節能環保住宅評價指標體系構建研究

摘要：節能環保住宅已經漸漸成為建筑住宅發展的新方向，構建符合我國實際國情的節能環保住宅的評價指標體系，對于促進節能環保住宅的發展具有重要的意義。本文分析了我國節能環保住宅指標評價體系存在的問題。借鑒美國節能環保住宅相關評價標準與政策法規，提出了構建我國節能環保住宅評價指標體系的初步設想。

關鍵詞：節能環保住宅；評價指標；評估體系

中圖分類號：F293.33

文獻標識碼：A

文章編號：1004－0544(2010)08－0093－03

一、我國節能環保住宅指標評價體系存在的問題

隨著節能環保建筑實踐和研究的不斷深入，國家節能環保建筑評估的研究取得可喜的成績。但是目前我國的節能環保建筑評估研究處于初始階段。評估重點在于環境影響，而在評價標準的整體性、層次性、經濟可行性、定量分析所占比重以及相關制度的建立方面，只是國家的某些職能部門和地方政府出臺了一些相關政策。缺乏一個完整全面權威的評估體系。

首先。從現存的與節能環保住宅指標評價體系相關的政策標準的整體來看，我國并不存在一個專門針對節能環保住宅的評價指標體系。目前，我國的建筑節能工作主要是通過行政命令和監管的方法進行的。國家先出臺一個全國性的政策標準或規范，從而要求各地方制定相對應的實施細則和執行方案。從實際操作的角度出發，這些作為指南的法規和政策標準，內容宏觀，不具有具體的可操作性。

其次，從這些政策標準或規范的內容來看，往往是一些執行標準。這些相關的政策標準，往往并不具有較大的執行力，即在住宅建筑設計建設的過程往往會出現一些與政策標準多少出入的情況。而面對這種情況的出現，這些政策標準或規范并未給予相關的說明予以處罰。

從這些政策標準的關聯性來看，與節能環保住宅指標評價體系相關的政策標準數量眾多，但是卻并未形成一個完善的體系，很多政策標準都是關注節能環保住宅建設或運行中的一個環節。并未系統的考慮住宅建筑從開始設計到施工建設。并最終到建成投人運行這樣一個連續性的過程。在相關政策標準或規范的制定上。并不是配合這樣的一個過程來進行的，往往會出現一些環節未被考慮到的情況。

二、美國評價體系的分析及對我國的借鑒

(一)美國節能環保住宅評價體系概況

美國綠色建筑委員會(U.S Green Building Council)，成立于1993年，是一個由政府部門、建筑師協會、建筑設計公司等諸多社會成員組成的非政府、非盈利組織。是世界上較早推動綠色建筑運動的組織之一。它也是隨著國際環保浪潮而產生的，其宗旨是整合建筑業各機構、推動綠色建筑和建筑的可持續發展、引導綠色建筑的市場機制、推廣并教育建筑業主、建筑師、建造師的綠色實踐。該組織成立后，其會員發展速度異常迅猛，以從1993年成立時的23個發起成員，2002年發展到2200個成員，2006年成員已增加到7600個，2007年達到超過1萬2千個。

美國綠色建筑協會成立后的一項重要工作就是建立并推行了《綠色建筑評估體系》(Leadership in Energy＆Environmental Design Building Rating System)，國際上簡稱LEEDTM。目前在世界各國的各類建筑環保評估、綠色建筑評估以及建筑可持續性評估標準中被認為是最完善、最有影響力的評估標準。已成為世界各國建立各自建筑綠色及可持續性評估標準的范本。近年來，LEED發展極其迅速。其突出的實踐性特征和較高的市場接受度，使其成為目前國際上最具影響的綠色建筑評估體系之一。目前。LEED已在美國全國范圍內得到普遍采用。此外，LEED還被加拿大、印度等數個國家所借鑒使用。也正在逐步被一些中國的企業所接受。并且其中的一些項目通過了該認證體系的評估，最終獲獎。該機構試圖通過推行LEED這種認證機制，引導和改變建筑市場的走向，加強市場中綠色建筑的競爭力，提升公眾對于綠色建筑的需求。

目前，LEED體系致力于以下目標的實現：通過建立一套通用的評估標準來界定“綠色建筑”；推進整合的建筑整體設計實踐；促進建造行業中的環境意識；激勵綠色競爭；喚起消費者對綠色建筑效益的重視；推動建筑市場的轉型。LEED主要用于評估建筑在其全生命周期中的環境性能表現。為了更全面地覆蓋當前多元化的建筑類型，LEED從1998年最初的1.0版本到現在最新的2，2版本，派生出多項分別針對不同建筑類型的子評估體系(見圖1)。而且，隨著時間的發展，LEED的大家庭還處于不斷的擴充之中。

LEED的各個子系統中，最早誕生的是LEED-NC和LEED-EB。主要評估指標包括：選擇可持續發展的建筑場地、節水、能源和大氣環境、材料和資源、室內環境質量、符合LEED的創新得分以及經過LEED認證的專業人員。LEED--CI作為第三個被推出的評估體系。主要用于評估商業建筑的室內裝飾，具體內容包括：空間選擇、節水節能、照明和照明控制、內部建筑系統和家具的使用、室內環保質量和綜合排放標準等。完整的LEED體系，不僅包括評價指標體系，還提供了完備的專業培訓、職業認證、資源支持和關于建筑性能的第三方認證等配套服務。

LEED不斷更新發布認證體系的版本。這是美國綠色建筑委員會為滿足建筑市場對綠色建筑評定的要求。提高建筑環境和經濟特性而制定的一套評定標準體系。這個標準體系目前認證的項目遍及全球41個國家和地區。(能源及環境設計先導計劃評定系統)LEED通過6方面對建筑項目進行綠色評估。包括：可持續的場所：滿足了規模、位置，以及對周邊建筑物的其它影響；供水效率：對節約室內用水和室外用水，以及雨水收集和中水利用的嘉獎；能源和空氣：最為詳細的部分，包括了供暖系統和制冷系統、照明系統和其它設備的安裝、檢驗和監控以及可再生能源的使用；材料和資源：描繪了環境友好的策略，包括使用本土的、可再生的以及可循環使用的材料，減輕用量，以及鼓勵循環使用；室內的空氣質量：專注于減少室內的有害氣體，以及有機地混合日光和新鮮的空氣；創新和設計過程：這是一個能夠用于嘉獎上述任一類別、或者一個新穎的、有效的技術示范性成效的通配符。

(二)美國節能環保住宅評價體系對我國的借鑒

美國節能環保住宅評價體系形成的時間、技術水平、遺跡操作理念等，與其他國家相比都存在著一些不一樣的地方。總結美國節能環保住宅評價體系的特征，我們可以從這些評價體系的成果中發現一些規律：

(1)美國節能環保住宅評價體系都將建筑的可持續發展和綠色建筑結合了起來，有著自己明確的分類和組織體系，通過—定數目的包括定性和定量的關鍵問題提供分析，將共同關注點所要達到的主要目標實現。

(2)美國節能環保住宅評價體系或方法明確的將可持續發展原則作為指導原則。通過對建筑可持續發展的考察，形成綠色建筑施工建設使用的規范性原則，并通過這些原則去知道綠色建筑的不斷發展。除此之外，這些評價體系和方法和積極提供了可考核的方法和框架，為政府制定有關綠色建筑的政策和規范提供方便。

(3)開放性和專業性。美國節能環保住宅評價體系評價的數據和方法都向公眾公開，任何人都可以了解使用。但是這些評價體系和方法卻具有很強的專業性，主要可以體現在評估過程的嚴謹與負責上，評估工作的進行都是有由相關部門給與專業認證的評估人執行的。

(4)可拓展性和衍生性。綠色建筑是不斷發展的，因此相對應的也要求相關的評價體系和方法具有可拓展性和衍生性。評價體系和方法的可拓展性和衍生性主要是指這些體系和方法不斷地更新和發展的，能夠對綠色建筑的發展變化具有可適應性，如LEED評價系統的更新升級周期為5年。

近年來，我國的相關研究取得了一定進展，具有標志性的事件是中國生態住宅技術評估手冊》的制定出版。這個評估手冊主要是在參考了美國能源及環境設計先導計劃(LEED2.0)的基礎上，結合我國實際國情，同時融合我國《國家康居示范工程建設技術要點》等法規的有關內容而制定的。這是我國生態住宅評估標準研究中具有代表意義的成就。但是，綠色建筑作為一個跨學科的、綜合性的研究課題。需要我們在借鑒國外相關成功的基礎上，結合我國國情進行進一步的深入有效的探索。

三、我國節能環保住宅評價指標體系構建研究

針對我們現階段缺乏一套系統的全面的節能環保住宅評價體系的現實情況，我們需要進行積極的探索。結合我國現階段實際的經濟發展狀況和實際國情建立一套貼近我國實際的評價指標體系。關于這套評價指標體系的構建，我們做如下設想：首先，我們需要建立和完善我國關于節能環保住宅的各項法律法規；其次，建立一個第三方組織，依托這個第三方組織，建立一套系統的評價指標體系。建立和健全我國有關節能環保住宅法律法規體系是構建評價指標體系的基礎，而建立第三方組織并依托這個組織建立我國節能環保住宅核心評價指標體系則是整個評價體系最為核心的部分。通過這個第三方組織。我們可以實現對節能環保住宅建筑資格的認證，實現對節能環保住宅的評價，并積極推廣節能環保住宅技術。

(一)構建節能環保住宅評價指標體系的基本原則

節能環保住宅評價指標體系是個多層次的評價體系，是一個具有延續性的指標體系，是一個有機的整體。在進行具體的構建是需要遵循層次性、系統整體性、客觀性、彈性、科學性、可持續發展、區域性與全局性原則。以確保整個評價指標體系能夠具有實際的可操作性、實用性和權威性。

(二)建立健全我國有關節能環保住宅的法律法規體系

以法治的方式對節能環保住宅加以規范是確保節能環保住宅不成為空中樓閣的重要保障。針對我國節能環保住宅立法方面存在的問題，同時參照國外代表性國家一些成功的立法經驗和先進的法律制度，本文提出以下幾點完善我國節能環保住宅立法的建議。首先，建立健全建筑節能法律體系。制定相關配套法律法規，健全建筑節能法律體系。其次，構建節能環保住宅評價法律制度。包括“綠色”標志認證制度、強制性能效標準制度、節能自愿性協議制度等。

(三)依托第三方組織構建我國節能環保住宅核G評價指標體系的設想

建立和健全我國有關節能環保住宅法律法規體系是構建評價指標體系的基礎，而建立第三方組織并依托這個組織建立我國節能環保住宅核心評價指標體系則是整個評價體系最為核心的部分。通過這個第三方組織。我們可以實現對節能環保住宅建筑資格的認證。實現對節能環保住宅的評價，并積極推廣節能環保住宅技術。

1.第三方組織功能結構的基本框架

為了實現對節能環保住宅建筑資格的認證，實現對節能環保住宅的評價。并積極推廣節能環保住宅技術的目的，這個第三方組織的功能結構將基本上有三個部分構成，依次為：節能環保住宅考核評價部門，節能環保住宅建設資格認證部門，節能環保住宅相關技術的推廣部門。首先，節能環保住宅考核評價部門。這個功能組織的建立就是為了建立一套核心的節能環保住宅評價指標體系，對我國節能環保住宅行業實行一種考核和評價。其次，節能環保住宅建設資格認證部門。這個功能組織的建立是為了對整個節能環保住宅的建設資格進行嚴格把關。通過實行一種資格準人制，使整個節能環保住宅建設行業步人一種有序的狀態。同時刺激整個節能環保住宅行業的發展。最后，節能環保住宅相關技術的推廣部門，這個功能組織的建立是為了將一些先進的節能環保住宅的技術進行有效的推廣，從而促進整個節能環保住宅行業的發展，進一步促進我國節能環保事業的發展。

2.節能環保住宅考核評價部門

這個第三方組織中的節能環保住宅考核部門是整個組織的核心，其主要是依托一套完整的評價指標體系，對節能環保住宅建設的整個過程進行全程的跟蹤考核，從而進行客觀的評價。依照構建整個評價指標體系的原則即其需要達到的目的。參照國外有關節能環保住宅評價指標體系的相關內容，并積極結合我國現行的一些有關住宅建設的政策標準，根據現有的國情及經濟發展水平，構建我國的節能環保住宅評價指標體系如下(圖2)。

3.節能環保住宅建設資格認證和技術推廣部門

節能環保住宅建設資格認證是指依托節能環保住宅核心評價指標體系。對各建筑組織進行是否具有節能環保住宅建設資格的認證。通過實行一種資格準人制，使整個節能環保住宅建設行業步入一種有序的狀態。同時刺激整個節能環保住宅行業的發展。節能環保住宅建設資格認證部門的建立是積極實踐和檢驗節能住宅核心評價指標體系的需要。同時也是促使各住宅建筑建設企業積極的提升自身的技術。特別是在全國積極鼓勵和實施節能環保技術的大背景下。這個部門的成立就更加的能刺激整個節能住宅建設行業的發展。

節能環保住宅技術推廣部門主要是負責積極的介紹國外的各項有關節能環保住宅的技術，并結合我國的實際情況進行大范圍的推廣。除此之外還負責組織舉行全國規模的節能環保住宅建設技術的交流會議等。通過該部門各項措施的實施，促進我國節能環保住宅領域的相關技術的迅速推廣，同時還刺激國內有關此領域技術的研究和開發。從而全方位的保證節能環保工作的開展。