新世紀以來內蒙古經濟發展宏觀走勢淺析

進入21世紀來，內蒙古經濟社會發展取得了令人矚目的成績，經濟增速連續8年全國第一。產業結構不斷優化，城鎮化化率不斷提高，人民生活水平不斷提升。但是，總體來看，內蒙古作為經濟欠發達地區的基本區情還沒有得到根本性的改變，經濟增長還主要靠投資拉動，第三產業有待加快發展，城鄉居民收入差距有擴大趨勢。

一、2001年以來經濟發展縱向比較

(一)國內生產總值

全區國內生產總值快速增長，增速連續8年全國第一，“十一五”期間每年增速按可比價格計算均在15%以上。2009年，全區生產總值9725.8億元，同比增長16.9%。人口增長相對穩定，人均GDP增速緊跟GDP增速。2009年。全區常住人口2422萬人，人均GDP、40225元，同比增長16.5%。

(二)三次產業結構

三次產業結構從2001年的23.4:40.4:36.2演進為2009年的9.6:52.4:38。經濟結構不斷優化。但第三產業發展緩慢。

(三)固定資產投資

固定資產投資不斷增加，2009年固定資產投資總額7465億元。為歷史最高。內蒙古地區近年來的經濟快速增長。主要得源于投資拉動。“十一五”以來，每年固定資產投資額占GDP比重均在70%以上，2009年達到76.8%，同樣為歷史最高。

(四)地方財政收入

一方面，地方財政收入逐年增長，但進入“十一五”以來增速減慢，2009年地方財政收入實現1378億元，增速為24.5%;另一方面，“十一五”以來，地方財政收入增速始終高于GDP增速，地方財政收入對GDP的比重穩步上升。2009年為14.2%，區域財政收入能力逐步增強。

(五)進出口和外商直接投資FDI

2001-2008年，內蒙古地區進出口總額穩步增長，2009年受國際金融危機影響，當年進出口總額為67.61億美元，同比下降24.1%。2001-2009年間。進出口差額逐步擴大。2009年出口與進口差額達-21.32億美元。實際利用外商直接投資持續增加，吸引外資能力進一步增強，2009年達29.84億美元。

(六)存款與貸款

存貸款余額穩步增長，存貸比進一步下降，資金外流現象進一步加劇，2009年區域內金融機構各項存款余額8373.7億元，同比增長32.1%;各項人民幣貸款余額6292.5億元，同比增長39%，自2001年以來當年貸款增速首次超過存款增速。

(七)城鄉居民收入

城鄉居民收入穩步增長。2009年，城鎮人均居民可支配收入為15849元，農牧民純收入4938元，兩項指標均低于全國平均水平。城鄉收入差距有進一步擴大趨勢，城鎮人均居民可支配收入/農牧民收入從，2001年的2.84擴大到3.21。

(八)城鎮化和城鎮登記失業率

村人口有序向城鎮轉移，城鎮化水平不斷提升。2009年內蒙古城鎮化率為53.4%，比2001年增加約11個百分點。城鎮登記失業率不斷降低，從2005年的4.26%下降到2009年的4.05%，促進就業工作穩步推進。

二、與其他經濟區域省份橫向比較

以2009年末為統計截面，分別選擇東部、中部、東北等三大經濟區域的江蘇省、湖北省、遼寧省與西部地區內蒙古自治區進行橫向比較。可以發現:

1 在四省區中，內蒙古GDP總量絕對值最低，但人均GDP高于湖北和遼寧。僅次于江蘇。在增速方面，內蒙古GDP和人均GDP明顯高出其他3省區。

2 三次產業結構與比較省區基本吻合，內蒙古第三產業有待進一步發展，

3 從4省區來看，我國經濟增長主要靠投資拉動，在內蒙古、遼寧等西部和東北地區尤為明顯。

4 內蒙古與湖北、遼寧等省份地方財政收入差距不大，明顯低于東部沿海省份江蘇。從單位GDP的財政收入能力來看。內蒙古較強于湖北和遼寧，但低于江蘇。從城鄉收入差距來看，內蒙古在4省區中最不平衡。

5 在對外貿易方面。內蒙古進出口總額明顯低于其他3省。當年出口額下降幅度高達35%。明顯高出比較省區。內蒙古外向型經濟對國外市場依賴性更大，受金融危機影響較重。

三、內蒙古工業化階段判斷

根據經濟發展水平和工業發展狀況，一個國家或地區的工業發展可以分為3個階段:前工業化階段、工業化實現階段和后工業化階段，而工業化實現階段又分為工業化初期階段、工業化中期階段和工業化后期階段。表1是工業化不同階段的特征值，

根據工業化不同階段的特征值，我們選取《內蒙古自治區2009年國民經濟和社會發展統計公報》的數據，對內蒙古自治區的工業化階段的特征值進行了計算，計算所得的數值如表2所示。

通過對比分析可以看出，內蒙古自治區總體上處于工業化中期階段。

總體來看，2001年以來，內蒙古自治區經濟快速發展，經濟結構不斷優化，具有較為明顯的工業化中期階段的特征，財政收入持續增加，外商直接投資FDI繼續攀升，城市化進程加速。城鄉居民收入進一步提高，城鎮登記失業率得到控制，實現了經濟社會的又好又快發展。

但是，內蒙古作為經濟欠發達地區的基本區情還沒有得到根本性的改變。經濟社會生活中還存在著一些深層次的矛盾和問題需要解決。GDP的增長還主要靠投資拉動，第三產:業有待加快發展，對外經濟受金融危機影響回升較慢，FDI總額較小，吸引外商投資能力較弱，區內資金外流現象進一步加劇，城鄉居民收入差距有擴大趨勢。

四、未來宏觀政策環境淺析及下一步發展展望

2010-2030年是西部大開發加速發展階段，主要目標是:鞏固基礎，培育特色，實現經濟產業化、市場化、生態化和專業區域布局升級。西部大開發新十年規劃將在保護環境、發展經濟的基礎上把唯GDP增長方式的觀念逐漸轉到政府公共服務上來同時未來將把重心放在發展特色產業上，如能源化工、礦產資源開采加工、裝備制造業、高新技術產業、農牧產品深加工和旅游產業等6大產業。此外新的西部大開發十年規劃將延續部分現有的優惠政策。比如:國家對西部基礎設施和生態環境建設的政策、財政轉移支付和稅收傾斜政策等，都將延續并加大力度。2010以來，國務院多次研究實施西部大開發戰略的重點任務和政策措施，強調必須以增強西部地區自我發展能力為主線，以保障和改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，進一步完善政策、強化支持。將在改善民生、“三農三牧”、交通、能源、信息、市政公共設施等基礎設施建設、生態、循環經濟和節能環保產業、特色優勢產業、西部重點區域開發、對內對外開發開放等方面加大支持力度，堅定不移地推進西部大開發戰略走向深入。

內蒙古作為西部大開發12個省市區之一，將繼續享受財政轉移支付和稅收傾斜的各項經濟政策。在未來一段時間內，呼包鄂作為國家主體功能區劃下的重點開發區、滿洲里作為西部大開發的重點開發開放試驗區，預計將擁有更為得益的政策空間，內蒙古在少數民族和民族地區發展、基礎設施建設、生態保護建設、能源化工產業、稀土產業、民族文化產業、口岸經濟等領域政策措施將進一步加強。

在“十二五”期間，呼包鄂經濟一體化和沿黃經濟帶、錫林郭勒一赤峰一通遼一體化、邊境民族地區安康發展以及稀土特色產業發展等方面將得到加快發展，內蒙古將更加關注推動區內區域一體化和不同區域間協調發展，更加關注特色產業發展和承接東部地區產業轉移，更加關注生態保障和邊疆建設，有可能成為我國經濟發展新的增長極，在西部大開發戰略中實現率先崛起。