認(rèn)清形勢 找準(zhǔn)定位

為更好推進集采機構(gòu)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，加強政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為，切實發(fā)揮政府采購政策功能作用，上海市政府采購中心努力采取以下措施，積極面對新形勢、新任務(wù)。

認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)定位

認(rèn)清上海發(fā)展形勢，找準(zhǔn)政府采購工作的定位。目前，上海強調(diào)把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，提出要切實改變思路和方法，實現(xiàn)上海的可持續(xù)發(fā)展。韓正市長明確提出:上海下一步要重點研究低碳經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)和機遇;重點研究長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和同城化帶來的挑戰(zhàn)和機遇;重點研究充分發(fā)揮上海人流、物流、產(chǎn)業(yè)布局方面優(yōu)勢，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在去年召開的全國機關(guān)事務(wù)工作會議上，溫家寶總理對機關(guān)事務(wù)工作提出“廉潔、節(jié)儉、服務(wù)”要求，對建設(shè)節(jié)約型機關(guān)提出新的要求。政府采購是政府調(diào)控經(jīng)濟的一種管理手段和制度，做好政府采購工作就必須認(rèn)真貫徹溫總理講話精神，認(rèn)清上海發(fā)展的形勢，緊密圍繞市委、市政府的工作大局，在建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、加強預(yù)算管理、調(diào)控經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)型、推進低炭經(jīng)濟發(fā)展、推動上海自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等方面充分發(fā)揮政策工具和調(diào)控職能作用。

認(rèn)清政府采購形勢，找準(zhǔn)集采機構(gòu)的工作定位。2008年政府采購在全球金融危機背景下備受關(guān)注，作為公共財政的重要手段之一，政府采購具有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、熨平經(jīng)濟發(fā)展周期的重要作用。2009年也是我國政府采購重要的一年，財政部兩次召開全國性的政府采購工作會議;北京召開了金融危機與政府采購國際高峰論壇;國務(wù)院印發(fā)了國辦發(fā)35號文件，等等。這些標(biāo)志性的活動集中傳遞出一個信息，概括起來就是:市場經(jīng)濟選擇了公共財政，公共財政選擇了政府采購。在此情形下，加強建設(shè)，履行職能是采購中心當(dāng)前和今后一段時期的首要任務(wù)。筆者認(rèn)為上海市政府采購中心作為市級集中采購機構(gòu)在新的形勢下要把握以下三個定位:一是主陣地。上海政府采購制度執(zhí)行操作的核心主體。二是主渠道。履行財政預(yù)算執(zhí)行功能、落實政府采購政策、規(guī)范政府采購行為、保障黨政機關(guān)、事業(yè)單位等資源合理有效配置的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。三是主力軍。推動政府采購制度創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進和發(fā)揮服務(wù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)功能作用。