楊王村的城市生活

“新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵點要把握好一個‘新’字，即在‘新’上做文章;其核心仍然是‘農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村’的問題，也就是解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推動城鎮(zhèn)一體化的問題?！l(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效率;引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，用發(fā)展的眼光看問題;加快農(nóng)村城市化步伐’是這些年我們楊王村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展路徑?！鄙虾Ｊ蟹钯t區(qū)南橋鎮(zhèn)楊王村黨支部書記孫躍明在楊王工業(yè)園區(qū)辦公室里對《經(jīng)濟》記者如是說。

初夏的上海天氣并不是很酷熱，記者眼前的楊王工業(yè)園卻人氣鼎旺、熱度非凡。孫躍明告訴了記者兩組數(shù)據(jù):一是，盡管受到國際金融危機的影響，楊王村今年前6個月銷售收入仍達29億元，同比增長16%;稅收達8025萬元，同比增長14%;二是，楊王村從10年前負債1700多萬元的貧困村變成了一個年經(jīng)濟總量超過68億元，稅收突破2億元，村可支配收入達到2889萬元，農(nóng)民人均年收入達到18300多元的奉賢一流經(jīng)濟強村;60%的農(nóng)民告別舊村落住進了嶄新的“楊王苑”新社區(qū);村民們享受到良好的社會保障、社會福利、社會救助，過上了安居樂業(yè)、老有所依的城市人生活。楊王村也因此獲得了“全國民主法制示范村”、“中國特色村”、“上海市五好村黨支部”、“上海市文明村”、“上海市生態(tài)村”等榮譽稱號，成為南上海區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

產(chǎn)業(yè)強村

孫躍明認為，要推進新農(nóng)村建設(shè)，使村民致富，走產(chǎn)業(yè)化的道路是必然的選擇，產(chǎn)業(yè)效率的提升尤為關(guān)鍵。

楊王村的發(fā)展初期跟當(dāng)時上海相當(dāng)一部分村子類似，上世紀(jì)90年代中后期許多依靠村辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來的村莊由于受到村辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)周期性的衰落而陷入了發(fā)展的低谷。1996年接手負債1700萬元楊王村黨支部書記的孫躍明至此開始了楊王村發(fā)展模式的大膽探索?！盁o農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，這是孫躍明經(jīng)過充分調(diào)研后為楊王村確立的第一認識，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)后來逐步成了楊王村新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

調(diào)整結(jié)構(gòu)是孫躍明走出的第一步棋。1996年，楊王村對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了調(diào)整，鼓勵農(nóng)民種植黃桃等經(jīng)濟作物，農(nóng)民的收入開始不斷增加;接著從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革入手，對村辦企業(yè)實行改制，釋放出了企業(yè)的活力;再從整合村級資產(chǎn)入手，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)重組。到1999年楊王村徹底擺脫貧困，還清了所有債務(wù)。之后楊王村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上了發(fā)展的快車道，組建了兩個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟作物，發(fā)展黃桃、花卉、蔬菜等，2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年同期增長358%。目前，農(nóng)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化的經(jīng)營格局。

第二步是發(fā)展工業(yè)。2000年，孫躍明抓住原光明鎮(zhèn)黨委、政府將楊王村規(guī)劃調(diào)整為光明鎮(zhèn)第二經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展機遇，利用由楊王村自籌資金開發(fā)首期1000畝工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢，走上了園區(qū)化工業(yè)發(fā)展道路，通過招商引資壯大了村級集體經(jīng)濟。經(jīng)過十多年的發(fā)展，楊王村工業(yè)板塊已形成新能源、汽配、現(xiàn)代物流、環(huán)保、機械制造等多個支柱產(chǎn)業(yè)，目前入住園區(qū)的企業(yè)已達400余家。近年來園區(qū)經(jīng)濟保持了快速高位增長的態(tài)勢，以2009年為例，銷售產(chǎn)值比上年增長59.14%，稅收比上年增長94.29%。第三產(chǎn)業(yè)已形成金都物資、長國物流、奇瑞汽車銷售修理等一條龍為標(biāo)志的商業(yè)貿(mào)易區(qū)。在村的產(chǎn)業(yè)分布中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占全村經(jīng)濟總量的67.72%、1.14%、31.15%，形成了三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良性局面。

第三步好棋是園區(qū)規(guī)劃。其實對于園區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展之后的路該怎么走，孫躍明早就開始盤算了。2004年，楊王村出資聘請規(guī)劃部門對楊王村經(jīng)濟社會發(fā)展、功能定位和發(fā)展規(guī)模、村域發(fā)展和建設(shè)空間布局等做了詳盡的規(guī)劃，成為奉賢區(qū)乃至上海第一個有完整發(fā)展規(guī)劃的村莊。目前，楊王村已形成了農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民新型生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)四大板塊的新農(nóng)村建設(shè)格局。

利民興村

在孫躍明看來，村子經(jīng)濟發(fā)展了，要讓農(nóng)民充分享受到改革發(fā)展的成果。楊王村首先從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟入手，按照保糧調(diào)經(jīng)的思路，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，2009年黃桃種植面積達510畝，總產(chǎn)量達765噸，生產(chǎn)蔬菜1000多噸;其次通過同用地企業(yè)簽訂優(yōu)先錄用本村勞動力協(xié)議書和加強農(nóng)民工培訓(xùn)這兩個環(huán)節(jié)入手，保證勞動力的有效轉(zhuǎn)移，幾年來轉(zhuǎn)移剩余勞動力近600名;三是擴大公益性崗位，吸納剩余勞動力，成立了保潔隊、物業(yè)管理站等，吸納勞動力65人。楊王村還為村民們落實建立了鎮(zhèn)保、村保、低保為主要手段的村民生活保障機制，全村1212戶村民中，44.73%享受鎮(zhèn)保待遇，55.27%享受村保待遇，全村社會福利事業(yè)總收入6000多萬元，退休村民年退養(yǎng)收入3000多元，失地農(nóng)民退養(yǎng)收入6000多元，還對烈軍屬、退伍軍人、五保戶、困難戶、四殘人員做好優(yōu)撫照顧工作。到2009年全村居民家庭人均可支配收入達到18300元，人均增收連續(xù)五年超過10%。

建設(shè)新農(nóng)村要讓舊農(nóng)民變成新農(nóng)民，關(guān)鍵還在解放農(nóng)民的思想、轉(zhuǎn)變觀念。楊王村推出了一系列全民教育計劃，通過開展讀書讀報、寓教于樂以及用身邊的人和事教育身邊的人等活動來逐步提升村民的文化內(nèi)涵，通過加強對村民的素質(zhì)培訓(xùn)來不斷提高村民的技能，通過交流學(xué)習(xí)逐步增強村民的經(jīng)營意識。楊王村從2007年開始把每年的8月份定為干部培訓(xùn)月，每年定期通過村民學(xué)校開展農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)、保健、禮儀、文化培訓(xùn)，還和奉賢區(qū)教育學(xué)院簽訂了長期培訓(xùn)合作協(xié)議。2007年利用村民學(xué)校開班27班，參加培訓(xùn)達2095人次。

老百姓要“安居樂業(yè)”首先得安居，也就是應(yīng)該解決好農(nóng)民的居住環(huán)境，改善和提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。這是孫躍明對于“農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)一體化”發(fā)展目標(biāo)的理解。早在2004年，楊王村就抓住上海郊區(qū)實行“宅基地置換”試點的機會率先行動，自籌資金啟動建設(shè)“楊王苑”，目前已有730戶村民分到了新房，老宅基墾復(fù)平整后還為楊王村凈增土地515.8畝。幾年來，村里鋪設(shè)白色路面25公里，綠化13萬平方米，“楊王苑”在國內(nèi)農(nóng)村居住環(huán)境方面排在了前列。

和諧富村

孫躍明詼諧地說:“楊王村在新農(nóng)村建設(shè)中把握好了‘三個聽’:‘聽中央不走樣’、‘聽領(lǐng)導(dǎo)不走調(diào)’、‘聽老百姓不走偏’，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。”

2007年楊王村在全奉賢區(qū)率先實行黨務(wù)公開。楊王村的“三務(wù)”(黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù))公開制度基本形成，為全村搭建起了人人參與新農(nóng)村建設(shè)的平臺。楊王村制定推出了村民自治章程，成立了村民代表大會，決策村子的戰(zhàn)略動向、整體發(fā)展。楊王村開啟了民主決策程序，每項重大決策，都必須經(jīng)過黨總支提議、兩委班子商議、黨員會議審議和村民代表會議決議四個步驟方可組織實施，并做到了實施過程和結(jié)果的兩公開。通過民主選舉，建立了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三支監(jiān)督員隊伍，對村的各方面工作全面監(jiān)督。高度公開透明的制度，真正做到了發(fā)展大計由群眾“拍板”，關(guān)系群眾利益的事情由群眾“定奪”，村民對黨總支的信任感增強了。

近些年，楊王村非常注重黨總支在全村政治、經(jīng)濟、社會的引領(lǐng)作用，聚焦優(yōu)化基層干部資源，為發(fā)展構(gòu)筑新組織構(gòu)架。2005年，三村合并后的新楊王，實行“一分五統(tǒng)”的管理體制，即:村企分開，經(jīng)濟統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一使用，勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放，村建統(tǒng)一規(guī)劃。實踐證明，通過村級黨組織聚集優(yōu)化農(nóng)村基層組織和基層社會中稀缺的資源，有利于降低成本，提高工作績效。

2007年楊王村刑事案件比上年下降32%，全年無群訪和越級上訪，矛盾糾紛調(diào)解率100%。目前，楊王村已經(jīng)形成了政治、經(jīng)濟、社會、文化“四位一體”的新農(nóng)村發(fā)展新格局，孫躍明認為這只是打了個基礎(chǔ)，未來的發(fā)展目標(biāo)已成竹在胸:“我們要進一步解放思想，按照中央提出的‘二十字’新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)方向，堅持經(jīng)濟發(fā)展的主線，把握好農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定兩個基本點，進一步提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的能級、水平、檔次，真正讓老百姓過上‘人人有崗位、人人有保障、人人有股權(quán)、人人有發(fā)展’的令城里人向往的生活?！?/p>