宏觀等

宏觀

【規章】

網游管理暫行辦法出臺

為解決當前網絡游戲行業存在的突出問題，近日，文化部正式出臺《網絡游戲管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，對網絡游戲的娛樂內容、市場主體、經營活動、運營行為、管理監督和法律責任做出明確規定。這標志著我國第一部專門針對網絡游戲進行管理和規范的部門規章誕生。

《辦法》首次系統地對網絡游戲的娛樂內容、市場主體、經營活動、運營行為、管理監督和法律責任做出明確規定，共計六章三十九條。

在這一規范中，文化部確立了從事網絡游戲活動的基本原則，明確了適用范圍及“網絡游戲”、“網絡游戲上網運營”、“網絡游戲虛擬貨幣”等概念，同時對網絡游戲內容管理、未成年人保護、經營行為、虛擬貨幣發行及管理等做出制度安排?！掇k法》同時還規定，網絡游戲運營企業應當要求網絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息。該《辦法》將于今年8月1日正式實施。

【白皮書】

中國互聯網發展與普及率居發展中國家前列

國務院新聞辦公室6月8日發表了《中國互聯網狀況》白皮書。白皮書指出，中國政府充分認識到互聯網在加快國民經濟發展、推動科學技術進步和加速社會服務信息化進程中不可替代的作用，高度重視并積極促進互聯網的發展與運用。

白皮書說，互聯網基礎設施的建設和完善促進了互聯網的普及和應用。截至2009年底，中國網民人數達到3.84億，比1997年增長了618倍，年均增長3195萬人，互聯網普及率達到28.9%，超過世界平均水平。中國擁有IPv4地址約2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網的網民達到3.46億人，使用手機上網的網民達到2.33億人。中國互聯網發展與普及水平居發展中國家前列。

【法案】

《侵權責任法》禁止“人肉搜索”

7月1日，期待許久的《侵權責任法》開始正式施行。其中，《侵權責任法》第36條規定，網絡用戶、網絡服務提供者，利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。這一規定被普遍解讀為專門針對“人肉搜索”等網絡侵權行為。

【法規】

“電子信息產品污染控制管理辦法”啟動修訂

6月7日，工信部官網公布，工信部節能與綜合利用司(以下簡稱節能司)在北京組織召開了《電子信息產品污染控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)修訂座談會。會議透露，7月上旬將《管理辦法》修訂草案征求意見稿在工信部網站公示，征求社會意見。

我國是電子電氣產品生產和出口大國，電子電氣零部件認證檢測的重要性不言而喻，而在倡導低碳的今天，在保障質量的同時，產品的綠色環保也成為世界關注的焦點。目前，我國在該領域開展的污染控制工作僅限于電子信息產品范圍，既不適應電子電氣產品領域節能減排的工作需要，也不能與國際上開展的電子電氣領域有害物質(RoHS)工作接軌。

工信部節能司計劃于6月底完成《管理辦法》修訂草案討論稿的修改;7月上旬在工信部網站公示，征求社會意見;再形成《管理辦法》修訂草案送審稿，提交WTO/TBT通報和有關專家審議;《管理辦法》修訂草案起草工作預計在今年底完成。

動態

【政府】

全國電子政務建設和發展經驗交流會在京召開

6月24日-25日，工業和信息化部在北京召開全國電子政務建設和發展經驗交流會，圍繞深入推進全國電子政務健康發展，交流和討論電子政務建設和管理的成功經驗和體會，共同研究今后一個時期電子政務建設工作。工業和信息化部副部長楊學山出席會議并講話。國務院各部門電子政務工作單位和副省級以上地方工業和信息化主管部門電子政務相關負責同志約160人參加了會議。

楊部長從“認識的高度和深度決定電子政務實踐的高度和深度”、“符合實情的體制是電子政務成功實踐的保證”、“統籌規劃和頂層設計是電子政務成功實踐的基礎”、“深度融合、效果導向是電子政務成功實踐的標志”、“按信息安全的內在要求保障安全是電子政務成功實踐的重點”、“建設隊伍，提升能力是電子政務成功實踐的必要條件”等七個方面，全面、深入地總結了審計署和北京高法電子政務建設和管理的典型經驗。

楊學山指出，今后一個時期要重點做好以下九方面工作:一要進一步深化認識，提高推動電子政務發展的自覺性;二要切實抓好“十二五”電子政務規劃工作;三要從提升政府績效的角度，進一步深化和拓展電子政務應用;四要從建設服務型政府的角度，繼續加強政府網站建設與管理;五要進一步推動跨部門、跨層級、跨地區信息共享和業務協同;六要把提升信息資源建設和利用水平作為“十二五”電子政務發展的重點;七要加強電子政務體制、法規的研究，力求在“十二五”規劃中對此做出妥善安排;八要正確把握安全與發展的關系;九要進一步抓好培訓工作，提升電子政務工作人員的能力。

【政府】

個人網商將擇時執行工商登記

網商實名制實施前夜，主管部門再出新舉措。商務部推行實名制的同時，將在“具備條件時”對從事網絡銷售的個人賣家逐步實施工商登記制度，個人賣家擔心的稅收問題將會成為現實。

商務部最新發布的《關于促進網絡購物健康發展的指導意見》明確提出，為保護消費者的合法權益，將引導第三方網絡交易平臺健康發展，網絡商品經營(服務)的企業要實施工商登記制度，利用網絡平臺從事經營活動的個人也要實行實名注冊，“具備條件時對網絡銷售個人逐步實施工商登記制度”。

商務部表示，將完善服務與管理體制，加快電子商務的發展，力爭到“十二五”期末網絡購物交易額達到我國社會消費品零售總額的5%，部分電子商務發展起步較早的地區達到10%左右。

【政府】

國家科技圖書文獻中心網絡服務新平臺正式開通

國家科技文獻共建共享十周年大會近日在京召開。國家科技圖書文獻中心網絡服務新平臺在會上正式開通，這標志著我國科技文獻資源共建共享體系建設進入一個新的階段。

經過10年的發展，國家科技圖書文獻中心已成為我國收集外文印本科技文獻資源最多、面向全國提供服務的公益性科技文獻信息機構。目前中心擁有各類外文印本文獻2.5萬余種，覆蓋自然科學、工程技術、農業科技和醫藥衛生等四大領域的100多個學科或專業。中心建成了國家科技圖書文獻網絡服務系統，累計檢索訪問2.9億人次，服務效率居國際領先水平。

【政府】

浙江領導干部網絡學院開通

7月1日，浙江省領導干部網上學習平臺——浙江領導干部網絡學院正式開通。

浙江領導干部網絡學院(http://www.zjce.gov.cn)集合在線學習、移動閱讀、互動交流、在線考試、服務管理等功能，目前可提供300門多媒體課件和近5000小時視頻點播資源庫，能瀏覽1200本領導干部在線閱讀電子圖書，共享100多萬冊各類論文期刊的浙江網絡圖書館，滿足領導干部多元化、個性化學習需求，并將對領導干部網上學習情況采取學分制管理，建立領導干部網上學習電子檔案。網絡學院開通后，近期向全省省管領導干部開放，今后將逐步擴大到省直單位處級干部和市、縣(市、區)委管理的干部。

【政府】

廣東農村信息直通車打造現代都市農業示范區

從選種到餐桌有視頻監控，通過撥打服務熱線可以訂購，通過在互聯網上可以直接下單訂購……這是廣州市蘿崗區青怡農莊日常生產、銷售鏈條上的一環，如今電子商務已融入到農產品的生產與銷售中來。

6月10日，由廣東省科技廳主辦的廣東省農村信息直通車工程“現代都市農業示范區”項目正式啟動，廣州市蘿崗區被廣東省科技廳確定為廣東農村信息直通車工程2010重點信息服務站建設共工作的示范點，青怡農莊等十家農莊被授牌成為了首批示范信息服務站。

廣東農村信息直通車工程(以下簡稱“直通車工程”)始于2003年，旨在建立大型三農公共信息數據庫、公共服務平臺和覆蓋全廣東省農村基層信息服務體系，發揮科技創新和信息技術的引領作用，有效推動新農村建設，促進現代農業的發展。經過7年的建設，目前已經建立起龐大的農村信息數據庫，直通車工程已經在廣東省各個農業企業、農業合作社、種養殖大戶得到了全面普及應用。

【政府】

浙江省第九次信息化工作領導小組會議召開

6月25日，浙江省信息化工作領導小組召開了第九次會議，副省長、省信息化工作領導小組組長金德水出席會議并講話。浙江省經濟和信息化委員會副主任高鷹忠回顧總結了去年以來的信息化工作。

金省長強調，要準確把握信息化發展的要求和趨勢，進一步發揮信息技術在全省經濟社會發展中的戰略作用，大力推進信息化與工業化融合，加快信息化建設。要重點做好以下工作:一是要更好地把握“智慧地球”建設對信息化發展的引領作用，大力發展物聯網等戰略性新興產業;二是要更好地把握三網融合對信息化建設的重要作用，積極開展試點工作;三是要更好地把握發展低碳經濟給信息化建設帶來的機遇，加快推進信息技術的推廣應用;四是要更好地把握新農村建設對信息化發展的需求，持之以恒地推進農村信息化建設;五是要更好地把握網絡信息安全的重要性，進一步做好信息安全保障工作。

同時，會議還審議通過了《浙江省農村信息化示范創星“十百千”工程活動方案》、《浙江省信息技術“倍增行動”計劃-印染行業專項行動》。

【政府】

滕州“四位一體”項目建設信息化管理服務體系形成

滕州市信息產業局圍繞全市經濟工作中心，立足本職，不斷探索利用信息化管理和服務項目建設的新路子，并于今年5-6月份開發建設了全市重點項目建設服務系統。

目前，該體系已經成為滕州一個全方位、廣覆蓋、大容量的項目建設情況管理“熔爐”和服務窗口。通過該體系可以方便地查詢全市各類項目建設信息和總體情況，鎮街過千萬元項目還可以通過上傳的督查圖片直觀地看到月度形象進展，為相關幫包組提供了詳實的項目建設信息，便于項目督促檢查，并為全市各級領導提供了重要的決策服務，也極大地方便了全市各級各部門及社會各界了解滕州市各類項目建設情況和發展現狀，有利于形成全社會共同關心項目建設、推進項目建設的良好氛圍。

【政府】

安徽省宿州市搭建信息化指揮平臺

安徽省宿州市通過技術引進、軍地鏈接、接口改造，對各類指揮管理控制系統、視頻監控系統進行功能融合，建成國防動員信息化指揮平臺。平臺由海事衛星應急指揮、視頻會議辦公集成、重點目標監控、民兵訓練管理教育等系統組成，鏈接全區所有鄉鎮武裝部。不僅如此，軍分區還為5個縣(區)人武部配備了海事衛星和GPS衛星導航系統，建起了設備先進、功能強大的作戰指揮中心和作戰值班中心，并入了地方公安安防系統網絡，構建了軍警民一體化的網絡平臺，使民兵遂行多樣化任務能力得到明顯提高。

【海外】

法國政府計劃投巨資發展超高速寬帶網絡

6月16日法國負責數碼經濟的國務秘書科希丘什科-莫里澤女士說，政府計劃從2011年后的4到5年內投入70億歐元，用于發展超高速寬帶網絡。

莫里澤介紹說，70億歐元的資金將被分為三部分使用。第一部分留給電信運營商作為貸款;第二部分用于向人口稀少的地區發放補貼;最后一部分則用于發展相關技術，如衛星傳輸等，不過第三部分的具體實施還需征詢民意。

超高速寬帶網絡的接入方式主要包括光纖接入和電纜接入等，其速度遠超目前普遍使用的利用普通電話線以ADSL技術接入的寬帶網絡。

數據

【1.26億】

我國未成年網民超1.26億

6月18日，中國少先隊事業發展中心、中國社會科學院青年中心、中國社會科學院社會科學文獻出版社在京發布我國第一本青少年藍皮書——《中國未成年人互聯網運用報告(2009~2010)》。藍皮書指出，未成年人已成為互聯網使用的重要群體，需要客觀認識這些未成年人對于互聯網的運用，加強正確引導。

根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)提供的數據，截至2009年年底，中國網民規模達3.84億人，其中，10~19歲網民規模超過1.22億人。如果再加上10歲以下的網民，到去年年底，中國未成年網民已超過1.26億人。

特別值得關注的是，多數受調查家長對孩子的上網情況了解不多。其中，對孩子網上聊天的朋友列表選擇不知道的家長占41.0%，對孩子在網上的ID選擇不知道的為60.2%，對孩子喜歡在網上玩什么樣的游戲表示不知道的為30.7%。由此看來，家長對互聯網的了解不能滿足孩子的需求，已經成為影響家長正確引導孩子上網的關鍵。

藍皮書還指出，目前網絡社區雖然眾多，但未成年人專屬社區很少，大多訪問量小、影響不大。中國最具影響力的20家網絡社區更無一家是以未成年人為主要對象的，在這樣的情況下，網絡社區難以充分發揮引導、教育和服務青少年的作用。

【110家】

110家運營商正部署LTE網絡

全球移動設備供應商協會(GSA)日前公布的LTE演進報告顯示，全球48個國家的110家運營商正在投資部署LTE網絡。

其中，33個國家(或地區)的80家運營商已鄭重承諾部署LTE網絡，包括:亞洲的巴林、中國內地、中國香港、新加坡、韓國、中國臺灣、阿聯酋;歐洲的奧地利、丹麥、法國、愛爾蘭、意大利、瑞典;北美洲的加拿大、美國;大洋洲的澳大利亞、新西蘭;非洲的南非、南美洲的巴西等國家(地區)。報告證實，另外15個國家的30家運營商也承諾將試驗LTE網絡，進行技術測試和研究。

報告還指出，除了2.6GHz頻段和數字紅利頻譜(歐洲為800MHz頻段，美洲為700MHz頻段)外，許多運營商還在考慮在1800MHz頻段上部署LTE網絡，該頻段能夠充分提高LTE系統的潛力。

目前，LTE的產業鏈正在快速成形。與2G/3G產品兼容的LTE軟件狗有望很快投入市場，大量智能電話也有望在未來的6～12個月內投入使用。

【54.4%】

2010年全球手機支付用戶將增54.5%

6月22日，據市場研究公司Gartner稱，2010年全球使用手機進行支付的人數預計將增長54.5%，從2009年的7020萬增長到1.086億，亞洲將領銜增長。2010年移動支付用戶將占全部移動用戶數量的2.1%。

Gartner稱，亞太地區移動支付用戶數量預計將從2009年的4180萬增長到6280萬。在歐洲、中東和非洲地區，移動支付用戶數量預計將從1680萬增長到2710萬。在北美，移動支付用戶數量預計將從190萬增長到350萬。

Gartner研究經理Sandy Shen說，我們繼續看到亞洲、東歐、中東和非洲地區的發展中市場的移動支付業務強勁增長。而北美和西歐在移動支付方面落在了后頭，因為這些地區的消費者已經有許多支付設備的選擇。

Shendy說，發展中市場已經找到了移動金融服務的正確的公式——用戶需要的功能和能夠持續提高這種服務的生態系統。她說，發展中市場移動支付的應用主要是由沒有銀行服務或者銀行服務不足的那些人口推動的。這些人不能訪問銀行基礎設施或者沒有個人電腦，從而使手機成為一種選擇。

【10億】

云南投資10億提升教育信息化水平

云南省教育廳與中國電信云南分公司、中國移動云南公司簽署戰略合作協議，兩家公司將投入1.5億元用于云南省教育信息化基礎設施建設。這標志著到2012年全省100%的初中生和50%的小學生都能接受信息技術教育。云南省將用3至5年時間，計劃投資10億元，建成比較完善的教育信息化體系和科學、合理的發展應用機制，使教育信息化水平得到大幅度提高。為了實現這一目標，云南省提出要全方位整合、全領域覆蓋、全過程應用、全社會共享，最大限度地利用各部門各行業的信息化設施、信息人才資源和資金優勢，追趕建設先進的信息化基礎設施和應用平臺。

【11億】

1-5月全國電話用戶超過11億戶

工業和信息化部6月29日發布的統計數據顯示，1月至5月全國電信業務總量累計完成12276.5億元，比上年同期增長21.6%;累計凈增電話用戶4076.6萬戶，總數已達110183.7萬戶。

其中，全國固定電話用戶減少776.6萬戶，為3.06億戶;移動電話用戶增加4853.1萬戶，達到7.96億戶。此外，1月至5月全國電信主營業務收入累計完成3595.1億元，比上年同期增長5.9%。值得注意的是，基礎電信企業的互聯網用戶寬帶化趨向更加明顯，1月至5月全國寬帶用戶凈增979.2萬戶，達到11301.7萬戶，互聯網撥號用戶減少168.8萬戶。