加快轉(zhuǎn)方式 開創(chuàng)新未來

2009年9月，天津市撤三區(qū)(塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū))，正式成立濱海新區(qū)行政機(jī)構(gòu)，2010年1月11日，天津?yàn)I海新區(qū)政府機(jī)構(gòu)正式揭牌。這也為天津?yàn)I海新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展破除了體制障礙，激發(fā)更大的活力。自此，雄踞環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈核心位置的天津?yàn)I海新區(qū)開始向中國甚至全世界拉開她獨(dú)特而又氣勢磅礴的新畫卷。然而作為天津?yàn)I海新區(qū)核心發(fā)展區(qū)的塘沽，在積極面對新改革制度的同時(shí)，也努力做好一切工作，不僅重新規(guī)劃了今后的發(fā)展宏圖，而且在原有的基礎(chǔ)上，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)新的前景。近日，《經(jīng)濟(jì)》記者專程采訪了天津市濱海新區(qū)區(qū)委副書記、塘沽工委書記呂福春。

以解決“三農(nóng)”問題

為突破 加快城市化進(jìn)程

為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新途徑，聯(lián)系塘沽處于濱海新區(qū)核心區(qū)的實(shí)際，以為濱海新區(qū)發(fā)展提供土地資源和拓展空間，為新區(qū)功能完善提供保障，為從根本上解決“三農(nóng)”問題為目標(biāo)，塘沽開始了農(nóng)村城市化建設(shè)。“農(nóng)村城市化，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，也是塘沽打造發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措，新區(qū)明確要求我們要率先實(shí)現(xiàn)城市化。”呂福春說，“在完善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步加快推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)‘有農(nóng)業(yè)無農(nóng)民，有農(nóng)地?zé)o農(nóng)村’的目標(biāo)，走出一條具有塘沽特色的農(nóng)村城市化之路。”

塘沽農(nóng)村轄區(qū)有兩街一鎮(zhèn)，即胡家園街、北塘街和新城鎮(zhèn)，轄區(qū)面積總共169平方公里。目前對這三個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)規(guī)劃相繼建設(shè)三個(gè)新城，即胡家園街地區(qū)建設(shè)西部新城、新城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)南部新城、北塘地區(qū)建設(shè)北部新城。呂福春說:“目前我們已率先啟動(dòng)西部新城胡家園街的農(nóng)村城市化，包括北部功能區(qū)、中部生態(tài)宜居區(qū)和南部南窯半島功能區(qū)。安置塘沽農(nóng)村轄區(qū)8萬人的還遷房也已經(jīng)全部完成選址，預(yù)計(jì)2012年底將全部建成。”據(jù)介紹，為了保障農(nóng)民的利益，塘沽還全面實(shí)施了“3+2”的特殊補(bǔ)償政策，即:給農(nóng)民提供一套人均45平方米的商品房、一份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、安排有勞動(dòng)能力人員培訓(xùn)和就業(yè);對集體土地，按天津市2007年綜合區(qū)片地價(jià)給予補(bǔ)償;對原宅基地上房屋，按磚房1000元/msup2;、土房700元/msup2;給予補(bǔ)償，讓農(nóng)民真正享受到天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的成果。

“我們在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民利益、符合法定程序的前提下，會(huì)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，根本解決‘三農(nóng)’問題。”呂福春意味深長地說，“農(nóng)村城市化是濱海新區(qū)發(fā)展的大勢所趨，如何將農(nóng)民在這場改革中變被動(dòng)為主動(dòng)，如何以城鄉(xiāng)一體化為基礎(chǔ)，不再以犧牲農(nóng)村為代價(jià)，是我們今后努力發(fā)展的方向。”

夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)

加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)

街道社區(qū)是社會(huì)管理的重心，是改善民生的依托，也是維護(hù)穩(wěn)定的根基。呂福春說:“我們按照天津市委市政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的要求和新區(qū)統(tǒng)一部署，立足實(shí)際，正在研究制定加快塘沽街道社區(qū)建設(shè)意見，進(jìn)一步完善街道社區(qū)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，努力在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。”

解放路街道位于濱海新區(qū)核心區(qū)，是塘沽商業(yè)、教育、文化中心，是集購物、休閑、娛樂為一體的中心城區(qū)。區(qū)域內(nèi)有美麗壯觀的海河藍(lán)色旅游觀光走廊——塘沽海河外灘;有商賈云集、供游人購物休閑的步行街——塘沽解放路商業(yè)步行街;有享譽(yù)世界著名的化工企業(yè)——天津堿廠;等等。2010年3月30日，天津?yàn)I海新區(qū)正式成立首家街道稅務(wù)稽征處和財(cái)政所，4月1日正式投入運(yùn)營。解放路街道稅務(wù)稽征處是天津市首家規(guī)范管理的街道稅務(wù)稽征處，負(fù)責(zé)解放路街道轄區(qū)范圍內(nèi)的地方稅收管理工作。新成立的解放路街道財(cái)政所，是街道辦事處管理的事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)本街道的財(cái)政收支、管理和監(jiān)督職能。“政府承擔(dān)的工作在街道社區(qū)都有所體現(xiàn)，因此在基層就一定要率先為老百姓解決好問題，簡化工作流程。”呂福春認(rèn)為，“發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)事業(yè)，是改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。”

建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)

全面提升城區(qū)形象

2006年6月，國務(wù)院20號文件中明確提出，濱海新區(qū)要建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū);2010年3月，胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大三次會(huì)議天津代表團(tuán)審議時(shí)，又提出把天津建成獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市的明確要求。塘沽是濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的所在地，新區(qū)常住人口的近一半在塘沽，區(qū)域內(nèi)大企業(yè)、大單位眾多，又是通達(dá)港口的必經(jīng)之地，城市環(huán)境面貌代表新區(qū)形象，也關(guān)系群眾切身利益。“我們必須牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念，按照建設(shè)宜居生態(tài)新城區(qū)要求和國家文明城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度推進(jìn)，盡快展現(xiàn)核心城區(qū)的嶄新形象。”呂福春這樣告訴記者。

按照創(chuàng)建宜居生態(tài)城區(qū)的目標(biāo)要求，塘沽著力打造精致、大氣、洋氣、亮麗、富有現(xiàn)代氣息的城區(qū)新面貌，著力堅(jiān)持高水平定位、高質(zhì)量建設(shè)、高效益管理，以高水平規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展。遵循城市可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)持兼收并蓄，城市面貌凸顯中西合璧、貫通古今的理念，實(shí)現(xiàn)城市與自然和諧統(tǒng)一，城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施配套，完善城區(qū)載體功能，更好地發(fā)揮核心區(qū)的優(yōu)勢和功能。另外，塘沽在做好綜合整治工作的同時(shí)，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展，將城市建設(shè)與“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居)改造結(jié)合起來。“城市重在建設(shè)，難在管理，我們要堅(jiān)持整治、建設(shè)、管理并重，實(shí)現(xiàn)建管同步、互促共進(jìn)的良性循環(huán)。”

呂福春認(rèn)為，建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)是增強(qiáng)城市發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是彰顯以人為本發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求，更是塘沽服務(wù)新區(qū)開發(fā)開放的重大任務(wù)。“塘沽必須緊緊圍繞建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)這一目標(biāo)，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，提升城市面貌，改善生態(tài)質(zhì)量，更好地服務(wù)新區(qū)發(fā)展，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。”

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)，這是金融危機(jī)后全球最熱的一個(gè)明星詞匯，在2009年12月召開的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上更是成了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。我國在這次大會(huì)上的莊重承諾，將使低碳經(jīng)濟(jì)成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大關(guān)鍵點(diǎn)。

不久前，天津一汽豐田公司被評為天津開發(fā)區(qū)“環(huán)境社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)企業(yè)”。在一汽豐田汽車公司制定的《中國綠色采購指南》中規(guī)定，供應(yīng)商在物流過程中要減少二氧化碳的排放量，并對原材料中所含的污染元素有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制。同時(shí)，一汽豐田泰達(dá)工廠還啟動(dòng)了中水改造工程，用于處理全廠區(qū)生活污水，處理水經(jīng)過消毒過濾后回用于綠化及景觀湖用水，這一項(xiàng)目每年可節(jié)省費(fèi)用186萬元。另外，工廠內(nèi)還優(yōu)先使用節(jié)能、環(huán)保設(shè)施，將國內(nèi)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品、工藝設(shè)備應(yīng)用于其中。

“我們一直把加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。”呂福春指出，“對于入駐的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，我們也采取了相應(yīng)的扶持政策，主要包括以下幾方面:一是加大資金扶持力度。二是開展產(chǎn)學(xué)研合作。三是建立科技特派員制度。四是發(fā)揮科技平臺(tái)作用。五是實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。”

低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)以及低碳金融，是支撐低碳經(jīng)濟(jì)的三大支柱力量。雖然作為一種新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)剛剛開始在我國的大地上生長，但是在重化工強(qiáng)勢的濱海新區(qū)，卻在金融危機(jī)下最困難的時(shí)候著手鋪開了一條通往未來的希望之路。現(xiàn)代重化工，不再是拼資源、高污染、高排放，而是在低碳經(jīng)濟(jì)的理念中，立足長遠(yuǎn)、優(yōu)化永續(xù)地運(yùn)行。