委辦局網(wǎng)站建設(shè)如何迎接“十二五”全新挑戰(zhàn)

隨著“十一五”期間，我國中央人民政府門戶網(wǎng)站、各省級政府門戶網(wǎng)站、各地市級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)浪潮的持續(xù)推進，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為我國政府推進社會民主化進程、提高政府行政效率、打造“服務(wù)型”政府的重要途徑。

各地委、辦、局等政府部門作為各地政府機構(gòu)的主要組成單元，其網(wǎng)站建設(shè)的總體水平與應(yīng)用效果，直接體現(xiàn)了該地方政府的整體信息化建設(shè)水平與在線服務(wù)能力。我們都知道，無論是中央人民政府、各省級政府，還是各地市級政府，作為上級主管部門，其更多的職能在于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，其往往很難充當政府網(wǎng)站信息資源的主要生產(chǎn)者以及各項在線互動服務(wù)的主要提供者。然而，由于目前我國各地政府網(wǎng)站建設(shè)的推進模式通常采用的是自上而下的層層帶動，雖然這種模式有利于在較短的時間內(nèi)廣泛地帶動各級政府部門網(wǎng)站建設(shè)的腳步，但是也不可避免地造成了下、上級政府網(wǎng)站建設(shè)步伐的不一致。只要稍加留意，我們就可以發(fā)現(xiàn)，隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施，以及近幾年的政府網(wǎng)站評測熱潮，各省級政府門戶網(wǎng)站以及各地市級政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)水平已經(jīng)得到了大幅度的提高，然而作為這些門戶網(wǎng)站中最為重要的，與百姓、企業(yè)休戚相關(guān)的各類信息公開事項、各類政府業(yè)務(wù)辦理等信息資源卻存在大量的缺失，雖然大部分政府門戶網(wǎng)站都早已開辟了政府信息公開等專欄，而且有部分省市還專門公布了所有政府部門網(wǎng)站信息發(fā)布的統(tǒng)一規(guī)范，但是相當一部分地區(qū)的民眾依然很難有效地通過這些專欄獲取真正想要的信息。究其原因，還是在于作為各地政府機構(gòu)主要組成單元的委辦局部門與上級政府的建設(shè)步伐不一致。就好比“搭臺唱戲”，大舞臺已初步落成，然而，各個節(jié)目的演職人員、道具等還遲遲沒有到位。

隨著“十二五”的到來，我國政府網(wǎng)站建設(shè)毫無疑問地將進入一個全新的階段。政府網(wǎng)站的側(cè)重點將從前期以政府信息公開為主逐步轉(zhuǎn)向政府與民眾的雙向互動，同時一部分發(fā)達地區(qū)的政府網(wǎng)站將開始嘗試提供真正的一站式政府在線辦事服務(wù)。

新的時期，無疑將帶來新的挑戰(zhàn)。委辦局政府部門作為各地政府網(wǎng)站信息資源的主要生產(chǎn)者以及各項在線互動服務(wù)的主要提供者，如果其自身網(wǎng)站的建設(shè)步伐無法有效地提速，將直接影響一個地區(qū)政府網(wǎng)站的整體應(yīng)用效果，將使政府網(wǎng)站成為留于表現(xiàn)形式與IT技術(shù)的空殼，將背離提升行政效率、打造服務(wù)型政府的建設(shè)宗旨。目前，作為委辦局政府部門，雖然大部分部門的網(wǎng)站規(guī)模相對較小，但其建設(shè)與運維的復雜程度卻不低，其在網(wǎng)站建設(shè)中往往會遇到以下挑戰(zhàn):

◎如何根據(jù)部門的業(yè)務(wù)實際需要進行網(wǎng)站建設(shè)工具與解決方案的選型?

◎如何兼顧來自地區(qū)上級部門與垂直管理部門的雙重網(wǎng)站建設(shè)要求和評測指標?

◎如何降低網(wǎng)站日常運維的門檻，加快網(wǎng)站運維工作在各科室中的普及?

◎如何根據(jù)上級部門要求快速進行網(wǎng)站調(diào)整、專題制作或改版?

◎如何快速地實現(xiàn)網(wǎng)站與部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合?

◎如何方便地實現(xiàn)與上級部門網(wǎng)站的信息內(nèi)容整合?

◎如何通過有效地部門內(nèi)部網(wǎng)站運維績效評估，促進部門網(wǎng)站的應(yīng)用效果?

◎如何有效地評估網(wǎng)站建設(shè)供應(yīng)商的服務(wù)績效，如何考量每年的信息化資金投入?

有挑戰(zhàn)就會有壓力，有壓力就能產(chǎn)生動力，“十二五”期間作為委辦局政府部門，在網(wǎng)站建設(shè)方面最為重要的是要提升自身的“內(nèi)功”:

第一、應(yīng)建立以相關(guān)業(yè)務(wù)部門為主、以信息中心等技術(shù)部門為輔的網(wǎng)站建設(shè)的管理部門，落實相關(guān)負責人;

第二、應(yīng)組織人手全面梳理本部門的服務(wù)資源體系，真正地做到信息公開;

第三、應(yīng)建立專門的網(wǎng)站互動信息內(nèi)部處理與反饋流程;

第四、應(yīng)建立完善的網(wǎng)站運維內(nèi)部評估考核機制;

第五、應(yīng)建立網(wǎng)站建設(shè)與運維經(jīng)費的預(yù)算與評估機制。

建立了良好的“內(nèi)功修為”，接下來要做的就是選擇乘手的“兵刃”，委辦局政府部門網(wǎng)站的建設(shè)管理工具應(yīng)具備以下特點:

第一、應(yīng)滿足網(wǎng)站內(nèi)外網(wǎng)統(tǒng)一用戶與身份認證、網(wǎng)站內(nèi)容管理、網(wǎng)站互動應(yīng)用管理三位一體的網(wǎng)站綜合管理需求;

第二、應(yīng)具備符合委辦局需要的部門內(nèi)部各類網(wǎng)站信息處理的工作流程管理;

第三、應(yīng)具備“零”使用門檻，便于部門內(nèi)部的快速普及;

第四、應(yīng)具備適合委辦局政府特點的，靈活、易用的政府網(wǎng)站模板體系，可快速建立子站、專題、電子期刊;

第五、應(yīng)具備專門針對委辦局部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的通用數(shù)據(jù)接口;

第六、應(yīng)具備針對部門內(nèi)部各科室、相關(guān)人員的網(wǎng)站運維考核評估方法;

第七、應(yīng)具備針對部門網(wǎng)站的應(yīng)用效果監(jiān)測與評估方法。

2009年，無錫市市級黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群整合建設(shè)為全國各地市政府網(wǎng)站群的建設(shè)模式提供了一個全新的參考樣本，“十二五”期間，“整合”將成為我國政府網(wǎng)站群建設(shè)的重要趨勢。作為政府網(wǎng)站信息與服務(wù)資源主要源頭的各級委辦局政府部門，只有迅速提高自身網(wǎng)站的建設(shè)水平與應(yīng)用效果，才能真正引發(fā)今后政府網(wǎng)站群整合的“核聚變”效應(yīng)，才能有效地避免“政府網(wǎng)站群整合”淪為空中樓閣。