轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)濱海山水園林城市建設(shè)

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境可以讓市民擁有更好的生活、學(xué)習(xí)、工作條件，打造綠色宜居的濱海山水園林城市是福安市近年來提出的一項重要舉措。打造濱海山水園林城市既是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明城市、實施生態(tài)立市戰(zhàn)略的迫切需要，也是實現(xiàn)人與自然相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升城市綜合競爭力、城市文明程度的要求，更是造福當(dāng)代、惠及子孫后代的民生工程。

一、建設(shè)濱海山水園林城市的重要意義

(一)建設(shè)濱海山水園林城市的迫切性

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是對立統(tǒng)一的關(guān)系，二者之間相互聯(lián)系、相互影響，缺一不可。二者的關(guān)系處理得好則可實現(xiàn)“雙贏”，如果出現(xiàn)了因為經(jīng)濟發(fā)展使環(huán)境受到破壞，被破壞的環(huán)境又反過來制約了經(jīng)濟發(fā)展，這時二者就要兩敗俱傷。處理好這一點是建設(shè)濱海山水同林城市的前提和基礎(chǔ)。走先污染后治理的老路，以犧牲環(huán)境為代價的教訓(xùn)太大了。因此，保護生態(tài)環(huán)境，打造濱海山水園林城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前一項既緊迫又艱巨的任務(wù)。

(二)建設(shè)濱海山水園林城市是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措

建設(shè)濱海山水園林城市是為了減少輻射，減少噪聲污染，改善和美化人居環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造環(huán)三先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，加快推動產(chǎn)業(yè)升級。實施濱海新區(qū)按照港、業(yè)、城互動發(fā)展的思路以及生態(tài)旅游區(qū)“生態(tài)、旅游、大集鎮(zhèn)”的思路來發(fā)展，轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展方式，走生態(tài)、環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展并重，走綠色產(chǎn)業(yè)、低污染、低消耗、高產(chǎn)出的低碳路子。

(三)建設(shè)濱海山水園林城市有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)濱海山水園林城市的目的是要改善城市環(huán)境，為市民提供更好的生活、學(xué)習(xí)和工作條件，它是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本為理念，以促進(jìn)社會和諧為目的，要求天人合一、人與自然環(huán)境和諧共處。

二、建設(shè)濱海山水園林城市的有利條件

(一)地理空間區(qū)位優(yōu)越

福安市位于福建省東北部、臺灣海峽西岸，是環(huán)三都澳區(qū)域核心區(qū)，水陸交通便捷，著名的白馬港與臺灣基隆港僅隔126海里，溫福高速鐵路和沈海高速公路貫穿南北，正在建設(shè)的寧武高速公路和正在籌劃中的寧衢鐵路橫貫東西。福安市地理區(qū)位優(yōu)越，東臨遼闊的三都港及臺灣海峽，西連武夷山脈，北承浙南直達(dá)長三角，南接省一會福州直奔閩南金三角。屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年均氣溫13.6～19.8度，年降雨量1350-2050毫米，無霜期平均為287天。

(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)良好

福安市歷史悠久、工業(yè)基礎(chǔ)良好，是閩東工業(yè)的搖籃。早在1958年閩東電機曾獲過國家金質(zhì)獎?wù)隆?009年工業(yè)產(chǎn)值突破200多億元。作為福安電機龍頭的泰格、安波、亞南3家電機企業(yè)近年來先后獲得“中國馳名商標(biāo)”。目前作為福安市工業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的電機電器和船舶修造產(chǎn)業(yè)以品牌和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶。加快整合提升，“十二五”末力爭分別實現(xiàn)產(chǎn)值500億元和200億元:食品工業(yè)以國家級坦洋工夫品牌(中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品)為載體，力爭形成100億元的產(chǎn)值規(guī)模:冶金不銹鋼產(chǎn)業(yè)以鼎信鎳合金、海和高鎳合金、鑫茂冷軋硅鋼項目為龍頭，延伸發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值300-500億元。力爭通過3～5年的努力，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1000億元，建成全省乃至在全國有一定影響的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。

(三)良好的生態(tài)環(huán)境

近年來，福安市建立起比較完備的生態(tài)環(huán)境保護體系。推進(jìn)交溪流域重點河段防洪體系建設(shè)，全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)與減災(zāi)水平。加強交溪流域、流及主要溪流兩側(cè)一重山和城區(qū)、景區(qū)與重點區(qū)域的生態(tài)保護，全面清理整治違法建設(shè)、違法生產(chǎn)，保護母親河及飲用水源。建設(shè)市區(qū)備用水源及穆陽溪和茜洋溪飲水工程，為城市及濱海新區(qū)加快發(fā)展提供有效保障。

(四)民族文化積淀深厚

畬族文化和藝術(shù)也是閩東文化最具特色和魅力的部分之一。是開閩第一進(jìn)士薛令之和歷史各人鄭虎臣:謝翱、劉中藻的故鄉(xiāng)，革命戰(zhàn)爭時期是閩東革命中心，旁戔閩棗特委所在地。

(五)旅游資源豐富

國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園白云山風(fēng)光秀美，其南部的古地質(zhì)遺跡引人入勝，白云山還是世界地質(zhì)公園的申報地。廉村宋代古城堡建筑群、瓜溪“活化石”刺桫欏、柏柱洋明清古民居、溪塔葡萄溝、仙岫畬族風(fēng)情以及閩東蘇維埃舊址構(gòu)成了獨特的區(qū)域文化。

三、建設(shè)濱海山水園林城市面臨的問題

(一)思想上對保護生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識不足。由于少數(shù)人的環(huán)保意識、法律意識淡薄、生活方式陳舊以及對自然生態(tài)的錯誤觀念，導(dǎo)致了自然環(huán)境被破壞。

(二)措施不夠有力，致使有的污染行業(yè)長期得不到有效治理，有些死灰復(fù)燃，有些部門還給創(chuàng)造條件、提供方便。

(三)職責(zé)不夠明確，抓落實的力度不大。在環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍。一些地方對環(huán)保的監(jiān)管力度不夠，有些部門還違法違規(guī)批準(zhǔn)污染環(huán)境項目的建設(shè)。

四、建設(shè)濱海山水園林城市的對策研究

(一)加強景區(qū)建設(shè)，打造城市名片

加快“福安十景”自云佛光、蟾溪問石、廉水清風(fēng)、獅峰聽禪、白馬飛虹、古塔凌霄、坦洋醉茶、富春攬翠、柏柱尋蹤、瓜溪疊瀑的景點建設(shè)，開發(fā)“福安十景”的特色旅游路線，實現(xiàn)整體規(guī)劃、分步實施、集中建精品來帶動城市發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

建立高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。福安有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，又是中國的茶葉之鄉(xiāng)。擁有茶園30多萬畝。與此同時，福安也是南國葡萄之鄉(xiāng)，全市的葡萄種植面積已達(dá)5萬多畝，上白石潭頭鄉(xiāng)也有芙蓉李果樹大約有4萬多畝。這些都為福安市農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場創(chuàng)造了條件;因此，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式鞏固提升葡萄:畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)水蜜桃、芙蓉李、油茶、太子參、食用菌、綠竹筍、生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，努力在品種改良、品牌推介、精深加工、提高市場競爭力上下功夫。加快發(fā)展城市觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村擴大開放，把城市日益發(fā)育的市場要素注入農(nóng)村，將農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動與外部聯(lián)系起來，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(三)提高濱海山水園林綠化建設(shè)品位

首先。在濱海山水園林城市建設(shè)的同時要尊重自然，從本市的地形、地貌特征出發(fā)，合理利用區(qū)域內(nèi)外的山體水體、自然植被、文化古跡等自然和人文資源，創(chuàng)建景觀多樣性、植被多樣性、生物多樣性的城市園林綠地。其次，在園林建設(shè)的過程中要把豐富的歷史文化內(nèi)涵融入其中，把海、山水、植物、文化、生態(tài)、歷史有機地結(jié)合在一起。

(四)加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是濱海山水園林城市建設(shè)中的一個重要方面。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)要按照新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快城中企業(yè)用地的收儲和集中搬遷，強調(diào)資源的循環(huán)使用和廢棄物無害化處理:轉(zhuǎn)變過去高能耗、高污染、以犧牲環(huán)境來換取GDP的粗放型增長模式，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的路子。政府要營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，對實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予資金支持。

(五)加強交溪流域生態(tài)保護

交溪是福安的母親河，是閩東境內(nèi)最大的河流。交溪上游森林植被覆蓋較好，但多屬幼齡植被，凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土的功能較弱，加上巖石開采、農(nóng)業(yè)面源污染、部分小作坊的工業(yè)廢水直接排入、水電工程建設(shè)對地表植被、土壤的破壞，遇到暴雨，水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，也影響了交溪飲用水源的水質(zhì)。加強保護交溪流域的生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)濱海山水園林城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

(六)加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度

從寧德海域目前的情況看，重點要抓好兩方面的工作:一是要整合造船資源，實施兼并重組。整合造船、修船、海洋工程裝備生產(chǎn)資源，發(fā)展大型生態(tài)造船企業(yè)集團，切實加強對造船污染物的處置:二是要加強海洋漁業(yè)養(yǎng)殖管理。轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)觀念，減少魚病對養(yǎng)殖戶的危害。提倡合理生態(tài)型養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖技術(shù)方式上進(jìn)行改革，拋棄個體分散的小網(wǎng)箱魚排，向大型生態(tài)型網(wǎng)箱發(fā)展。為保護海洋生態(tài)環(huán)境營造良好的氛圍，減少由于人為的破壞而造成的海洋污染。

(七)強化宣傳教育，增強全民生態(tài)保護意識

濱海山水園林城市建設(shè)關(guān)系到每個社會成員的切身利益，必須提高全民生態(tài)保護意識。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，交溪流域農(nóng)村人口占70%以上，生活水平低、文化素質(zhì)不高，許多村民缺乏環(huán)保知識，環(huán)保意識淡薄。要真正轉(zhuǎn)變?nèi)竦纳鷳B(tài)保護觀，強化宣傳教育，增強全面保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。

(八)完善決策保障體系

完善決策保障體系是濱海山水園林城市建設(shè)的重要保障。建設(shè)濱海山水園林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，打造濱海山水園林城市并不是靠一兩個部門、單位就能完成的，涉及到許多方面，需要全社會共同努力。健全組織保障體系，強化組織領(lǐng)導(dǎo)管理，把濱海山水園林城市的建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。