貴州交通運輸業的對策與展望

一、交通運輸業中存在的問題及對策

(一)存在的問題

由于基礎薄弱，交通運輸基礎設施建設滯后，與國民經濟發展的要求差距較大，制約經濟社會發展的主要瓶頸，主要有以下幾個方面：1.交通資源總量不足，網絡結構不合理、層次偏低

鐵路整體構架稀疏，覆蓋率低、整體功能不強，輻射范圍比較小，大片地區仍缺少鐵路覆蓋。部分市州地政府所有在地雖有鐵路通過，但人們卻不能搭乘火車出行或直到省會貴陽。公路骨干網絡不完善，規模小，高等級公路建設滯后，城市之間尚未建立起快速便捷的交通系統，資源共享程度低，難以促進各種要素在更大范圍流動以及交通促進生活方式的根本性改變。

2.對外通道數量少，運輸能力不足

港口接卸能力和疏運能力不配套，壓船壓港的現象經常發生，船舶老舊程度嚴重，航道通航條件差；港航基礎設施布局不盡合理，運輸企業規?；?、集約化程度低，水路出省運輸仍受礙航閘壩瓶頸制約等；缺少與珠江三角洲和其他經濟發達區域直接連接的快速通道，難以接受區域經濟增長極的輻射帶動作用。鐵路作為交通運輸的主動脈，是對外長途運輸的骨干，雖有多條鐵路投入營運，但多為單線運行，運輸能力小，由于沿江靠海，沒有港口海運，又要承擔大量的西部過境運輸，經常出現過境運輸的“腸梗塞”現象。公路快速通道、高速公路網規劃的線路，缺少區域性、省際之間的高速公路連接；民用航空也尚未建成便捷、經濟的對外“空中走廊”。

3.道路技術等級低，運行速度慢

在我省陸路對外通道中，其中：黔桂、川黔兩條分別為國家Ⅲ級、Ⅱ級鐵路，不僅技術等級低，運行速度慢，而且旅客列車運行速度慢，平均運行速度只有60公里／小時，最高100公里／小時，人員途經時間長，旅客運輸超員現象時有發生，陸路進出較為困難。2008年全省僅有高速公路924公里，二級以上公路所占比重僅為3％，普通公路等級低，通達深度和路網連通度還不夠，23.6％的鄉鎮不通油路，26％的行政村不通公路；多數國家及省級旅游風景區沒有高等級公路連接；內河航道大部分處于自然狀態，航道等級低均為V級航道，碼頭設施落后，內河航道應有的運輸作用未得到充分發揮。

4.交通基礎設施建設籌資渠道單一

由于地方財政收入微薄，建設資金主要依靠國家補助和銀行貸款，市場化融資手段在交通基礎設施建設中難以得到運用和發揮。

5.交通運輸管理體制不能適應綜合運輸發展的要求

各運輸方式各自為政，各自管理，難以發揮綜合運輸的組合優勢，市場競爭機制沒有有效形成，服務質量和水平較低，信息化管理程度低，運輸安全問題突出、運輸成本較高等問題。

(二)對策

貴州是資源大省，資源豐富。但經濟欠發達，交通落后是資源優勢難以轉化為經濟優勢的主要原因之一。由于歷史的原因和受地理環境、條件的局限和長期以來，交通落后使貴州豐富的資源仍大部分深藏“山閨”，不能有效轉化為經濟優勢、帶動當地人民群眾脫貧致富。交通運輸成為了制約貴州經濟社會發展的關鍵。為了加快推進貴州公路體系、鐵路干線骨架網、航空運輸網絡和內河航運現代綜合性交通運輸體系的形成，實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越，要以科學發展觀為統領全局，堅持交通優先發展戰略，實施交通引領經濟，抓住了制約發展的主要矛盾和關鍵環節，開創了交通建設的嶄新局面。，為此，可從以下幾方面加以思考和研究。

1.改善交通運輸結構、提高運力

走新型工業化道路，促進服務業壯大規模，調整優化產業結構，加快構建特色經濟體系，帶來了貨物運輸種類和結構的變化，技術集約型、高附加值的產品數量和比重大幅上升，要求改善交通運輸結構。大力發展快速鐵路，曾強通道和樞紐地位，加快突破交通“瓶頸”制約，為資源優勢轉化為經濟發展優勢，促進經濟社會又好又快發展，提供強有力的交通支持，加快實現經濟社會發展的歷史性跨越。

2.加快交通運輸一體化的建設

外向型經濟的發展，區域的統籌協調發展，都離不開交通運輸一體化的支撐，需要在區域間建設結構合理的交通運輸大通道。加快以貴陽為中心的支線機場建設，實現“便捷、經濟的空中走廊”航空網絡，以促進鐵路、公路、內河、民航運輸互補發展，盡快形成一體化的立體交通網絡，將貴州交通體系整體做大做強。使貴州與世界連為一體。貴州是一個典型的山區省份，支線機場建設具有投資成本相對較低、投資周期較短的優勢，可以很快實現封閉落后地區與發達地區的聯系、溝通和促進旅游開發。在貴州歷史上曾經建設過10多個機場，但多數為軍事需要，這足以證明了的貴州航空史。過去能夠做到的，如今可以做得更好。

3.加強能源、原材料運輸通道和旅游交通網絡建設

依托自身的資源優勢，進一步做大做強能源和優勢原材料新興支柱產業。資源的開發帶來大量的貨運運輸，尤其是長途、大宗貨物。從各種運輸方式的比較優勢看，鐵路和水運更為適合運輸這些貨物，需要進一步加強貴州省的鐵路和水運建設。我省是旅游資源大省，但由于旅游路網比較薄弱，多數國家級和省風景名勝區中沒有高等級公路相連接，大大制約了旅游資源的開發，需要大力加強旅游交通網絡的建設。

4.將貴州建設成為西南與華南地區交流的交通樞紐

貴州省是西南與華南交流的交通樞紐和通道，對西南地區的外貿運輸及與華南地區間客貨運輸的交流起著承南啟北、承東啟西的作用。省會貴陽在《國家綜合交通網中長期發展規劃》中處于“五縱五橫”大通道中的交匯處，也是綜合交通運輸樞紐之一，交通區位非常重要。要在完善綜合交通網絡的同時，還要進一步加強交通樞紐的建設，力爭把貴陽發展成為西南地區國際性的物流樞紐，優化區域物流發展布局，促進物流資源的整合和優勢互補。

5.加快農村公路建設

加強新階段扶貧開發、著力提高農業綜合生產能力、千方百計增加農民收入、加快農村公共事業發展是貴州省社會主義新農村建設的重要內容。新農村的建設需要交通先行，貴州農村公路狀況比較差，還有相當部分的行政村不通公路和鄉鎮不通油路。因此，必須加快農村公路的建設，以改變我省農村交通落后的狀況。

6.走節能、環保、安全、可持續之路

堅持走交通運輸內涵式的發展道路，以具有土地占用少，運輸能力大、能耗小、成本低，安全可靠、對生態環境破壞小等優勢，根據我省交通運輸需求狀況，加快適應本省實際的交通運輸方式的發展，構建協調可持續發展的現代綜合交通運輸體系；同時，在建設、管理、技術、政策等各個方面提高交通運輸的效率、質量和安全，降低資源和能源消耗，保護生態環境。

二、對未來交通運輸業的展望

“道塞山河舊，路通天地新。”大交通托起大平臺，大平臺帶來大發展，大發展給了貴州新的機遇和希望。按照省委省政府制定的建設和諧貴州的總體戰略，對交通運輸建設提出了新的更高要求，也帶來了難得的歷史機遇。加快推進貴州交通路網建設。強化貴州通往珠三角、長三角乃至全國各地的路網通道能力，擴大路網覆蓋面，大幅度提高路網質量和水平，為實現貴州經濟社會發展歷史性跨越提供強大運力支撐。

根據《貴州省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，“十一五”時期貴州省經濟社會發展的總體目標，繼續加大交通基礎設施的建設力度，強化通道和樞紐建設，加快農村交通基礎設施和民用航空、內河航運建設，完善交通運輸主通道骨架，各種交通方式布局分工基本合理、服務功能基本滿足國民經濟和社會發展要求的綜合運輸網絡。

公路方面：在全面貫通“一橫一縱四連線”高等級公路主骨架的基礎上，實施“三縱三橫八聯八支”骨架公路網建設；加大以經濟路、旅游路、連接中心城市的跨區域公路為重點的路網改造力度，基本形成連接中心城市、主要工礦區、旅游目的地的二級以上高等級公路網絡。繼續實施農村公路改建工程。建設以貴陽為中心至各地州市的城際快速運輸系統，力爭到“十一五”末期，將二級公路以上里程提高到7500公里以上，其中高速公路增加到1300公里；實施通鄉油路工程以及通達工程，提高農村公路的通達質量和通達深度，到2010年，等外級公路降低到20％以下，實現鄉鎮通油路率達到90％以上，95％的行政村通公路。

內河航運方面：建設以“五江二河”為重點的內河航運網絡，進一步改善內河航運條件，大力發展庫區航運，集中力量建設水運主通道，完善航運配套設施，提升航道等級，提高北入長江、南下珠江的水運通道能力。建設以出省高等級航道為骨架，支流航道不斷延伸，庫區航道為支撐的通江達海、結構合理的航道體系，到2010年全省通航里程達到4000公里，其中四級航道達到400公里，新增泊位31個，新增貨物吞吐能力2000萬噸、客運吞吐能力1200萬人次。屆時，我省水運無高等級航道的歷史將被改寫。將開工建設清水江、都柳江航道整治工程；加強港口配套設施和鄉鎮渡口、庫區碼頭、水上救助體系建設，建成百層、羅甸、從江、思南等一批重要港口。

鐵路方面：圍繞加快構建我省“三縱三橫”鐵路網絡長遠發展目標和國家中長期，鐵路網規劃，加快建設黃桶至隆昌北上鐵路新通道；繼續爭取國家支持，積極做好威寧至吉首鐵路新通道和既有黔渝、南昆鐵路通道擴能前期工作，并爭取開工建設；根據發展需要，支持改擴建或新建一些重點工業基地鐵路支線，完善配套設施，積極支持和鼓勵貴陽市發展城市快速軌道交通及輕軌工程。實現貴陽至各地州市均有便捷鐵路相通，構建貴陽至遵義、安順、都勻、凱里、畢節1小時交通圈，輻射興義、銅仁、六盤水的2小時交通圈。按照2008年調整的國家中長期鐵路網規劃和鐵道部與貴州省人民政府簽署的《關于加快推進貴州鐵路建設的會議紀要》，除加快在建的貴陽至廣州快速鐵路建設外，還將加快貴陽至重慶、長沙、昆明、成都、南寧等5條快速鐵路或客運專線建設的前期工作，到2020年全面建成以貴陽為中心，連接周邊各省會城市及長三角、珠三角、京津冀等發達地區快速鐵路系統。建成比較完善的與我省西南陸路樞紐交通地位相匹配、增強內在經濟發展能力，以高速公路、快速鐵路為主體的對外通道以及省內主要通道快速網絡運輸系統。屆時將形成貴陽至成都、重慶、昆明、長沙等地2小時，至武漢等地3小時，至廣州、西安等地4小時，至鄭州等地5小時，至上海等地6小時，至北京等地7小時的快速鐵路交通網。

民航方面：進一步完善民用支線機場建設布局規劃，積極做好仁懷(茅臺)、新舟、六盤水和畢節機場前期工作，開工建設仁懷、六盤水等旅游支線機場，初步形成“一千十支線”的民航機場布局，進一步完善既有機場飛行保障配套設施，調整和完善省內機場與省外周邊機場間的航線網絡，積極支持航空公司開拓以旅游支線為重點的新航線、航班，初步形成以貴陽龍洞堡機場為中心、干線機場和支線機場協調運行的民用航空網絡。

建設貴州快速鐵路體系、高速公路網、便捷經濟的航空運輸網絡和內河航運，意味著貴州綜合性的現代交通運輸體系的形成，將加快貴州交通建設實現跨越式發展，徹底解決以貴陽為中心的西南地區交通樞紐的交通“瓶頸”制約狀況，從根本上提升貴州交通基礎設施運力水平，以適應經濟社會又好又快發展需要。將衍生出巨大無窮的聚集力、組合力、拓展力和輻射力，極大地推動貴州產業結構調整升級和生產力的優化布局；加快推進城鎮化和城鄉、區域協調發展，大大縮短貴州與發達地區的時空距離，增強與京津冀、長三角、珠三角及全國其他地區的合作與交流，促進貴州與珠江三角洲、北部灣經濟區、成渝經濟區、長珠潭城市群等周邊區域經濟中心的交流與融合，發揮區域經濟中心的輻射帶動作用，促進新的產業帶形成，有效地促進貴州的資源優勢加快轉變為經濟優勢。