依托黨校培訓新體系 拓展讀者服務新平臺

【摘要】黨校圖書館尤其是地市級以下黨校圖書館都陷入讀者銳減，地位下降，甚至被邊緣化的危機，如何在有限的條件下做出成績，改變黨校圖書館現狀，是廣大黨校圖書館人都應該思考的問題。為了適應大規模培訓干部的需要，各地積極探索新的培訓體系。筆者以廣西賀州市為例，對黨校圖書館如何利用新的培訓體系，拓展讀者服務新平臺進行了初步的探索，期望起到拋磚引玉的作用。

【關鍵詞】黨校培訓網絡；黨校圖書館；讀者服務；平臺

黨的十六大以來，黨中央把加強干部教育培訓作為事關國家發展大局的戰略性基礎工作來抓，提出了大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求。十七大報告提出：“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質?！苯o黨校教育培訓帶來了新一輪發展機會，培訓層次的擴展，培訓對象的增加，培訓方式的改變，必將為黨校系統圖書館的生存發展帶來新的機遇。

1．拓展讀者服務新平臺是黨校圖書館生存發展的需要

1.1 提高黨校圖書館地位，促進黨校圖書館發展。圖書館性質決定其不能夠直接產生經濟效益，圖書館的社會價值體現在讀者服務上，圖書館只有通過讀者的利用才能體現其社會價值，且利用率越高價值越大。圖書館只有將收藏的大量圖書推薦給越多的人，滿足更多的讀者多種多樣的閱讀需要，架起讀者和書的橋梁，使圖書知識化為智力，讓精神資源轉化為社會生產力，創造物質財富，才能充分顯示其社會價值。而種種跡象表明黨校圖書館讀者人數和次數都在大幅度地減少。由于體制原因，黨校圖書館的讀者群從建館起就先天不足，盡管各地市級黨校圖書館規模并不小，一直以來，黨校圖書館的讀者對象局限于黨校內部職工和進校學習的學員，黨校讀者群的特殊性導致黨校圖書館讀者較少，利用率較低。市級黨校教師人數一般為30－50人的規模；在原來的培訓模式下，由于師資和校舍的限制，不是所有的干部都有機會到黨校進修，有些干部甚至整個工作期間都沒有一次進修機會，學員的數量相當有限。廣西賀州市委黨校近十年來培訓的干部才1萬多人次。并且，到黨校培訓的人員成為讀者的機會不多，據某省級黨校在2004年所做的調查顯示，學員中有50%的人沒有到過圖書館，有30%的人偶爾到圖書館，只有20%的人經常光顧圖書館。[1]筆者長期在賀州市委黨校圖書館借閱部工作，每天都做進館讀者統計，最多的時候可達20多人次，正常情況維持在5人次左右。互聯網興起后，由于效益與投入的互相制約，黨校圖書館的發展已遠遠跟不上時代的腳步，現代化水平滯后，信息用戶轉向具有巨大信息網絡的因特網，原來依賴黨校圖書館的教師使用黨校圖書館的總頻率開始下降。近幾年，進入我校圖書館的教師和學員更是少得可憐，有時一天都沒有一名讀者光顧，直接結果是導致校領導對其重要地位和作用的認識存在偏頗，黨校圖書館尤其是市級以下黨校圖書館很難得到領導層的重視。一些黨校圖書館被邊緣化，圖書館只是作為黨校辦學的必須的一個條件之一而存在，只要達到了一定的藏書量就可行；領導在決策時，往往忽略圖書館，尤其在人員配備、資金保障、政策傾斜等方面很少考慮圖書館，在人員和經費緊張的情況下，首選犧牲的是圖書館。黨校圖書館只能苦苦掙扎在生存上，更說不上趕上現代化發展道路。要擺脫這樣的一個惡性循環，黨校圖書館就要在現有條件下，尋找出一種能迅速提高效益并可行的方法。

俗話說：“有為才能有位，有位才能有發展”，前述到讀者對象的減少嚴重制約了黨校圖書館的生存發展，而要扭轉這一不良現象，只有產生看得見摸得著的社會效益，才能改變領導層的態度。借助黨校培訓新平臺，拓展讀者服務對象，是改變黨校圖書館的現狀，引起黨校領導、甚至更高層次領導的注意和重視的良機。

1.2 發揮黨校圖書館作用，提高干部培訓質量，促進干部綜合素質的提高。黨中央提出在“十一五”期間對各級領導干部進行大規模培訓，提高領導干部的素質與能力。無庸置疑，圖書館的服務對干部的綜合素質的提高有著積極的作用，拓展讀者服務對象可以讓基層干部、農村黨員干部享受到富有黨校特色的黨校圖書館藏書體系和運用信息技術、網絡技術、數字技術組成的數字化服務，提高干部隊伍的整體素質和能力。

1.3 拓展黨校社會功能，提高黨校圖書館社會價值。黨校圖書館把讀者服務對象拓展到基層干部、農村黨員干部層面，就可以向更多的干部群眾宣傳普及馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，宣傳黨和國家的方針政策，及時報道社會主義現代化建設的新成就、新經驗，有針對性地開展黨性教育、法制教育和廉政教育、社會主義和愛國主義教育；黨校圖書館依托黨校培訓新平臺，對新的培訓對象介紹中國共產黨的思想理論主張，擴大中國共產黨在國際上的影響，讓更多的外國人了解中國，了解中國特色社會主義建設情況;地市級黨校圖書館通過建立特色數據庫，使之成為面向社會、面向世界的窗口，介紹黨校、展示黨校教學科研成果和建設成就，擴大黨校的影響，提高黨校的知名度。

2．黨校培訓干部新網絡的構建為黨校圖書館提供讀者服務新平臺

為適應大規模培訓基層干部、農村黨員干部和各類人才的需要，全國各地紛紛構建新的培訓網絡，建立起具有時代特色、適應培訓新需求的新型教育培訓體系，即橫向體系和縱向體系。在這里以廣西賀州為例：橫向體系是在市委統一領導下，由組織部門牽頭抓總，市級黨校充分發揮業務指導作用，部門分工協作、優勢互補，建立起統一由市委領導的市委黨校市直分校培訓普通干部新教育體系；縱向體系，是建立起由市級黨?！h級黨校—鄉鎮黨校—專業協會（示范基地）—黨員示范戶（黨員中心戶或農家課堂）構成的五級培訓農村黨員干部和各類人才體系。

2.1 市委黨校市直分校搭建起副科級以下干部培訓網絡

為了貫徹落實大規模培訓干部的精神，2006年，黨中央專門頒布《干部教育培訓工作條例（試行）》，對干部教育培訓作出了規范化、制度化和科學化規定，實行在職干部全員培訓，用5年的時間對所有在職干部全部輪訓一遍。對在職干部培訓時間要求是“縣處級領導干部每5年應當參加黨校、行政學院、干部學院或者經廳局級以上單位組織人事部門認可的其他培訓機構累計3個月以上的培訓……。其他干部參加脫產培訓的時間，根據有關規定和工作需要確定，一般每年累計不少于12天”。要完成如此繁重的培訓任務，單靠現有的培訓條件是完成不了培訓任務的，因此各級黨委和黨校都想方設法拓展培訓新體系。賀州市委黨校順應形勢的發展，整合資源，在全市直成立起政法、教育等12所市委黨校市直分校，對市直副科級以下5000多名干部進行培訓，成了市直副科級以下干部培訓主陣地，市委黨校職能得到延伸。據不完全統計，2009年，賀州市委黨校市直分校共舉辦了30期培訓班，共培訓副科級以下干部1500多人。

2.2 “三級聯辦”培訓模式形成農村黨員干部大培訓網絡

建設社會主義新農村是我黨的戰略目標，要完成這一目標，必須具備大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，一支黨性強、作風好、具有帶頭致富和帶領群眾共同致富能力的農村基層黨員干部隊伍，為此，培訓農村黨員干部成了各級黨委和黨校的重要任務?！稄V西壯族自治區黨委組織部、自治區黨校關于縣鄉黨校教學和管理體制改革的意見》規定：縣（市、區）黨校負責對縣鄉黨政部門的鄉科級黨員干部、公務員和村（社區）“兩委”主要負責人、新經濟組織的骨干黨員、鄉鎮黨校的師資和管理人員等進行培訓。鄉鎮黨校負責鄉鎮機關黨員干部、村（社區）干部、農村基層黨員、入黨積極分子、農村專業協會（示范基地）人員、黨員示范戶（黨員中心戶、農家課堂）等進行培訓。“三級聯辦”培訓模式就是順應形勢發展要求而應運而生的。所謂“三級聯辦”是以市、縣、鄉三級黨校為主體，整合全市培訓資源，采取到基層辦班的方式，分層次對縣鄉基層干部及農村黨員群眾開展政治理論、業務知識和實用技術培訓的一種培訓模式。

賀州市黨校分校與市、縣、鄉“三級聯辦”共同構筑起一個縱向到底、橫向到邊的干部培訓“經緯網”，即：市委黨校培訓對象從鄉科級干部、市直干部向縣鄉基層黨員干部、普通黨員拓展和延伸；縣鄉黨校把培訓對象從科級領導干部、農村“兩委”干部、“雙帶”黨員向農村黨員和非黨群眾拓展和延伸。在全市形成以“市委黨校—縣（區）委黨?！l鎮黨校—流動黨校（鄉村教學點）—黨員中心戶”為主軸，以“部門培訓、基地協會培訓”為兩翼的五級培訓網絡。今年以來，通過這種舉辦各類培訓班1123期（場），培訓黨員干部及各類人員87000多人次。如果黨校圖書館能充分利用已經形成的“經緯網”，相對應地拓展讀者服務對象新平臺，積極采取措施把這些潛在的讀者變成服務對象，必將給黨校圖書館帶來新一輪發展機遇。

3．借助黨校培訓“經緯網”，拓展讀者服務對象網絡新平臺

黨校圖書館是黨校的信息資源中心，是為黨校教學、科研服務的學術性機構，是黨校教學培訓、科研工作的重要組成部分。黨校圖書館可以利用上述已建成的培訓網絡拓展服務對象，建立起與黨校培訓相配套的讀者服務新網絡。

3.1 組建數字化圖書館，構建共享共建的圖書服務網絡

賀州市黨校分校與市、縣、鄉“三級聯辦”的成功是以黨校為主體，整合市、縣、鄉三級培訓資源，成功架構一種新的培訓模式。同理，圖書館也可以借助黨校培訓新勢頭，爭取上級部門和領導的幫助，建立一個以市級黨校圖書館為主，整合市、縣公共圖書館、市、縣黨校圖書館圖書資源，建立聯席會議制度橫向與市、縣公共圖書館聯結，縱向與縣級黨校圖書館聯結，充分發揮公共圖書館實用科技、農業知識，黨校圖書館政治理論、地方文獻資料優勢，構建起資源共享共建的圖書服務網絡，將各自購買的電子資源與自建的數據庫、網絡資源、紙質圖書、電子期刊資源進行整合，以數字圖書館的形式組建起能夠適應培訓新需要的文獻信息網、圖書資料貯存交換中心、信息咨詢中心。為參加培訓的基層干部、農村黨員干部服務，提高他們的閱讀水平、綜合信息素質。

3.2 對學員進行培訓，讓他們具備基本圖書館利用能力

要將參加培訓的普通干部和農村黨員干部這些潛在的讀者對象變成實實在在的讀者，首要任務是培養他們的圖書館意識，提高利用圖書館能力。在市、縣公共圖書館、市、縣黨校圖書館聯席的背景下，要做到這點，最有效的方法是對學員進行圖書館知識培訓，即市、縣公共圖書館、市、縣黨校圖書館可以抽出理論功底深厚、業務能力強的工作人員直接參與到黨校培訓中。在前面所涉及到的培訓班次中，進行兩方面的培訓，一是針對傳統紙質圖書館的利用，開設“文獻檢索和利用”課和專題講座等，將其列入教學計劃，對參加培訓的普通干部和農村黨員干部開展形式多樣的專題輔導服務，包括如何利用圖書館；如何使用圖書館目錄，了解圖書館讀者目錄的種類、各種目錄的作用及反映藏書的范圍，目錄卡片的著錄事項，索書號的組成及組織方法，各種目錄的組織體例，檢索使用方法，借書單的填寫方法和要求；如何使用各種工具書和使用文摘、索引等二次文獻資料。二是針對網上資料的使用，開設網絡資源培訓課。系統介紹館藏資源及OPAC介紹、CNKI系列數據庫檢索與使用、中國資訊行數據庫檢索與使用、萬方數據庫檢索與使用、EBSCO外文數據庫檢索與使用、網絡資源的查找、試用數據庫介紹等方法。培養他們的圖書館意識，提高利用圖書館能力，這樣他們才能由潛在的讀者變成真正的讀者。

3.3 依托黨校培訓新網點，組建“流動圖書館”

新的培訓網絡的形成，為“流動圖書館”的建立提供了可能。作為黨校教育培訓事業的有機組成部份，在聯合培訓的背景下，黨校系統圖書館、各培訓網點等建立服務關系，聯合組建“流動圖書館”，即根據培訓的需要，統籌安排文獻的采購，合作建設館藏，然后編制聯合目錄，提供檢索工具，發放統一的讀者通行閱覽證等。開展“流動辦館，送書上門”活動，把圖書館服務平臺橫向送到基層單位、縱向送到鄉鎮農村、邊遠村寨、田間地頭。在書籍提出上，黨校系統圖書館負責提供以政治理論、法律法規、地方法律文件為主，公共圖書館提供以實用科技、農業知識為主的書籍、電子文獻組成“流動圖書資料服務”。在數字化服務上，在現有公共圖書館和黨校圖書館電子目錄基礎，聯合編寫統一的電子目錄，把電子目錄制成光盤，對學員進行菜單式服務，按照“電子目錄→計算機→學員檢索→選定書目→圖書館→基層網點→書籍送達學員手中”進行服務。人員來源，除由各圖書館抽調專業技術人員直接到各培訓網點服務外，主要是依靠各培訓網點現有的工作人員組成，市級黨校開設專門的培訓班，對抽調到“流動圖書館”的工作人員進行崗前培訓，讓他們具備一定的圖書服務知識，這樣，一方面，可以減輕各參與圖書館的人員壓力，另一方面，可以充分調動基層培訓網點的積極性。

3.4 與培訓網點共建“機關干部和農村黨員干部教育數據庫”。發揮各培訓網點專業書刊的優勢，利用各培訓網點現有的書刊室，建立具有本培訓網點特色的“干部教育數據庫”，盡量收齊收全本系統的專業資料。在類型上包括報刊文章、圖書、圖片、地圖、檔案、手稿、標準、會議征文、學員論文、學位論文、影視資料、網絡資源、原生態數字資源以及其他非正式出版物等，可極大地滿足受訓新對象的信息需求。

3.5 發揮農家書屋作用，把農家書屋建成農村黨員干部讀書場所

農家書屋是由新聞出版總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委聯合發起的鄉村圖書館工程[2]，目前正在實施中，人員、經費、場所、書刊等都正在籌辦中。黨校圖書館可以充分利用各地政府籌辦“農家書屋”之機，積極與農家書屋合作，把農家書屋設在鄉鎮黨校、專業協會（示范基地）、黨員示范戶（黨員中心戶或農家課堂）等這些培訓網點上，投放一批具有黨校教育特色的文獻資料到這些書屋中，資源共享，優勢互補，實現雙贏。

參考文獻：

[1]朱滿良.黨校圖書館的現代化發展[J].中共中央黨校學報，2007(5).

[2]百度百科.http://baike.baidu.com/view/2032177.htm?fr=ala0_1_1.

作者簡介：黃炎鳳（1968－），女，廣西藤縣人，廣西大學中文系畢業，文學學士，圖書館員，長期工作在公共圖書館與黨校圖書館，研究方向：圖書館的社會教育功能。