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對(duì)發(fā)展貴州建筑材料工業(yè)的思考

2010-12-31 00:00:00郭漸翔
理論與當(dāng)代 2010年8期

建筑材料工業(yè)是支撐交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ),隨著國家對(duì)貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度的加強(qiáng),貴州建筑材料工業(yè)已成為為貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑材料工業(yè)是高能耗、高污染的行業(yè),在貴州省委提出實(shí)施“環(huán)境立省”的戰(zhàn)略,生態(tài)文明成為加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的目標(biāo)后,貴州建筑材料工業(yè)面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

一、貴州建材工業(yè)存在的主要問題

(一)缺乏長遠(yuǎn)的宏觀規(guī)劃,低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

由于過去對(duì)建材的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo),信息的導(dǎo)向作用發(fā)揮得不夠,各地區(qū)、各部門之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào),造成盲目、重復(fù)、低水平建設(shè)相當(dāng)嚴(yán)重,投資效果發(fā)揮得不夠理想。如建材的項(xiàng)目建設(shè),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),局部地區(qū)墻體材料的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,設(shè)備開工率低,由于產(chǎn)品雷同、檔次低缺乏市場競爭力,企業(yè)被迫限產(chǎn)和停產(chǎn),造成嚴(yán)重虧損。

(二)企業(yè)規(guī)模小、市場競爭能力低

許多建材企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小,達(dá)不到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模,企業(yè)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟(jì)效益差、發(fā)展根基脆弱、市場競爭能力低。由于規(guī)模小,品質(zhì)單一,不能形成系列、配套,生產(chǎn)效率低、效益差。

(三)品種結(jié)構(gòu)不夠合理,中高檔產(chǎn)品缺門多

由于技術(shù)、資金、推廣使用等環(huán)節(jié)長期銜接不上,一些可以發(fā)展的品種沒有發(fā)展起來,在現(xiàn)有批量生產(chǎn)的產(chǎn)品中,存在著“三多三少”,即傳統(tǒng)材料多,新型建筑材料少;低檔次材料多,中高檔材料少;原礦和粗加工產(chǎn)品多,深加工產(chǎn)品少。尤其是建筑衛(wèi)生陶瓷、特種玻璃、裝飾裝修材料、特種水泥、新型墻體材料、非金屬礦及制品、無機(jī)非金屬新材料等品種發(fā)展更為緩慢,有的至今仍是空白丁。

(四)科技投入不足、創(chuàng)新能力差

目前,貴州省建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在高檔產(chǎn)品過少,中低檔產(chǎn)品過多,產(chǎn)品雷同,規(guī)模小,系列不全,配套性差。在科技開發(fā)中,引進(jìn)的多,消化吸收的少。仿制的多,創(chuàng)新的少。建材行業(yè)科技投入不足,創(chuàng)新能力差。從整體來說,產(chǎn)品科技含量較低,產(chǎn)品國際市場競爭能力低。

我省建材工業(yè)發(fā)展存在的問題,主要是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨;另外,生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中度低;能源消耗較高,污染仍然嚴(yán)重;水泥總量仍然偏小。因此,“十一五”期間建材工業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱。總體上看,貴州省的建材仍是傳統(tǒng)產(chǎn)品多,新產(chǎn)品、特別是裝飾裝修建材產(chǎn)品少;低檔產(chǎn)品多,中高檔產(chǎn)品少;原料和粗加工產(chǎn)品多,深加工產(chǎn)品少。無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦開發(fā)速度慢,品種少,多數(shù)地區(qū)以原礦或半成品出售的同時(shí),很多新型建材產(chǎn)品,特別是裝飾、裝修、廚衛(wèi)建材產(chǎn)品,需要從廣東、河南、江西等省外輸入。

(五)經(jīng)營理念不適應(yīng)市場要求

由于我省建材產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系還在完善過程中,未能充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制。全省新型窯外分解全干法工藝或濕磨干燒工藝水泥生產(chǎn)線發(fā)展,以及玻璃、陶瓷建筑裝飾材料生產(chǎn),目前還落后于外省。所以,雖然省內(nèi)自然資源豐富,與全國“十強(qiáng)省”相比,還有較大差距。受省內(nèi)消費(fèi)水平影響,外銷產(chǎn)品少,多數(shù)建材定位于中低檔,以零售為主,缺乏市場競爭力。

(六)自籌資金能力弱

部分國家同意支持的項(xiàng)目,由于資本金不落實(shí)而長期拖而不決,決而難成。在引進(jìn)資金方面,也由于我省交通不便、市場相對(duì)狹小和其它方面的原因而影響成效。資金欠缺問題,嚴(yán)重影響到我省建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。

二、貴州建材工業(yè)發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理

貴州建材行業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是中小企業(yè)居多,分散在全省各地,管理落后,產(chǎn)品質(zhì)量低,效益較差。要使我省建材行業(yè)健康、持續(xù)、高速發(fā)展,需要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和進(jìn)行行業(yè)的有效管理。如規(guī)劃、計(jì)劃的編制與實(shí)施,政策法規(guī)的制定和貫徹,必要的行政干涉和指導(dǎo),大量的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)信息服務(wù)工作,培育和規(guī)范市場行為以及協(xié)調(diào)企業(yè)行動(dòng)等等,都要依靠政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)的管理工作,才能促進(jìn)建材行業(yè)健康向前發(fā)展。

各級(jí)政府和行業(yè)主管部門在科學(xué)預(yù)測建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,編制好本地區(qū)、本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)解決原料和產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)備和機(jī)具制造及工程應(yīng)用等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,對(duì)生產(chǎn)布局、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品系列等帶有全局性、結(jié)構(gòu)性的重要問題做出全面規(guī)劃,引導(dǎo)建材產(chǎn)業(yè)走上布局合理、規(guī)模適度、規(guī)范有序的發(fā)展軌道,改變建材企業(yè)小、土、散、差的現(xiàn)狀,盡快培育在市場上具有競爭能力的”重量級(jí)選手”。為此必須采取必要的政策引導(dǎo)和適當(dāng)行政協(xié)調(diào)的方式,有計(jì)劃地重點(diǎn)扶植一些有條件的企業(yè)為核心,以資產(chǎn)為紐帶,以名牌產(chǎn)品為龍頭,組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、符合專業(yè)分工又有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)集團(tuán),成為”規(guī)模大、技術(shù)高、牌子響、效益好”的行業(yè)排頭兵,成為具有國際競爭能力的大型企業(yè)。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

首先,要改變過去重視產(chǎn)量不重視社會(huì)效益的舊觀念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。切實(shí)抓好一批資源綜合利用重點(diǎn)投資項(xiàng)目,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,優(yōu)化固體廢棄物的利用結(jié)構(gòu),提高利用效率。其次,在工程招投標(biāo)、建筑市場執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策引導(dǎo),積極鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用散裝水泥、新型墻體材料等節(jié)能產(chǎn)品。支持、引導(dǎo)一批重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)一步加大資源綜合利用工作力度。全省水泥企業(yè)抓住新水泥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的機(jī)會(huì),迅速調(diào)整水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適度發(fā)展復(fù)合水泥等利廢率較高的水泥產(chǎn)品。

要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。當(dāng)前建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,需要下大力氣進(jìn)行調(diào)整才能改變企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、’產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量不穩(wěn)定、低水平重復(fù)建設(shè)、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。要上大關(guān)小、淘汰落后。新建建材企業(yè)必須結(jié)合市場需求、資源狀況、交通運(yùn)輸條件和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,合理布局;嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,規(guī)范市場秩序。禁止不符合要求的建材進(jìn)入重要市場。深化企業(yè)改革,加快培育和組建大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范,以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組小企業(yè),加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)建材企業(yè)之間、水泥企業(yè)與產(chǎn)品鏈上下游關(guān)聯(lián)的冶金、有色、化工、電力等企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及股份制等形式優(yōu)勢互補(bǔ),走聯(lián)合發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的道路,形成跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán),提高建材產(chǎn)業(yè)集中度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步,廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備,鼓勵(lì)建材企業(yè)采取措施,減少污染物排放,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo),達(dá)到清潔生產(chǎn)要求。大力扶持利用煤矸石、粉煤灰、尾礦、礦渣、建筑垃圾等廢棄物開發(fā)生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),逐步淘汰、關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)工藝。

(三)大力抓好節(jié)能環(huán)保工作

按省政府規(guī)定,全省將于2010年全面禁止生產(chǎn)和使用燒結(jié)實(shí)心磚,在煤礦、火電和磷化工業(yè)區(qū),代之以高強(qiáng)度、保溫隔熱性能好、符合環(huán)保的煤殲石燒結(jié)空心磚、粉煤灰燒結(jié)空心磚、磷石膏空心砌塊以及其他利用廢棄物墻體材料,有效促進(jìn)節(jié)能材料走向市場。

要切實(shí)抓好節(jié)能環(huán)保工作,首先,需要各級(jí)職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)省政府的規(guī)定。省建設(shè)廳墻革節(jié)能辦公室,各市(州、地)、縣(市、區(qū))人民政府(行署)已建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)新型墻體材料及節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用工作;各級(jí)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、國土資源、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、法制等部門按照職能分工,指定責(zé)任人,緊密協(xié)作,形成合力,共同抓好此項(xiàng)工作。

其次,要實(shí)施獎(jiǎng)罰制度。過去由于墻體材料主要以實(shí)心頁巖(粘土)磚為主,每年毀田毀土1.7萬畝,毀壞山體上千座。而全省能源磷化工等排放廢棄物上千萬噸,既占用了大量土地,又對(duì)土壤、地下水資源、大氣環(huán)境等造成污染,對(duì)自然環(huán)境危害極大,是國家環(huán)保總局定性的“危險(xiǎn)廢物”。貴州省是生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥和磷酸鹽產(chǎn)品區(qū)域,企業(yè)面臨越來越大的環(huán)境壓力,磷石膏的有效處理,已為為政府部門、企業(yè)亟待解決的重大問題。為此,需要實(shí)行重大的獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度。鼓勵(lì)企業(yè)利用廢物生產(chǎn)新型建材,對(duì)節(jié)能環(huán)保工作抓得好的單位,實(shí)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)造成污染的單位及負(fù)責(zé)人要嚴(yán)厲處罰。

鼓勵(lì)推廣節(jié)能粉磨、礦渣微粉細(xì)磨、純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保建材,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。暫不具備條件改造為新型干法窯的濕法窯水泥生產(chǎn)線必須采用真空吸濾減水煅燒等節(jié)能技術(shù),降低能耗。圍繞著結(jié)合行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,針對(duì)建材行業(yè)在節(jié)能減排工作中面臨的問題,探討建材企業(yè)和行業(yè)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式的對(duì)策與措施,把節(jié)能減排作為當(dāng)前乃至于今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)聯(lián)合會(huì)和整個(gè)行業(yè)的中心工作。

(四)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理

新建大中型建材項(xiàng)目,應(yīng)有可靠的資源保障。鼓勵(lì)采用先進(jìn)開采技術(shù),合理、有效利用礦產(chǎn)資源。禁止采用破壞資源的開采方式。進(jìn)一步完善石灰石礦山開發(fā)中環(huán)境保護(hù)、尾礦資源利用、開采后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)等方面的措施,提高資源利用率。認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用的政策措施,鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用城市附近大型水泥企業(yè)的新型干法窯處置工業(yè)廢物、污泥和生活垃圾,鼓勵(lì)和支持水泥企業(yè)利用好煤炭、冶金、有色、化工、電力等企業(yè)的煤矸石、粉煤灰、黃磷渣、電石渣等工業(yè)廢渣,進(jìn)一步節(jié)約石灰石、砂巖、粘土、原煤等天然原燃材料。

要制定一系列法律法規(guī),防止濫用礦產(chǎn)資源的各種行為。大力扶持利用煤矸石、粉煤灰、尾礦、礦渣、建筑垃圾等廢棄物開發(fā)生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),逐步淘汰、關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)工藝。2007年2月,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》,要求2008年底前各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備,進(jìn)一步消減立窯生產(chǎn)能力,有條件的地區(qū)要淘汰全部立窯。地方各級(jí)政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)年產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸和環(huán)保或水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力。并明確到2010年末,全國完成淘汰小水泥產(chǎn)能2.5億噸。同年9月3日,國家發(fā)改委頒布《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》。對(duì)平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能源消耗、社會(huì)責(zé)任及監(jiān)管等提出要求。我省急需在節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式的對(duì)策與措施等方面,制定一系列法律法規(guī)及條例,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理。

(五)加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

中國加入WTO后,貴州建材工業(yè)將面臨著激烈的國內(nèi)、國際市場競爭。貴州建材工業(yè)要解決存在的問題,在市場競爭中發(fā)展,就要盡快培養(yǎng)一批既懂專業(yè)技術(shù)、又熟悉現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)制度、國際通行法律以及精通外語的外向型復(fù)合人才。當(dāng)前,建材行業(yè)管理人才尤為缺乏,有條件的單位應(yīng)有計(jì)劃地定期對(duì)企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們了解掌握生產(chǎn)管理知識(shí)、市場營銷認(rèn)識(shí),努力做到?jīng)Q策科學(xué)、管理有效、經(jīng)營有方。

(六)加大科技投入,提高創(chuàng)新能力

要徹底改變陳舊的生產(chǎn)方式,加快新產(chǎn)品的開發(fā),加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等,都必須加大科技投入。我省建材行業(yè),從整體來說,產(chǎn)品科技含量較低,產(chǎn)品雷同,產(chǎn)品國際市場競爭能力低。有條件的企業(yè),都應(yīng)該組建科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu),加大科技投人,加大創(chuàng)新力度,采用高新技術(shù)和成熟先進(jìn)的適用技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量和檔次。近年來,一些單位,在高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)中,跟蹤國外技術(shù)發(fā)展趨勢,與科研單位、高等院校聯(lián)合,取得不少科研成果。

隨著人民生活水平的提高,綠色環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),綠色環(huán)保建材將是21世紀(jì)化學(xué)建材的發(fā)展方向,也將是21世紀(jì)消費(fèi)的熱點(diǎn)。為此,工業(yè)發(fā)達(dá)國家都非常重視綠色環(huán)保建材的發(fā)展,都紛紛投入巨資研究開發(fā)各種新型綠色環(huán)保建材。對(duì)綠色環(huán)保建材在21世紀(jì)的戰(zhàn)略地位,在國際市場上的戰(zhàn)略地位,要有足夠的認(rèn)識(shí)。只有加大科技投入,提高創(chuàng)新能力,努力發(fā)展各種新型綠色化學(xué)建材產(chǎn)品,才能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,并提高國際市場的競爭力。

從當(dāng)前開始,我省已經(jīng)進(jìn)入使用水泥和新型墻體、建筑裝飾材料的高峰期。首先,2009年初,貴陽市政府已經(jīng)確定金陽新區(qū)面積在5年之內(nèi)擴(kuò)大到198平方公里,貴(陽)一廣(州)快速鐵路貴陽站將設(shè)在金陽行政區(qū),汽車客站也要遷入金陽,同時(shí)還要修建大量交通、旅游、生活服務(wù)設(shè)施。而省內(nèi)建設(shè)除了兩高(即:廈蓉高速公路貴廣段和貴廣快速鐵路建設(shè))之外,著手構(gòu)筑全國7小時(shí)鐵路經(jīng)濟(jì)圈,預(yù)計(jì)幾年內(nèi),省城貴陽到成都、昆明、重慶、長沙和南寧等多條快速鐵路均將施工;計(jì)劃在2020年以前,總投資1200億元,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,僅2009年就計(jì)劃完成交通固定資產(chǎn)投資255億元,力爭完成285億元(其中,重點(diǎn)公路建設(shè)計(jì)劃完成投資185億元,力爭完成203億元);其次,總投資62億元的黔中水利樞紐以及投資100億元農(nóng)村危房改造等工程已啟動(dòng);第三,貴州省已經(jīng)從旅游資源大省向旅游大省轉(zhuǎn)型,加上國家將貴州省作為“貴州發(fā)展老齡度假產(chǎn)業(yè)”基地,貴陽市將建設(shè)“貴州發(fā)展老齡度假城”。一系列投資計(jì)劃不但給水泥行業(yè),同時(shí)也給裝飾材料行業(yè)發(fā)展發(fā)出利好信號(hào),高檔建筑需要大量優(yōu)質(zhì)裝飾陶瓷和墻面玻璃和各類墻體節(jié)能材料。

要實(shí)現(xiàn)我省一系列重大的投資計(jì)劃,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照走新型工業(yè)化道路的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在加大企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)品質(zhì)量、培育龍頭企業(yè)、擴(kuò)大招商引資力度等方面,都要解放思想,加大改革開放的力度。

回顧貴州建材工業(yè)60年的發(fā)展歷程,貴州建材工業(yè)從無到有,從薄弱到壯大,已發(fā)展成為貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)之一,為發(fā)展貴州現(xiàn)代建材工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。展望未來,雖然世界經(jīng)濟(jì)還處于金融危機(jī)中,但中央把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資重點(diǎn)的決策,貴州省委、省政府審時(shí)度勢作出迎挑戰(zhàn)、搶機(jī)遇、促發(fā)展的決策,將使多年來制約貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題得到根本解決,實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。貴州建材工業(yè)立足于豐富的礦產(chǎn)資源,在各級(jí)政府的大力扶持下,積極抓住歷史的機(jī)遇,貴州建材工業(yè)必將隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)入又好又快的發(fā)展時(shí)期。

參考資料:

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