一、問題導出
中小企業(yè)是當今各國(地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展中的“強位弱勢”群體。“強位”指中小企業(yè)在世界各國(地區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位,其在穩(wěn)定經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、活躍市場、技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不容忽視的作用;“弱勢”指中小企業(yè)由于專業(yè)化協(xié)作水平低、組織程度弱、技術裝備率差、所有制結構不完善等原因,造成在與大企業(yè)的激烈競爭中處于劣勢。中小企業(yè)“強位弱勢”的巨大反差,要求各國(地區(qū))政府從中小企業(yè)整體出發(fā),從戰(zhàn)略高度全方位多角度制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性政策。但是,政府與中小企業(yè)之間是博弈關系,政府行為特別是政府的宏觀經(jīng)濟政策直接影響著中小企業(yè)的經(jīng)濟活動決策,而中小企業(yè)的經(jīng)濟活動決策和生產力布局也影響政府區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的實施。