全力打造人防網絡服務保障平臺

當今社會，網絡已成為一個成本低、速度快、效益高的信息平臺，而作為政府部門的網站，更是以其信息的真實權威性贏得百姓的信任。近年來，福建人防門戶網站(www.fjrf.gov.cn)在網絡服務保障平臺建設和與網民互動交流方面努力創新，不斷探索，以獨自的特色和不斷上升的點擊率在省級政府部門門戶網站建設中脫穎而出，并逐步走上規范發展的軌道。

打造便捷實用的人防網絡服務平臺

為了使福建人防門戶網站具備更齊全的服務功能和更豐富的服務內容，我們始終以把網站建設成為民服務的網絡信息平臺為宗旨，著重做好三件事:

一是網站功能定位明確，欄目設置符合要求。福建人防網站平臺設計的宗旨，就是本著服務廣大人民群眾為出發點，群眾需要什么，網站欄目內容就設置什么。按照“信息公開、網上辦事、公眾參與”三大功能的要素，我們對每一個功能的區位相對集中，區位欄目的內容符合規范要求，特別是把政府信息公開作為一項主要的功能進行設置，并分別設置了七個欄目:政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息依申請公開、政府信息公開工作制度規定、政府信息公開工作年度報告、政府信息公開意見箱。同時，福建人防網站在豐富服務渠道、改善服務方式、提升服務品質方面也進行了有益嘗試，從而使廣大用戶更加充分地享受到電子政務帶來的便利。比如，一些企業或個人在辦理人防“結建”審批手續時，需要到相關的部門去咨詢和辦理，但有時到了有關部門又一時找不到經辦人員，造成經營企業者既浪費時間又增加企業成本開支的麻煩。福建人防門戶網站改版升級以后，在網站的“辦事大廳”欄目里增加了這項服務內容。現在，只要在網上點擊所需要的服務項目，基本可以獲取企業或個人相關的人防“結建”審批手續，此舉深得用戶稱贊。莆田的一位王姓網友說:“現在我們不用經常跑部門、跑窗口，只要上網點擊人防網站查閱瀏覽一下，就可以知道和獲取人防行政審批的各種辦理流程”。前段時間剛剛辦理完成一項人防工程‘結建’審批手續的福州網友李先生更是感慨:“整個審批過程省心、省事、省時間，人防網絡幫了我們的大忙!”。

二是在網上及時發布更新防護設備指導價格信息，規范人防防護設備市場運作機制。針對近年來福建省人防防護設備價格指導不力、質量監督不嚴、市場管理松散的現象，省人防辦于2009年6月25日出臺了《關于試行人防工程防護設備市場指導價格的通知》(閩人防辦[2009]46號)，并于每個季度及時更新福建省人防工程防護設備信息價。這對人防防護設備產品制造商、銷售商和使用者來說，是一項非常有價值的信息，由此也大大帶動了福建人防門戶網站點擊率的直線上升。

三是開展人防網絡互動，及時解答網友咨詢。近年來，福建人防網站的網上互動交流活動豐富而活躍，網友有什么問題，能夠及時在福建人防網站進行咨詢。在網站的主任信箱欄目里，“我要咨詢、我要投訴、網上建議、投訴電話”以及“查看咨詢、查看投訴、查看建議”，這些欄目對廣大網友的咨詢和投訴反饋內容能夠及時給予答復。此外，福建人防網站“在線訪談”欄目也深受廣大網友歡迎，網站每一次組織的在線訪談，都有很多網友在線提出問題，并能夠及時得到在線嘉賓的答復。這些網上互動交流欄目搭起了政府部門與社會公眾之間溝通交流的渠道和橋梁，提高了人民群眾參政議政的積極性，切實保障了人民群眾的知情權、參與權和根本利益，同時也為政府部門科學決策提供了多角度、多方位、多層次的建議和意見。

不斷提升防人防網絡保障水平

目前，除了福建人防門戶網站以外，福建省還有各設區市人防辦的網站及各縣級單位人防辦的網站，全省人防系統一共有93個網站，已形成上下聯動，相互配合，梯次保障。一是省市縣人防網站互為彌補，提供各種不同類型的保障信息。現在，各級人防部門網站發布的信息，可以根據不同地區、不同類型人員的需求，只要用戶打開當地人防部門的網站，就要可以查找、瀏覽、獲取自己所需要的信息保障資料。二是提供網上辦事指南，滿足公眾信息保障需求。針對一些用戶進入政府部門的網站，不知道如何去尋找自己所需要的資料或在辦理審批手續過程中程序不夠明了，我們在網站中專門設置了網上辦事指南和場景式導航，可以幫助用戶在網站中獲取需要的信息，基本可以滿足用戶一站式服務保障需求。三是發揮人防網絡窗口作用，及時發布政府公開信息。過去，一般老百姓很難看到政府部門的紅頭文件，一旦有事需要了解政府部門某個方面的政策和法規，就需要去找關系、托人情，這樣，給老百姓辦事帶來諸多不便。政府部門的門戶網站作為電子政務的重要組成部分，在政務工作中扮演著重要角色，是政府面向社會的窗口，政府部門的門戶網站代表著政府的聲音和形象，是政府面對公眾的網絡保障平臺，應該成為政府和公眾(包括公民和企業)之間進行各種聯系的最主要渠道和手段。因此，福建人防門戶網站，以最快的速度、最便捷的方式為廣大老百姓提供政府公開信息。四是充分體現人防特色，關注防災救災信息。打開各級人防系統的網站，你會發現網站欄目有“災情信息、防災知識、通信警報、人防知識”等各方面有關人防特色的內容，其目的就是通過人防網絡進行宣傳教育，進一步喚起廣大民眾要有“防戰爭災害、防自然災害、防突發事件”的意識，充分發揮人民防空的資源優勢為平時搶險救災服務，確保人民生命財產安全，從而給廣大民眾更多的警示、啟示作用。

構建安全可靠的網絡工作環境

要打造一個服務好、效率高的網絡平臺，安全工作尤其重要。福建人防網站的建設工作，做到了有組織、有領導、有制度、有責任，從而提高了網站自身的抗干擾能力。首先，建立組織機構，發揮各級各部門的工作積極性。自2008年6月份開始，福建省人防辦專門成立了負責網站建設的組織機構，并抽調相關專業技術人員，及辦機關各處室和各直屬單位一名工作人員，作為信息網絡工作的聯絡員，負責向人防網站投送稿件及參與人防網絡的協調保障工作，充分發揮辦機關各處室及各直屬單位的工作積極性，形成一個大家辦網站、大家都來關心網站建設的良好氛圍。其次，完善制度建設，規范網絡工作機制。近幾年來，福建省人防辦根據政府信息公開工作和信息網絡安全工作的需要，分別制定出相關的規章制度，建立健全政府信息公開和信息網絡安全工作機制，先后制訂出臺了《福建省人民防空辦公室人防互聯網站、人防政務網站信息發布和維護管理實施辦法》等七項規章制度，真正做到用制度管事、用制度管理人的工作機制。三是認真貫徹國家相關法律法規，確保網絡與信息安全。在日常工作中，我們認真貫徹并遵守《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》等網絡與信息安全相關的法律法規，強化信息安全管理，提高信息安全防范意識，提升信息安全防護技能，有效遏制信息安全事故的發生;同時認真做好網絡與信息安全工作，自覺接受網絡與信息安全協調小組、公安、安全、保密、密碼管理和信息化主管等網絡與信息安全監督檢查部門的指導檢查，積極構建安全可靠的信息網絡工作環境。四是簽訂網絡安全責任，明確各自工作職責。信息網絡安全工作涉及到方方面面，需要各方面的配合與支持，因此，福建省人防辦一方面與網站建設開發合作單位簽訂網絡與信息安全協議。協議規定了網站建設開發合作單位必須保證網站安全運行，確保網站防篡改、防攻擊、防癱瘓，一旦出現“黑客”攻擊或其他病毒入侵造成無法訪問，應及時排除和及時處理，并在24小時內恢復其網站的正常運行;另一方面與機關各處室和各直屬單位也簽訂網絡與信息安全責任書，明確承諾履行的工作責任，確保機關工作人員不得利用國際互聯網危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權益;此外，還修訂了《網絡與信息安全事件應急預案》，每年組織1-2次應急演練，對演練過程中遇到的困難和問題及時解決、糾正。五是完善網絡設施建設，規范個人上網行為。目前，福建人防網絡平臺已經配備了防火墻、入侵檢測設備、安全審計設備、防病毒網關等基本的設施設備，現在，省人防辦的工作人員在電子閱覽室點擊瀏覽互聯網，互聯網訪問日志具有至少保存六十天記錄備份的功能，進一步規范了個人的上網行為。

應該說，經過福建人防門戶網站管理部門和辦機關各處室、各直屬單位的共同努力，福建人防門戶網站建設近年來有了明顯的進步，得到了上級領導機關的充分肯定，也得到了省政府網站建設專家和省直單位同行的客觀評價，更重要的是，得到了眾多公眾用戶的一致好評。

(作者單位:福建省人民防空辦公室)