新時期大學(xué)生法律權(quán)利內(nèi)容探討

摘 要: 新時期高校如何順應(yīng)時代發(fā)展變化的要求，采取有效措施保障大學(xué)生的權(quán)利直接關(guān)系到和諧校園的建設(shè)，關(guān)系到高等教育的科學(xué)發(fā)展。本文概括了新時期大學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù)與具體內(nèi)容，為進一步探討大學(xué)生的權(quán)利的保障提供了有效支撐。

關(guān)鍵詞: 大學(xué)生權(quán)利 法律依據(jù) 依法治校

在我國當(dāng)前的高等教育中，存在著一個較為普遍的現(xiàn)象，那就是高校及其管理者往往十分強調(diào)大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)而忽視他們所享有的權(quán)利。事實上，大學(xué)生作為一個獨特的社會群體，擁有非常廣泛的權(quán)利。積極探討新時期大學(xué)生權(quán)利的具體內(nèi)容，是保障大學(xué)生權(quán)利的根本前提與基礎(chǔ)，對于研究如何保障大學(xué)生的權(quán)利有著十分重要的意義，也是高校切實貫徹“以人為本”，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、大學(xué)生權(quán)利的涵義

權(quán)利是一個詞義非常廣泛的詞匯，它可以在不同的意義上使用，如“自然權(quán)利”、“習(xí)慣權(quán)利”、“道德權(quán)利”、“法律權(quán)利”等。本文談到的權(quán)利，是從法律的角度來界定的，即法律權(quán)利。所謂法律權(quán)利，是“規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中，實現(xiàn)于法律關(guān)系中的主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段”。[1]其特點在于:第一，權(quán)利是由法律確定的，是得到國家的認可和保障的。這就意味著當(dāng)人們的權(quán)利受到侵犯時，國家可以通過制裁侵權(quán)行為以保證權(quán)利的實現(xiàn)。第二，權(quán)利是權(quán)利主體按照自己的愿望來決定是否實施的行為，因而權(quán)利具有一定程度的自主性。第三，權(quán)利是為了保護一定的利益所采取的法律手段，因此，權(quán)利與利益是緊密相連的。

在社會生活中，一個人的法律權(quán)利與其法律身份密切相關(guān)，不同法律身份的人具有不同的權(quán)利。大學(xué)生是一個特殊的社會群體，存在著雙重身份，也就有著不同的身份所規(guī)定的不同的權(quán)利。首先，他們是中華人民共和國公民，可因此享有作為一個中國公民享有的一般的法定權(quán)利。其次，他們是正在接受高等教育的學(xué)生，還可作為接受高等教育的受教育者享有特殊的法定權(quán)利。本文所探討的大學(xué)生的權(quán)利，是指大學(xué)生作為一個受教育者在接受高校的管理教育過程中應(yīng)享有的法律上的權(quán)力和利益。

二、大學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù)及其主要內(nèi)容

大學(xué)生在接受高校的教育管理的過程中與高校發(fā)生的法律關(guān)系主要體現(xiàn)為教育管理關(guān)系，也包括一些民事上的法律關(guān)系，如財產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系等方面的內(nèi)容，我國的憲法、民法和相關(guān)的教育法律法規(guī)對此作了明確而具體的規(guī)定。

(一)大學(xué)生的受教育權(quán)利

作為受教育者，大學(xué)生最主要最重要的權(quán)利表現(xiàn)為受教育權(quán)利，是其合法權(quán)利的核心部分。受教育權(quán)利，是指公民享有從國家接受文化教育的機會及獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。[2]大學(xué)生的受教育權(quán)利主要體現(xiàn)在我國的憲法和其他教育法律法規(guī)之中?！吨腥A人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)第46條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！盵3]《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)第9條規(guī)定:“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！盵4]除此之外，《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高等教育法》)、教育部2005年修訂的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)對大學(xué)生享有的受教育權(quán)利作出了具體規(guī)定，其中新《規(guī)定》增加了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)專章，首次明確了大學(xué)生所享有的受教育權(quán)利。

根據(jù)以上法律的規(guī)定，可以將大學(xué)生的受教育權(quán)利概括為以下九個方面。

1.參加教育教學(xué)活動、使用教育教學(xué)資源權(quán)。《教育法》第42條明確規(guī)定，受教育者享有“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”[5]的權(quán)利。新《規(guī)定》第5條第1款也規(guī)定大學(xué)生有“參加學(xué)校教育教學(xué)計劃安排的各項活動，使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源的權(quán)利”。[6]參加教育教學(xué)活動、使用教育教學(xué)資源權(quán)是保障大學(xué)生享有良好教育權(quán)利的前提和保證。

2.參加社會活動和結(jié)社權(quán)。《高等教育法》第57條規(guī)定:“高等學(xué)校的學(xué)生，可以在校內(nèi)組織學(xué)生團體?！盵7]新《規(guī)定》第5條第2款規(guī)定，學(xué)生在校期間依法享有“參加社會服務(wù)、勤工助學(xué)，在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育等活動”[8]的權(quán)利，同時第44條規(guī)定:“學(xué)生可以在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體。學(xué)生成立團體，應(yīng)當(dāng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定提出書面申請，報學(xué)校批準?！盵9]參加社會活動和結(jié)社的權(quán)利體現(xiàn)了大學(xué)生全面、自由發(fā)展的要求，維護了大學(xué)生的自我管理的自由，為鍛煉大學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力提供了法律上的保障。

3.知情權(quán)。知情權(quán)是指大學(xué)生對學(xué)校制定的各種規(guī)章制度、學(xué)校對學(xué)生的獎懲情況等有全面了解的權(quán)利。《教育法》第29條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)“以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利”。[10]學(xué)生有權(quán)要求學(xué)校說明對其作出處分決定的理由，有權(quán)了解、知悉學(xué)校作出與自己權(quán)益相關(guān)決定的依據(jù)、程序等。知情權(quán)是大學(xué)生全面了解學(xué)校情況，更好地維護自身利益的需要。

4.自主選擇權(quán)。自主選擇權(quán)是指大學(xué)生有自主選擇專業(yè)、課程和教師的權(quán)利。隨著高校學(xué)分制的全面實施，大學(xué)生對課程和教師有了更多的選擇余地。新《規(guī)定》第18條規(guī)定:“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)?！盵11]特殊情況下大學(xué)生還有轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)的權(quán)利。第19條規(guī)定:“學(xué)生一般應(yīng)當(dāng)在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。如患病或者確有特殊困難，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)的，可以申請轉(zhuǎn)學(xué)。”[12]第22條規(guī)定:“學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)?！盵13]第23條規(guī)定:“學(xué)生申請休學(xué)或者學(xué)校認為應(yīng)當(dāng)休學(xué)者，由學(xué)校批準，可以休學(xué)。”[14]這些規(guī)定充分考慮了學(xué)生求學(xué)過程中的可能存在的不同需求，體現(xiàn)了對學(xué)生的受教育權(quán)的充分尊重。

5.獲公正教育評價權(quán)。學(xué)生在接受教育教學(xué)的過程中，享有要求教師、學(xué)校對自己的學(xué)業(yè)成績和品行進行公正評價并在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。新《規(guī)定》第31條規(guī)定:“學(xué)生在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，德、智、體達到畢業(yè)要求，準予畢業(yè)，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書。”[15]第33條規(guī)定:“符合學(xué)位授予條件者，學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)頒發(fā)學(xué)位證書?！盵16]同時，對于不符合畢業(yè)要求的大學(xué)生，第32條規(guī)定:“準予結(jié)業(yè)，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。”[17]對于學(xué)滿一學(xué)年以上退學(xué)的學(xué)生，第34條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)肄業(yè)證書。”[18]

6.申請獎學(xué)金、助學(xué)金及助學(xué)貸款的權(quán)利。《高等教育法》第54條規(guī)定，對“家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，可以申請補助或者減免學(xué)費”。[19]第55條規(guī)定:“國家設(shè)立獎學(xué)金，并鼓勵高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他社會組織和個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立各種形式的獎學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生、國家規(guī)定的專業(yè)的學(xué)生以及到國家規(guī)定的地區(qū)工作的學(xué)生給予獎勵?！盵20]新《規(guī)定》第5條第3款也規(guī)定了大學(xué)生有“申請獎學(xué)金、助學(xué)金及助學(xué)貸款”[21]的權(quán)利。申請獎學(xué)金、助學(xué)金及助學(xué)貸款的權(quán)利是高等教育收費體制下大學(xué)生享有的一項重要的權(quán)利，直接關(guān)系到大學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生的受教育權(quán)的實現(xiàn)。

7.獲就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)權(quán)。《高等教育法》第59條明確規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)?！盵22]近年來，大學(xué)生的就業(yè)形勢越來越嚴峻，對高校的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作提出了更高的要求。高校應(yīng)當(dāng)對畢業(yè)生進行就業(yè)指導(dǎo)，及時為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，切切實實為畢業(yè)生的就業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，以滿足大學(xué)生豐富就業(yè)知識和提高就業(yè)能力的需求。

8.參與民主管理與監(jiān)督權(quán)。隨著高等教育收費制度和辦學(xué)模式的改革，學(xué)費在高等教育成本中的比例逐步提高，越來越多的大學(xué)生開始關(guān)注教育質(zhì)量。新《規(guī)定》第41規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理。”[23]大學(xué)生通過合法的途徑和形式參與學(xué)校管理活動，對學(xué)校的教學(xué)水平、管理水平和服務(wù)水平進行評估與監(jiān)督，是新時期大學(xué)生的基本權(quán)利。

9.申訴權(quán)和起訴權(quán)。新《規(guī)定》第5條第5款規(guī)定，大學(xué)生有“對學(xué)校給予的處分或者處理有異議，向?qū)W校或者教育行政部門提出申訴;對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”[24]的權(quán)利。新《規(guī)定》在第六十二條和第六十三條中從程序上對如何保障大學(xué)生申訴權(quán)作出了具體規(guī)定。申訴權(quán)和起訴權(quán)的有關(guān)規(guī)定為大學(xué)生的維權(quán)提供了法律途徑上的保障，是大學(xué)生維護自己合法權(quán)利的強有力的法律武器。

(二)大學(xué)生的其他權(quán)利

1.財產(chǎn)權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)所有人對自己的財產(chǎn)所具有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)是以財產(chǎn)利益為內(nèi)容的權(quán)利?！稇椃ā返?3條規(guī)定:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”[25]大學(xué)生在校期間對其依法取得的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分等權(quán)利，如大學(xué)生對依法取得的獎學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金，以及自己的生活資料、學(xué)習(xí)用品等擁有的所有權(quán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的合法的財產(chǎn)權(quán)利，不得侵害或非法剝奪學(xué)生的合法的財產(chǎn)權(quán)利，在教育管理的過程中保障學(xué)生的合法的財產(chǎn)權(quán)利不受非法侵犯。

2.人身權(quán)利。人身權(quán)是民事主體依法享有的，以在人格關(guān)系和身份關(guān)系上所體現(xiàn)的與其自身不可分離的利益為內(nèi)容的民事權(quán)利。[26]《憲法》第37條至第40條規(guī)定了公民的人身自由權(quán)，《中華人民共和國民法通則》第98條至第102條對公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)作出了保護性規(guī)定。除此之外，新《規(guī)定》中，關(guān)于大學(xué)生的戀愛、婚姻問題只字未提，也沒有禁止大學(xué)生在校結(jié)婚后懷孕。這些規(guī)定，為大學(xué)生的人身權(quán)利提供了法律依據(jù)。

大學(xué)生的人身權(quán)利主要體現(xiàn)在以下幾方面。

(1)人身自由權(quán)?！稇椃ā返?7條規(guī)定:“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”[27]第38條規(guī)定:“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！盵28]作為被管理者，大學(xué)生必須接受、服從高校的教育管理，但是值得注意的是，高校的教育管理行為必須充分尊重大學(xué)生的人格尊嚴，保護大學(xué)生的身體不受非法侵害。

(2)姓名權(quán)。姓名權(quán)是指公民依法決定、使用和改變自己姓名的權(quán)利。大學(xué)生的姓名權(quán)受法律保護，任何濫用、假冒、干涉他人姓名的行為都是違法的。

(3)名譽權(quán)。名譽是社會公眾對特定人的道德品質(zhì)、聲望、信譽和形象等各方面的綜合評價。大學(xué)生的名譽直接關(guān)系到其在校的地位、人格尊嚴及老師、同學(xué)對他的信賴度，因此，高校在行使教育管理權(quán)力時一定要謹慎從事，充分尊重大學(xué)生的名譽權(quán)，維護大學(xué)生的名譽權(quán)。

(4)隱私權(quán)。隱私權(quán)包括個人信息的保密權(quán)、個人生活不受干擾權(quán)和私人事務(wù)決定權(quán)。與一般隱私權(quán)相比，大學(xué)生隱私權(quán)主要表現(xiàn)為:大學(xué)生應(yīng)享有保守姓名、肖像、電話、通信、日記和其他私人文件等秘密不被刺探、公開或傳播的權(quán)利;大學(xué)生有私人生活不受他人監(jiān)視、監(jiān)聽、窺視、調(diào)查或公開的權(quán)利;大學(xué)生享有宿舍不被非法侵入、窺視、騷擾或搜查的權(quán)利;大學(xué)生享有家庭關(guān)系、親朋關(guān)系不受非法調(diào)查或公開的權(quán)利;大學(xué)生享有學(xué)習(xí)成績或名次、處理或評議結(jié)果不被非法公開或擴大知曉范圍的權(quán)利;大學(xué)生享有純屬私人情況(如戀愛史、疾病史)或私人數(shù)據(jù)不受非法搜集、公開、傳輸、處理和利用的權(quán)利。[29]《憲法》第39條規(guī)定:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！盵30]第40條規(guī)定:“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。”[31]這是來自于憲法的保護。新《規(guī)定》取消了一些涉及大學(xué)生婚戀的強制性規(guī)定，對學(xué)生能否結(jié)婚不再作特殊規(guī)定，這些規(guī)定更順應(yīng)了新時代的要求，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念，健全了對大學(xué)生隱私權(quán)利的法律保護。

3.安全保障權(quán)利。大學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活期間，高校作為管理方應(yīng)對校內(nèi)的不安全因素盡到足夠的注意義務(wù)，并采取必要的措施保障大學(xué)生的人身、財產(chǎn)等安全。如對招聘來校的外來勞務(wù)人員進行登記、監(jiān)管，安排值班人員進行夜間的巡邏，等等，營造一個安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境，以切實保障學(xué)生的人身、財產(chǎn)權(quán)利的安全。

正確認識大學(xué)生的權(quán)利，正確劃分管理者權(quán)力與大學(xué)生權(quán)利的界限是高校實現(xiàn)依法管理、依法治校的重要前提。高校及其教育管理者應(yīng)該把大學(xué)生當(dāng)作法治社會條件下的價值主體，充分尊重大學(xué)生權(quán)利主體地位，在教育管理的工作中處處體現(xiàn)對大學(xué)生權(quán)利的維護，有效推動教育法治的進程。

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