高等教育自學考試產生的歷史背景探究

摘 要: 高等教育自學考試是我國高等教育和成人教育的重要組成部分，是獨具中國特色的考試制度。我國之所以形成前無古人的符合中國國情的考試制度，是在特定的歷史條件下產生的。本文意圖通過探究自學考試產生的歷史背景，來尋求自學考試對于我國成人高等教育事業的重要意義。

關鍵詞: 高等教育自學考試 產生 歷史背景

1981年1月，國務院通過了《高等教育自學考試試行辦法》，標志著一項嶄新的高等教育制度即將誕生。自學考試是我國高等教育發展史上一項偉大的創新。它的產生絕不是偶然的，而是蘊藏著深厚的社會基礎和歷史根源。

一、中國考試文化的傳承

自學考試的建立和發展與中國悠久的考試傳統有著密不可分的聯系。中國是考試的故鄉，歷代封建王朝實行了1300多年的科舉制度，在中華民族的心靈深處烙下了深深的印記。李大釗曾說:“中國人有一種遺傳性，就是應考的遺傳性。”科舉制度的長期存在使世代中國學子產生了根深蒂固的“戀考心理”。自學考試制度在某種程度上繼承了這種“戀考心理”，并將它發揚光大。

科舉考試是世界教育史上一項偉大的人才選拔制度創新。無論是西周的選士、貢士，西漢的“察舉制”，還是魏晉南北朝的“九品中正制”，權勢總被世族豪門把持。隋煬帝建立科舉制度，從根本上打破了政治權力的壟斷，寒門也可以憑真才實學改變人生命運。盡管科舉最終結束了它的歷史使命，究其根源是社會制度的敗壞和考試內容的陳腐，并不是考試制度本身出現問題，因為它真正的價值核心在于在選才標準上執行“公平、公開、擇優、競爭”的原則。這個原則至少在當今還沒有過時，是我國傳統文化的精華。

科舉考試與自學考試的相似之處體現在三個方面，即“考試與教學相分離”、“考試的開放性與主導性”和“國家行政對學歷的權威認可”。①第一，科舉考試的教學工作很多時候是由民間私學來完成;在如今，自學考試同樣實行教考分離，其目的就是保證教育的公平和公正，從而保障自學考試的質量。第二，科舉考試除了地位卑賤的人之外，任何人都可報考，不受年齡、民族的限制;在如今，自學考試開放性程度更高，《高等教育自學考試暫行條例》(簡稱《暫行條例》)第三條規定:“中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可……參加高等教育自學考試。”第三，歷朝歷代的科舉考試都被朝廷賦予了極高的地位，那就是科舉制度把選才與任官結合起來;在如今，《中華人民共和國高等教育法》第二十一條規定:“國家實行高等教育自學考試制度，經考試合格的，發給相應的學歷證書或者其他學業證書。”《暫行條例》第五條規定:“高等教育自學考試的專科、本科等學歷層次，與普通高等學校的學歷層次水平的要求應相一致。”這些都說明了國家賦予自學考試最高的權威認可。

所以，當自學考試開始試點時，很快受到了社會公眾的擁護與支持。這既與當時人們對接受高等教育的渴求直接相關，同時又與潛藏在廣大民眾內心深處的傳統觀念息息相關。盡管古人痛恨科舉禁錮人的心智，現今也有人反對應試教育，但不得不承認:在沒有更好的選才制度出現以前，只有考試才是最公平的。

二、文革之后人才的奇缺

十一屆三中全會后，國家建設需要人才，但文化大革命對知識和學問的迫害導致的人才饑荒的局面已經成為治國安邦的主要障礙。剛走出文革浩劫的中國教育，教育資源極為有限，教育質量大幅下滑。十年文革，我國高校至少少為國家培養了100萬名合格的大專及以上的畢業生。②被文化大革命耽誤的一代人強烈要求通過各種途徑學習科學文化知識，提高文化和專業水平。1977年恢復高考后至1981年，我國成人教育和遠程教育也得到了較快發展，到1981年，全國共有函大、夜大、電大等成人高等教育在校生48.3萬余人。③雖然學子求學心切，但當時我國的高等教育無法滿足這種需要，我國的高等教育事業無法在短期內償還十年來欠廣大“被文革耽誤的一代人”的“求學賬”。普通高等教育以職前教育為主;函大、夜大、電大等成人高等教育雖然以在職培訓為主，但它們還不完全是非常靈活的教育形式，因此無法大量招生。除了積極恢復和發展普通高等學校教育和業余高等教育外，還應該大力鼓勵自學成才。

由此可見，在這一個特定的歷史時期，無論是國家還是個人，都急切盼望著一種嶄新的教育制度的出現。高等教育事業的發展只有尋找更加靈活、開放，更加符合中國國情的教育制度，才能滿足國家建設對人才的迫切需要和廣大青年對接受高等教育的強烈渴求，這為自學考試的產生提供了現實意義的前提。國家建立自學考試，一是通過對自學者學習水平的權威考核，從而培養和選擇多種規格專門人才;二是在確保學歷教育質量的前提下，鼓勵和促進社會力量辦學，通過多種途徑發展高等教育。應該說，國家當時的這一初衷凝聚著全社會的期望和求學者的心聲，是窮國辦大教育的一項創舉。

三、終身教育思想的影響

1965年，聯合國教科文組織成人教育局局長、法國成人教育專家保羅·朗格朗在泰國曼谷會議上提交給國際成人教育促進委員會的提案中，提出了“終身教育”的概念。他認為，教育是一個終身的過程，貫穿于人一生的不同階段，不是在正規的學校教育結束后便宣告結束，教育應當伴隨人的一生而持續進行。終身教育的概念一經提出就獲得人們前所未有的歡迎、重視與支持。1970年聯合國教科文組織出版了朗格朗的《終身教育引論》一書，詳細論述了終身教育思想，從此開創了終身教育的新紀元。至此，終身教育思想迅速傳播于世界各地，成為眾多國家和地區教育改革的指導思想。就我國而言，黨在十六大報告時明確提出要“構建終身教育體系”，這是在黨內的重要文獻中首次出現“終身教育”的概念。

終身教育思想對我國成人高等教育的發展有著重大的影響。上世紀70年代末80年代初，正值我國改革開放初期，國門的打開使國人有了學習和借鑒國外先進的教育理論和經驗的機會。就在這一時期，終身教育思想已經大量翻譯并傳播到國內。雖然它并未為我國的高等教育事業設計一條清晰的發展樣式，但卻為我國的高等教育提供了一個基本的原則，那就是必須使高等教育在最大限度上具備開放性和靈活性的特點，以滿足和適應全體社會成員越來越多樣化的受教育需求。自學考試恰恰擁有這些特點，它能最大限度地滿足人們的這種需求，這種天生的優勢是其它任何一種高等教育形式都不及的。

四、國際辦學經驗的借鑒

世界各國高等教育的改革與實踐，對我國如何辦高等教育也有著極為重要的借鑒意義。其中，英國開放大學的成功經驗對我國的自學考試影響最大。英國開放大學在英國政治家哈羅德·威爾遜和當時任英國教育部副部長的珍妮·李的積極推動下，于1969年6月宣告正式成立。開放大學的創立是英國擴大人們接受高等教育的主要手段之一，是英國高等教育開始普及的標志。④它打破了傳統教育一統天下的局面，使“無圍墻大學”的理念深入人心，正像它的開創者哈羅德·威爾遜所說:“創建一所開放大學……那是一次信念的飛躍。”⑤英國的開放大學是世界上最早的現代開放教育之一，也被譽為世界教育史上一次偉大的創新，許多國家都效仿英國建立起了本國的開放大學。開放大學之所以取得成功并被它國效仿，正因為它的開放式教育理念滿足了廣大受教育者的需要，向世人證明了這種嶄新的教育形式所具有的勃勃生機和強大優勢。

開放大學教育的根本宗旨就是對學習者開放、教學地點開放、教學方法開放和觀念開放。開放大學根據國家劃撥經費的多少確定招生人數，對學生的學業成績不作要求，但也要按報名的先后順序錄取，錄滿為止。⑥沒有被錄取的學生下次申報時擁有優先權。我國的自學考試吸收了開放大學開放性的辦學理念，甚至自學考試的“入學方式”比開放大學更加開放——因為它從未有過招生名額的限制，這是一個更加開放的教育體制的創新。不僅如此，我國的自學考試將借鑒開放大學的教育形式升華為一種考試制度，實現教育與考試的完美結合，可以說這是新中國在世界教育史上的一個新創舉。

注釋:

①潘懋元，鄧耀彩.高等教育自學考試與其它高等教育形式的關系及其合作模式[J].福建高教研究，1992，(6).

②中國教育年鑒(1949-1981)[M].北京:中國大百科出版社，1984:614.

③中國教育年鑒(1949-1981)[M].北京:中國大百科出版社，1984:604.

④張泰金.英國的高等教育:歷史·現狀[M].上海:上海外語教育出版社，2001:83.

⑤黃清云.國外遠程教育的發展與研究[M].上海:上海教育出版社，2000:63.

⑥練鴻翔.中英開放教育芻議[J].江蘇高教，1996，(6).

參考文獻:

[1]何曉淳.高等教育自學考試產生與發展研究[M].沈陽:遼寧人民出版社，2000.

[2]李品慶.高等教育自學考試的歷史沿革與發展[J].成人教育，2006，(3).

[3]李曉佳，徐白羽.英國開放大學辦學模式對我國遠程教育發展的啟示[J].現代遠程教育研究，2007，(3).

[4]羅琳霞，丁新.英國開放大學“開放學習”項目評述[J].開放教育研究，2007，(4).