提高高校黨建工作效能的探索與實(shí)踐

高校黨建效能理念是以改革創(chuàng)新精神為要求，建立在學(xué)校效能教育理論基礎(chǔ)上的關(guān)于高校黨的建設(shè)的全新理念。本文結(jié)合新形勢(shì)下高校工作特點(diǎn)與實(shí)踐，特別是高職院校的辦學(xué)實(shí)踐，從理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新與工作模式創(chuàng)新三個(gè)層面，以加強(qiáng)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)、著力提高大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性與實(shí)效性為重點(diǎn)，系統(tǒng)闡述了高校黨建效能理念的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵與工作實(shí)踐。

堅(jiān)持思維創(chuàng)新，構(gòu)建高校黨建工作效能的認(rèn)識(shí)體系

效能最初作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，主要指以最低成本投入獲得最大化的效益產(chǎn)出，后來(lái)被廣泛應(yīng)用于管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域，相繼出現(xiàn)效能監(jiān)察、效能政工等理論。我國(guó)上海寶鋼首次提出效能黨建理念，進(jìn)行了積極探索，并形成理論體系與企業(yè)黨建效能模式，取得較好效果。所謂高校效能黨建理念，是指用效能教育理論指導(dǎo)高校黨建工作全過(guò)程，運(yùn)用科學(xué)的管理機(jī)制和有效載體，最大限度地增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校所有黨員的積極性、創(chuàng)造性，從而提高學(xué)校黨組織的工作效率和能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校最大限度的科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)把握好高校黨建工作效能的共性與個(gè)性特征：其共性特征是堅(jiān)持以人為本，也就是堅(jiān)持以黨員為本的基本原則，以調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性為宗旨，以增強(qiáng)黨員先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨員全面發(fā)展和學(xué)校的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)；其個(gè)性特征就是高校黨建效能工作要緊緊圍繞教育教學(xué)、人才培養(yǎng)這一中心工作和重點(diǎn)工作來(lái)展開(kāi)，貫穿于高校教學(xué)科研、師資隊(duì)伍與學(xué)科專業(yè)建設(shè)、后勤服務(wù)管理、學(xué)術(shù)研究以及大學(xué)生思想政治教育全過(guò)程，根本落腳點(diǎn)在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和育人實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)高校自身科學(xué)發(fā)展。對(duì)此，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施黨建工作效能的重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.樹(shù)立黨建工作效能理念是加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的客觀需要。一所高校人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，發(fā)展水平如何，辦學(xué)理念是否先進(jìn)，關(guān)鍵取決于高校是否有一個(gè)理論先進(jìn)、決策科學(xué)、組織有力、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與研究，通過(guò)理論學(xué)習(xí)，提高政治理論水平，做到理論上成熟，政治上清醒。堅(jiān)持做到以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展，堅(jiān)持大學(xué)的社會(huì)主義辦學(xué)方向。二是對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于高等教育方針、政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與研究的能力，堅(jiān)持集體研究、民主決策、程序規(guī)范、公開(kāi)透明、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保學(xué)校科學(xué)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)高等教育教學(xué)理論，特別是黨建效能理論的學(xué)習(xí)與研究，以效能的理念、現(xiàn)代的思維、開(kāi)闊的視野謀劃學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

2.樹(shù)立黨建工作效能理念是提高高校黨組織工作能力，開(kāi)創(chuàng)高校黨建工作新局面的需要。高校黨建工作必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高高校黨建工作的開(kāi)拓創(chuàng)新和加快發(fā)展的能力。一是按照高等教育發(fā)展客觀規(guī)律的要求，加強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展定位、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、辦學(xué)特色的研究，制定切合自身實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)體制、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、人事分配制度的改革，努力使學(xué)校的各項(xiàng)管理體制和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。三是實(shí)施開(kāi)放式辦學(xué)，積極采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的路子，創(chuàng)新辦學(xué)模式和機(jī)制，既依靠和開(kāi)發(fā)校內(nèi)人力資源，又注重對(duì)外借智、借力，積極借鑒國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的先進(jìn)思想、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與文明成果，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高高校黨建工作的實(shí)際效能。

3.樹(shù)立黨建工作效能理念是提高高校教育創(chuàng)新和教學(xué)管理能力的需要。全面貫徹黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求高校必須以效能教育為目標(biāo)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高教育創(chuàng)新能力、教育教學(xué)工作和學(xué)校管理工作的水平。一是要以提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果為目標(biāo)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，深化課堂教學(xué)改革，創(chuàng)新效能教學(xué)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是要以提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，積極實(shí)施效能管理。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化高校黨建工作效能的機(jī)制體系

新時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持按照十七大和十七屆四中全會(huì)精神要求，立足高校實(shí)際，創(chuàng)新思路，優(yōu)化機(jī)制，拓寬覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)全覆蓋。

1.實(shí)施思想理論建設(shè)全覆蓋，提高思想理論的引導(dǎo)力。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。高校黨的思想建設(shè)的主要任務(wù)，是大力加強(qiáng)馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的教育，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和教育觀，用最新的馬克思主義中國(guó)化理論成果武裝黨員干部教師，教育高校師生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。為此，高校要堅(jiān)持用發(fā)展的馬克思主義理論指導(dǎo)高校的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、地方工作規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問(wèn)題的能力。要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員干部成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

高校加強(qiáng)理論建設(shè)，要以建設(shè)學(xué)習(xí)型班子、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部和教師為目標(biāo)，堅(jiān)持分層次、分類型學(xué)習(xí)，用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐。一是以提高統(tǒng)攬全局，駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力為要求，強(qiáng)化黨委中心組學(xué)習(xí)。要健全和完善學(xué)習(xí)制度，拓寬和延伸學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括馬克思主義中國(guó)化的最新成果、形勢(shì)政策、高等教育理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)等，為提高高校黨委科學(xué)、依法、民主辦學(xué)和執(zhí)政水平奠定扎實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)體系”（中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、現(xiàn)代國(guó)民教育體系）和“三個(gè)觀念”（科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、高等教育人才觀）為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)思想理論建設(shè)；堅(jiān)持以“一個(gè)模范”和“四者”（做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者）為要求，不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神改革工作方式方法。二是以提高決策執(zhí)行能力為要求，強(qiáng)化二級(jí)院系單位的理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)管理理論的學(xué)習(xí)。中層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要成為既具有一定思想理論境界，又有靈活務(wù)實(shí)、科學(xué)執(zhí)行能力的中堅(jiān)，使廣大中層領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部把黨委的正確決策變成自己的自覺(jué)行動(dòng)，發(fā)揮出最大功效。三是以提高個(gè)人理論修養(yǎng)和思想境界為要求，強(qiáng)化基層黨支部學(xué)習(xí)，不斷提高黨員個(gè)人思想政治理論素質(zhì)。基層黨員本著應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、實(shí)用、夠用的原則，懂得基本的馬克思主義理論，能夠用這些理論正確分析和處理工作中遇到的困難和問(wèn)題。根據(jù)基層黨支部小而活的特點(diǎn)，經(jīng)常開(kāi)展各種豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，達(dá)到以生動(dòng)的理論教育人、以鮮活的案例引導(dǎo)人的目的。

2.實(shí)施基層組織建設(shè)全覆蓋，提高基層黨組織的凝聚力。黨的基層組織是黨的全部工作與戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是高校推進(jìn)改革發(fā)展的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)要以踐行黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，緊扣育人主線，努力推進(jìn)黨的基層組織的改革與發(fā)展，建立起適應(yīng)教學(xué)、科研和管理工作需要的、高效的基層組織隊(duì)伍，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，從而推進(jìn)高校教育教學(xué)、科學(xué)研究以及其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重優(yōu)化組織設(shè)置，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，形成一整套讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高基層黨組織的純潔度、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)建立黨員黨性定期分析制度，定期召開(kāi)支部生活會(huì)，增強(qiáng)黨員意識(shí)；通過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛(ài)教師、教師關(guān)愛(ài)學(xué)生、黨員關(guān)愛(ài)群眾”的“三關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員；通過(guò)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好基層黨組織”和爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)，完善黨內(nèi)激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍；通過(guò)建立健全黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的目標(biāo)管理和量化考核，實(shí)現(xiàn)基層黨支部管理的制度化和規(guī)范化，著力提高基層組織建設(shè)的管理效能。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還要按照充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的要求，通過(guò)黨組織先進(jìn)性建設(shè)和黨員個(gè)人先進(jìn)性的發(fā)揮，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高校自身的發(fā)展。在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)中，學(xué)院注重以提高教學(xué)工作效能為要求，以院系為單位，優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，注重發(fā)揮教師黨員在教學(xué)科研和重點(diǎn)工作中的帶頭作用，有效提高了教育質(zhì)量和教學(xué)水平；按照綜合管理協(xié)調(diào)工作的需要，以提高管理效能為要求，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置，注重圍繞中心，服務(wù)大局，有效提高了機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和管理效能；以提高學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)效能為要求，以班級(jí)為單位，優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生黨員先進(jìn)性建設(shè)，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，有效增強(qiáng)了黨組織在青年學(xué)生中的影響力和感召力。

3.實(shí)施作風(fēng)建設(shè)全覆蓋，提高新風(fēng)正氣的感染力。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。加強(qiáng)高校黨的作風(fēng)建設(shè)，著力點(diǎn)要放在加強(qiáng)高校優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的建設(shè)上。校風(fēng)是高校形象的綜合反映，好的校風(fēng)是推動(dòng)高校發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。要以優(yōu)良黨風(fēng)的繼承和建設(shè)帶動(dòng)高校優(yōu)良校風(fēng)的建設(shè)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和狠抓落實(shí)的負(fù)責(zé)態(tài)度，大力加強(qiáng)廣大師生的理想信念教育和思想作風(fēng)教育，提高他們的思想道德品質(zhì)與心理素質(zhì)，加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，積極實(shí)現(xiàn)“人與組織和諧、人與環(huán)境和諧”的最高境界，實(shí)現(xiàn)高校和諧發(fā)展。

堅(jiān)持工作創(chuàng)新，構(gòu)建高校重點(diǎn)工作效能的模式體系

人才培養(yǎng)是高校的首要功能和中心工作。高校教育的重點(diǎn)工作包括育人和管人，體現(xiàn)在教育與自我教育、招生就業(yè)、教育制度和教育機(jī)制等各項(xiàng)工作。因此，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)要緊緊圍繞高校的重點(diǎn)工作，把黨建工作效能理念貫穿在每一項(xiàng)重點(diǎn)工作之中，以提高黨建效能帶動(dòng)提升教育人、培養(yǎng)人的水平和能力。針對(duì)高校的辦學(xué)和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，要抓好以下幾個(gè)方面的工作創(chuàng)新，著力創(chuàng)建重點(diǎn)工作的效能模式。

1.要積極探索和建立高職院校“德能為先、智能為本、技能為要”的德才兼?zhèn)洹⑼怀鰧?shí)踐創(chuàng)新能力的多證書(shū)型人才培養(yǎng)模式。“德能”是指學(xué)生的思想政治和道德品質(zhì)素養(yǎng)，它在“三能多證”人才培養(yǎng)模式中處于首要地位，是智能和技能的基礎(chǔ)。堅(jiān)持在高職院校 “三能”人才培養(yǎng)模式中加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要把德育工作放在學(xué)校一切工作的首位，堅(jiān)持“學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先”的辦學(xué)方針，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2.要切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，積極構(gòu)建高職院校的德育效能模式。當(dāng)前，加強(qiáng)以大學(xué)生隊(duì)伍為主體的思想政治教育是高校黨建工作的重要任務(wù)。鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對(duì)高職院校學(xué)生的心理特點(diǎn)，在實(shí)踐中，一是探索形成了“課堂＋平臺(tái)＋基地＋論壇＋活動(dòng)＋網(wǎng)絡(luò)”的大學(xué)生思想政治教育效能模式。這一模式以課堂作為教育的主陣地、主渠道，以平臺(tái)作為教育的載體，以論壇和網(wǎng)絡(luò)作為明辨是非和陶冶情操的教育場(chǎng)所，以基地進(jìn)行傳統(tǒng)道德和革命傳統(tǒng)教育，以活動(dòng)作為教育的支撐點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全員、全程與全方位的思想政治教育，努力提高大學(xué)生思想政治教育日常化程度和科學(xué)化水平。二是在堅(jiān)持按照國(guó)家統(tǒng)編教材實(shí)施主課堂、主渠道、主陣地的系統(tǒng)理論教學(xué)的同時(shí)，科學(xué)編制并實(shí)施見(jiàn)識(shí)實(shí)訓(xùn)、感悟?qū)嵱?xùn)與體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)相復(fù)合的思想政治教育教學(xué)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)模式，較好實(shí)現(xiàn)了思想政治教育實(shí)效性的日常化、連續(xù)化和持續(xù)化。三是在堅(jiān)持思想政治理論課教師的主導(dǎo)教育和專業(yè)課教師的思想政治滲透教育的同時(shí)，較好地探索了“三種制度”“三級(jí)工作站”“三級(jí)工作臺(tái)賬”相復(fù)合的“三三制”輔導(dǎo)員工作效能模式，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育工作專業(yè)化、職業(yè)化和日常化，把大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活及情感等全部納入教育和管理之中，做到思想政治教育的全員、全程與全方位管理，有力確保了思想政治教育實(shí)效性的提高。

3.要在加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)上發(fā)揮黨建工作的指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是高職院校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，因此就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)也越來(lái)越成為高校的重點(diǎn)工作。許多高校畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)因所學(xué)專業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)要求以及過(guò)高的就業(yè)期望值和欠妥的擇業(yè)觀，在一定程度上加劇了就業(yè)的矛盾和就業(yè)市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，高校黨組織用正確的就業(yè)觀念、擇業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)觀念教育學(xué)生正確對(duì)待就業(yè)市場(chǎng)的矛盾，就成為高校思想政治教育工作的內(nèi)容之一，也更成為踐行黨的先進(jìn)性的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

（作者單位：河南鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

[責(zé)任編輯：趙英臣]