平庸與卓越，激勵教師追求卓越的工作成果?？冃ЧべY與職務晉升、終身教職一道，都與對工作績效的評估聯系在一起?？冃ЧべY作為崗位績效工資薪酬體系的組成部分，其更注重人力資源成本投入后的效果評估，即依據員工的實績和貢獻反饋，變更績效工資，以實現對員工的獎勵或懲罰。

我國2006年機關事業單位工資收入分配制度改革是新中國成立以來第四次大的改革，包括高等學校在內的廣大事業單位將建立崗位績效工資制度。其中崗位工資和薪級工資為基本工資，根據國家建立的統一標準和計算方法核定，主要體現公平原則?？冃ЧべY是事業單位收入分配中活的部分，績效工資將由各高校在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式自主分配。因此，崗位績效工資制度的實施，使建立和完善與之相適應的科學、有效、公正的高?？冃Э己梭w系成為高校面臨現實而迫切的問題。

2當前高校績效工資分配中存在的主要問題

2.1 吃“大鍋飯”，搞平均主義的習慣問題

近幾年來，高校的人事管理模式紛紛從身份管理轉向崗位管理，取得了一定的成效。但是，高校的以崗定薪、崗變薪變的制度與現代企業相比尚有較大差距，身份管理的影子揮之不去，收入分配中仍然存在“鐵飯碗”、“大鍋飯”等問題。這些問題直接影響到教職工的積極性、主動性和創造性。

2.2 績效考核與績效工資分配的掛鉤問題

績效工資尤其是獎勵性的績效工資應該建立在科學的績效考核基礎上。但是，當前各高校的考核制度五花八門，有些高校即使試行了績效考核制度，最后也因各種原因而鬧得領導不滿意，干部不服氣，群眾有非議。正所謂“基礎不牢，地動山搖”，由于績效考核這一基礎不扎實，必然導致績效工資分配備受爭議。

2.3 績效工資分配的科學性與可行性的匹配問題

從目前高校的情況看，績效工資分配與考核評價制度一樣，既受到科學性與合理性的質疑，又存在科學性、合理性與現實可行性之間的匹配問題。有的分配方案雖然簡單易行，但過于粗糙或明顯不合理，難以服眾和維持下去;而有的分配方案因為片面追求科學性和公平合理性，其操作性往往不強。以上兩種極端都不利于績效工資分配目標的實現，必然會影響到高校的健康發展與和諧建設，二者的匹配度值得深入研究。

3建立高?？冃ЧべY制度的探索

績效工資總額的核定原則:

(1) 平穩過渡原則 。根據目前各學校內部分配情況，在合理分析的基礎上，科學確定績效工資的總額?？冃ЧべY總額過高，會加重國家財政負擔;過低，則高校教師接受困難，起不到搞活的作用，本次分配制度將失去應有的活力，無法實現分配制度改革的設計功能。所以，必須按照平穩過渡的原則確定績效工資總額，使高校內部津貼制度與績效工資制度實現平穩過渡。所謂平穩過渡就是要合理區分現行高校內部津貼分配中的盲目份額與合理份額，保障合理份額不降低。

(2) 尊重勞動貢獻異質性原則。要保障分配制度成功，調動不同層次高校的積極性，必須尊重勞動貢獻異質性，強調效率、強調貢獻，不搞平均主義、不搞大鍋飯。這樣，才能使績效工資制度充滿活力，從而使本次分配制度改革充滿活力。