
近年來,隨著農村經濟發展,蒼南縣農村修繕、新建宗族祠堂現象較為普遍,全縣農村宗祠達706所。這些祠堂分布廣泛,幾乎村村都有,數量最多的達一村6個,且涵蓋不同的宗族姓氏。尤其是新建的宗祠,普遍規模較大,利用率較低,但另一方面農村文化陣地嚴重缺乏。蒼南縣針對這一現狀,利用農村宗祠有利的硬件設施,通過深入廣泛的思想教育,動員群眾將農村宗祠改建為農村文化中心。目前已取得成功。
2006年10月,蒼南縣首先在仙居陳氏大宗開展改建試點。2007年始逐步在全縣鋪開改建活動,初步探索出農村文化建設的新路子。截至目前,蒼南縣已成功改建農村文化中心30個,并在此基礎上建立農家書屋,配備各類書籍18萬冊、音像制品1200多套、電腦80多臺,利用這30個農村宗祠改建的文化中心共舉辦各類培訓班120多期,受教育群眾近3萬人次,開展群眾性文體活動150多場,涌現出農民書法家、農民藝術家、農民詩人等各類鄉土人才100多人,農村文化建設出現良好發展勢頭。
實施改建的三年來,蒼南農村發生了“三多三少”的可喜變化:參加文化中心活動的人多了,參加宗族、迷信活動的人少了;學科技、文化的人多了,參與賭博的人少了;互幫互助、互諒互讓的人多了,鄰里糾紛、打架斗毆的人少了。
為促進文化陣地的建設,蒼南縣主要采取了以下措施,實現了宗祠向文化陣地的成功轉型:
一、加強宣傳教育,遏止非法亂建現象,在“禁”的前提下“改”。為此,蒼南縣人民政府出臺了《關于開展嚴厲打擊非法建設祠堂活動的通告》,嚴禁任何單位(群體)和個人以任何名義擅自新建、遷建、擴建姓氏宗祠。非法占用耕地、農保地建設祠堂的在《通告》發布之日起,一律停止建設。對一些確屬危房,確需翻修的農村舊宗祠,或者是因城市建設需要遷建的宗祠,凡以農村文化中心或老人活動中心名義上報的,蒼南縣政府堅持給予一定的資金獎勵,同時,蒼南縣還建立打擊非法建設祠堂活動專項舉報獎勵制度,開通舉報電話,發動群眾參與監督,較好地遏制了亂建亂修現象。
二、建立雙贏機制,推進改建工作順利進行。為贏得群眾的支持,蒼南縣廣泛、深入開展思想政治工作,多次召開機關部門、老干部代表和村干部、“族頭”等座談會,為開展改建工作奠定了思想基礎。率先在硬件條件較好、地理位置優越、人口分布較集中的仙居鄉陳氏大宗等宗祠開展改建試點。同時,縣各媒體廣泛開展宣傳教育活動。在此基礎上,蒼南縣建立了一套雙贏的改建機制:“產權不變,政府適當補貼,群眾自主改建”,贏得了群眾的支持。在祠堂所有權不變的情況下,蒼南縣按照“以民建文”的思路,依靠基層和群眾搞文化建設,政府對農村祠堂改建以或獎或補的形式提供一定經費。
改建后的管理權,群眾也較為關注。為此,蒼南縣在改建村成立了文化中心管理辦公室,采取鄉鎮文化站指導,村委會、村老人協會、祠堂宗族代表綜合管理模式,提高群眾參與積極性。蒼南縣還采取了“以文養文”的辦法,允許改建成的文化中心經批準,適當出租部分場地,開辦健康文化娛樂項目,解決農村文化陣地生存困難問題。
三、加大資金投入,完善文化服務功能。蒼南縣從當地農村實際出發,對已改建宗祠進一步完善文化功能、充實文化內涵,確保群眾從改建中得益,在家門口就能享受健康的精神文化生活。如已改建成的仙居文化中心內設有大戲臺、圖書室、多功能廳、村民學校、臺球場共“一臺八室一廳一校七場”等18個項目,開辟了宣傳欄、閱報欄、村規民約欄和光榮榜,特別是針對該鄉民間武術比較發達的特點,建立了武術隊等。
四、提供政策保障,確保改建后的長效管理。蒼南縣委、縣政府專門作出規定,對改建工作進行全面部署。改建成功后,經縣農村宗祠整治領導小組檢查驗收合格,縣財政給予3萬~5萬元獎勵。同時,把改建后的農村文化活動納入到文明村、文化示范村、文化特色村等的創建評選活動中,提高了基層和群眾對宗祠改建的積極性。對改造后成為文化中心的農村宗祠,采用報備制度,報送當地鄉鎮政府和縣農村宗祠整治領導小組審核備案。
(供稿單位:浙江省蒼南縣文明辦)