構(gòu)建切實發(fā)揮高校分黨委政治核心作用的創(chuàng)新機制

人才培養(yǎng)是高校黨建的根本任務(wù)。高校分黨委（黨總支）在著力抓好人才培養(yǎng)工作的過程中，其執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力直接影響著高校根本任務(wù)的落實。因此，高校分黨委必須主動適應上級黨委的要求，認真研究“世情、國情、黨情”的發(fā)展變化，明確黨的基層組織所面臨的新課題、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神切實加強基層黨委的建設(shè)。

高校分黨委的地位和新時期所面臨的任務(wù)

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、社會組織形式、人們的價值取向以及信息來源和傳播方式呈現(xiàn)多元化。在高等教育內(nèi)部，運行機制、管理體制、利益實現(xiàn)途徑以及招生就業(yè)形式等也發(fā)生了明顯的變化。無論是社會經(jīng)歷著廣泛而深刻的變革，還是高等教育內(nèi)部不斷發(fā)生的新變化，都對高校的干部和廣大師生員工的思想認識產(chǎn)生著重大影響。因此，高校分黨委必須適應新形勢、新情況的要求，進一步明確基層黨委的地位，切實履行自己的責任，保證高等教育根本任務(wù)的順利完成。

不管是改革開放的初期還是社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的現(xiàn)在，高校分黨委始終是學院的政治核心，始終是學院改革和科學發(fā)展的有力組織者、推動者和實踐者。隨著高等教育改革的進一步深入，高校招生規(guī)模不斷擴大，高校之間的競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)這些根本任務(wù)的落實都集中在以學院或系為實體的組織機構(gòu)中。因此，高校的發(fā)展不僅需要校黨委的正確領(lǐng)導，更需要作為執(zhí)行者的分黨委發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保障作用，需要黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗力和凝聚力。

明確了高校分黨委的地位，才能針對高校所面臨的新形勢和改革發(fā)展的新機遇，分析高校分黨委所面臨的具體任務(wù)。當前，高校分黨委的主要任務(wù)就是圍繞學院的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)來謀求學院的科學發(fā)展，發(fā)揮高校分黨委的政治核心作用。

1.把握政治方向，強化分黨委的執(zhí)行力

把握正確的政治方向是發(fā)揮高校分黨委政治核心作用的根本。高校的基本任務(wù)就是培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和可靠的接班人，因此，高校分黨委應該緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一根本任務(wù)來引領(lǐng)學院的發(fā)展。“學校應該永遠堅持把堅定正確的政治方向放在第一位”，這是黨中央反復強調(diào)也是學校育人工作的指導方針。高校分黨委必須堅持深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部和廣大師生頭腦，堅持人才培養(yǎng)的政治標準，堅定不移地貫徹和落實黨的教育方針，切實保證黨的路線、方針和政策以及學校黨委的各項決定能夠在基層單位得到認真貫徹和執(zhí)行。

2.增強創(chuàng)新意識，強化分黨委的決策力

增強創(chuàng)新意識是發(fā)揮高校分黨委政治核心作用的手段。學院改革與發(fā)展的關(guān)鍵在于分黨委作用發(fā)揮的程度，高校分黨委要按照科學發(fā)展觀的要求不斷提高學院領(lǐng)導班子的改革創(chuàng)新意識，提高科學決策的能力和水平。具體來說，要帶領(lǐng)領(lǐng)導班子和廣大教職工深入研究學院的發(fā)展戰(zhàn)略，制定高起點、高水平的具有前瞻性的學科發(fā)展規(guī)劃，在形成特色鮮明的專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。高校分黨委的政治核心作用還應體現(xiàn)在根據(jù)高等教育改革和發(fā)展的需要，在高校黨委的領(lǐng)導下，開拓新思路，圍繞中心工作，組織制定適應新的發(fā)展要求的內(nèi)部管理體制改革方案，包括教職工的收入分配、績效考核、崗位聘任等重要事項，切實把黨的建設(shè)工作滲透到學院的中心工作之中，把開拓創(chuàng)新融入各項具體工作之中，真正成為推動學院科學發(fā)展的政治核心。

3.加強自身建設(shè)，強化分黨委的戰(zhàn)斗力

加強自身建設(shè)是發(fā)揮高校分黨委政治核心作用的基礎(chǔ)。高校分黨委要把加強自身建設(shè)作為黨的生命力之所在，認真落到實處。要以堅定理想信念教育為重點加強黨的思想建設(shè)，使學院的干部和師生黨員始終保持對馬克思主義、中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅定信念。要以造就高素質(zhì)的干部隊伍和提高師生黨員素質(zhì)為重點加強黨的組織建設(shè)，以學習和遵守黨章為基本要求，堅持長期的教育和實踐，大力加強干部和師生黨員的黨性修養(yǎng)，樹立全心全意為廣大師生服務(wù)的意識，切實發(fā)揮每名干部和黨員的先鋒模范作用。要以密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系和師生關(guān)系為重點加強黨的作風建設(shè)，不斷改進學院各級干部的工作作風，深入實際，調(diào)查研究，切實解決師生員工工作和學習中遇到的各種困難。要以機制創(chuàng)新為重點加強黨的制度建設(shè)，增強黨建工作的活力，用適應新時期發(fā)展要求、不斷完善創(chuàng)新的工作機制來保證黨建工作的落實。要以落實黨風廉政建設(shè)為重點落實反腐倡廉教育工作，教育和引導學院各級干部為民、務(wù)實、清廉，樹立良好的干部形象，切實以教師和學生為本，真正為廣大師生員工謀利益，使高校分黨委成為廣大師生員工的堅強后盾，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.實施人才戰(zhàn)略，強化分黨委的凝聚力

實施人才戰(zhàn)略是發(fā)揮高校基層黨委政治核心作用的保證。建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍，是推動教育改革與發(fā)展、增強核心競爭力的關(guān)鍵所在，是學院發(fā)展建設(shè)的永恒主題。高校分黨委必須堅持黨管人才的原則，加強對師資隊伍建設(shè)工作的組織和領(lǐng)導。要根據(jù)學科發(fā)展需要和人才培養(yǎng)方案，制定周密的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，通過引進和培養(yǎng)，選拔一批教學水平高、學術(shù)造詣深、能帶領(lǐng)本學科趕超國內(nèi)國際先進水平的杰出人才。要完善學院師資隊伍管理體制機制，推進學院教師職務(wù)聘任和分配制度改革，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要樹立“以人為本，以教師為主體”的思想，構(gòu)建寬松和諧的學術(shù)環(huán)境和良好的育人氛圍。通過實施人才戰(zhàn)略，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊伍，為完成高校的基本任務(wù)、辦人民滿意的教育提供有力保障。

建立有效機制落實分黨委的根本任務(wù)

隨著高等教育的不斷發(fā)展，各高校面臨的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)的任務(wù)日益繁重，高校基層黨務(wù)干部既要避免把主要精力放在組織發(fā)展、黨員的教育與管理等單純性黨務(wù)工作上，又要避免簡單地替代行政領(lǐng)導完成具體的行政管理工作，而應該把黨建工作與學院的中心工作有機結(jié)合，在全面參與管理和具體政策的執(zhí)行中充分發(fā)揮高校分黨委的政治核心作用，完成新時期賦予高校分黨委的重要任務(wù)。因此，建立一套系統(tǒng)的、科學的、規(guī)范的制度，構(gòu)建發(fā)揮分黨委政治核心作用的有效機制是黨建工作的立足之本。

構(gòu)建發(fā)揮分黨委政治核心作用的有效機制，制度的建立是基礎(chǔ)，制度的實施是關(guān)鍵。高校分黨委要總結(jié)多年來黨建工作的經(jīng)驗與體會，提煉出基層黨建工作的具體措施與創(chuàng)新方法，形成落實黨建工作的長效機制，才能使黨建工作科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。根據(jù)高校分黨委新時期的任務(wù)要求，筆者認為高校分黨委的制度建設(shè)和工作機制應著重體現(xiàn)在以下5個方面：

1.發(fā)揮政治核心作用，促進學院科學發(fā)展

學院的中心工作主要是人才培養(yǎng)和學科建設(shè)，學院分黨委應該圍繞這個中心任務(wù)，進一步落實《中共北京市委教育工作委員會關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校黨的建設(shè)的意見》和《關(guān)于北京普通高等學校黨政領(lǐng)導干部職責和工作規(guī)則的暫行規(guī)定》的文件要求，根據(jù)這些文件精神制定學院的黨政工作條例。在黨政工作條例中要明確黨政聯(lián)席會議是學院發(fā)展建設(shè)的決策會議，學院分黨委書記和院長按各自的分工對學院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定負有共同的責任。分黨委和行政通過黨政聯(lián)系會議，落實學校重要決定的貫徹、學院發(fā)展規(guī)劃與年度計劃、崗位聘任與考核、人才培養(yǎng)、科研與學科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、大額經(jīng)費使用、學生德育等所有重要的工作。黨政工作條例要強調(diào)學院領(lǐng)導班子實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的原則，支持院長和副院長在黨政聯(lián)系會決議的框架內(nèi)獨立負責地開展其職責范圍內(nèi)的工作。學院分黨委要在工作的具體落實的過程中發(fā)揮監(jiān)督和保障作用，確保黨政聯(lián)席會議的決議和決定得到貫徹執(zhí)行，這是發(fā)揮分黨委政治核心作用的具體體現(xiàn)。

2.加強干部隊伍建設(shè)，提高核心競爭力

干部隊伍建設(shè)事關(guān)高校改革發(fā)展的成敗，是分黨委建設(shè)的重中之重。用科學的理論和先進的教育理念武裝學院的領(lǐng)導干部，以此提升干部的素質(zhì)和能力是干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在，因此分黨委必須建立每月一次的干部中心組學習制度，在學習中培養(yǎng)和提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新思想和管理水平。要建立每年一次的干部民主生活會制度，通過開展批評與自我批評，溝通思想，交流感情，促進學院班子的團結(jié)與合作。要建立干部聯(lián)系基層單位制度，干部參與基層單位的重要活動，不僅可以及時了解和解決各系、部、實驗及研究中心在教學和科研中存在的問題，同時也是加強干部作風建設(shè)，提高干部服務(wù)意識、密切聯(lián)系群眾的重要途徑。要建立財務(wù)責任落實制度，規(guī)范學院經(jīng)費使用的方法，院長分別與副院長簽訂經(jīng)濟責任書，形成副院長對院長負責、院長對校長負責、院長受教代會監(jiān)督的經(jīng)濟責任管理體系，保證學院經(jīng)費的合理使用，這項制度也是規(guī)范干部經(jīng)濟行為，加強干部隊伍廉政建設(shè)的有力舉措。要建立后備干部培養(yǎng)制度，通過擔任系或中心主任、院長助理、黨支部書記、課群負責人或者承辦學術(shù)會議、組織學生參加各種競賽等環(huán)節(jié)考察、鍛煉干部，培養(yǎng)一批作風硬朗、樂于奉獻、具有管理能力和創(chuàng)新精神的后備干部。要建立學院的政務(wù)公開制度，把關(guān)系教職工利益的業(yè)績考核、崗位聘任、獎懲、實驗室用房分配以及教職工關(guān)注的學院收支情況、干部廉潔自率情況、重要采購計劃等事項以不同的形式、面向師生員工不同的范圍公布，自覺接受教職工的監(jiān)督，提高學院事務(wù)管理的民主化和科學化。

3.加強基層黨組織的自身建設(shè)和黨員教育工作

高校黨支部是黨的先進性和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，必須落實抓好。高校分黨委要抓好黨支部建設(shè)工作，首先要選好黨支部書記，建立黨支部書記會議制度，及時把校黨委及學院分黨委的決議和要求傳達給黨支部書記，并做好貫徹落實的部署和安排。分黨委要建立培訓黨支部書記制度，定期組織支部書記學習、討論和工作交流，提高支部書記的工作能力和水平。作為一項制度每年應要求各支部針對各自的特點開展特色組織生活或?qū)ｎ}組織生活，以多種形式豐富黨組織生活。堅持開展學習型黨支部建設(shè)創(chuàng)新工作計劃立項工作，以項目建設(shè)的形式推動基層黨支部的建設(shè)工作，對學習型黨支部的建設(shè)目標、建設(shè)方案和預期成果進行檢查、督促和考核，確保基層黨支部建設(shè)工作落在實處。分黨委還要建立分黨委會議制度，與黨政聯(lián)席會議不同，在分黨委會中主要討論和決定黨支部建設(shè)工作、黨員教育工作、后備干部人選與考察工作、審批各支部黨員發(fā)展計劃、確定先進基層黨支部和優(yōu)秀黨員等事宜。

4.建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍

高校擔負著培養(yǎng)高級專門人才和知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重要歷史使命，這一使命的完成在很大程度上取決于高校教師隊伍的整體素質(zhì)。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是高校提高核心競爭力實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。學院分黨委要堅持黨管人才原則，加強對師資隊伍建設(shè)工作的組織和領(lǐng)導，要組織制定教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃中明確人才引進的辦法和措施及教師培養(yǎng)工作。建立引進人才工作和生活保障機制，使引進人才能盡快適應新的工作環(huán)境和生活環(huán)境，盡快投入到教學和科研工作之中。建立教師的培養(yǎng)進修制度，通過各種方式的培養(yǎng)，提高教師的學術(shù)水平、教育教學水平和知識更新的能力。建立教師崗位聘任和業(yè)績考核機制，引導教師按照學科規(guī)劃和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要發(fā)展自己，變被動要求為主動適應。建立學院主要干部聯(lián)系學科帶頭人制度，主要領(lǐng)導要幫助學科帶頭人協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決他們在工作中遇到的各種困難，將學術(shù)骨干緊密地團結(jié)在分黨委的周圍，形成尊重人才、服務(wù)人才、合理使用人才的和諧氛圍。

5.構(gòu)建和諧的育人環(huán)境

和諧的育人環(huán)境是推動高校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。高校分黨委要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以事業(yè)發(fā)展為主題，凝聚人心，鼓舞士氣，調(diào)動廣大師生員工的積極性、創(chuàng)造性，努力構(gòu)建積極向上、相互尊重、民主和諧的育人環(huán)境。學院要建立定期召開教師和學生座談會制度，認真聽取教職員工和學生的意見，幫助他們解決工作和學習中遇到的困難，及時化解各種矛盾。要建立學院獎勵制度，對于在學生培養(yǎng)、科學研究、人才引進及學位點建設(shè)有突出貢獻的教師給予表彰和獎勵，激勵教師為事業(yè)發(fā)展而奮斗，使教師在推動學院事業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)個人的價值。學院分黨委要充分發(fā)揮二級工會的作用，利用教職工模范之家建設(shè)活動，開展走訪慰問、發(fā)放困難補助、解決教職工子女入學等多種形式的活動，為教職工送溫暖、獻愛心，切實成為教職員工的堅強后盾，不斷增強分黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，高校分黨委應該堅持以加強制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，建立一整套能夠真正切實發(fā)揮分黨委政治核心作用、保證落實新時期所面臨的根本任務(wù)的有效機制，并長期堅持下去，才能落實黨建工作的實效性，開創(chuàng)高校基層黨建工作新局面。

(作者單位：北京化工大學信息科學與技術(shù)學院)

[責任編輯：趙英臣]