以崗位設(shè)置管理為契機(jī) 推動(dòng)學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)

崗位設(shè)置管理是現(xiàn)代大學(xué)的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，是當(dāng)前高校人事制度改革的重要內(nèi)容。高校推行崗位設(shè)置管理制度，不僅是國(guó)家深化事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革的緊迫要求，也是高校轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需要。在新的形勢(shì)下，高校通過(guò)科學(xué)有效的崗位設(shè)置管理，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平，從而促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

首都醫(yī)科大學(xué)是北京市屬唯一的醫(yī)科大學(xué)，承擔(dān)著為北京乃至全國(guó)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的重任。發(fā)揮以教師為主體的廣大教職員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)校又好又快發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。幾年來(lái)，學(xué)校以教師職務(wù)聘任制改革為基礎(chǔ)，堅(jiān)定地推進(jìn)以崗位設(shè)置為核心的人事制度改革，取得了良好成效，教職員工的積極性、創(chuàng)造性明顯提升，學(xué)校的創(chuàng)新活力大大增強(qiáng)。

崗位設(shè)置管理工作實(shí)施情況

1.以規(guī)劃為指導(dǎo)，為前期改革奠定良好基礎(chǔ)

2005年6月，學(xué)校召開第七次黨代會(huì)，通過(guò)了《首都醫(yī)科大學(xué)發(fā)展規(guī)劃體系（2004年～2020年）》，為學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展指明了方向，成為指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)和人事制度改革的綱領(lǐng)性文件。按照規(guī)劃精神，學(xué)校實(shí)行兩個(gè)階段、三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，其中從2004年到2010年為平臺(tái)搭建階段，完成學(xué)校調(diào)整、改革、建設(shè)的任務(wù)，形成相對(duì)合理的學(xué)科與學(xué)科組合、學(xué)科與教師隊(duì)伍、學(xué)科與教育發(fā)展條件等方面的建設(shè)，為第二階段發(fā)展搭建良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。同時(shí)，黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)提出，要把“內(nèi)部管理體制改革推向深入”。按照規(guī)劃和黨代會(huì)確定的基本思路，學(xué)校于2005年下半年啟動(dòng)了教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制改革，之后，每半年一個(gè)主題，先后開展了實(shí)驗(yàn)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員、管理和管理服務(wù)人員、后勤保障和產(chǎn)業(yè)人員的聘任制改革。至2007年暑期前，覆蓋全員的聘任制改革基本告一段落，同時(shí)為下一步的崗位分級(jí)設(shè)置管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定指導(dǎo)思想

2007年～2008年，北京市人民政府《北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》和北京市人事局、北京市教委關(guān)于高校崗位設(shè)置管理的相關(guān)文件陸續(xù)出臺(tái)，學(xué)校黨委高度重視，提出要以此次崗位分級(jí)設(shè)置管理為契機(jī)，進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革，在前期專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任和校內(nèi)崗位津貼制度工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地調(diào)整校內(nèi)崗位設(shè)置和相關(guān)聘任政策，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位管理的理念和意識(shí)、完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位聘任工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

3.深入調(diào)研分析，精心設(shè)計(jì)方案

按照黨委的部署，學(xué)校相關(guān)部門立足現(xiàn)實(shí)，著眼發(fā)展，精心設(shè)計(jì)崗位設(shè)置及聘任方案。學(xué)校通過(guò)深入的調(diào)研和多種形式的座談?dòng)懻摚诎盐债?dāng)前隊(duì)伍狀況的同時(shí)，依據(jù)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真研究，就實(shí)施范圍、崗位結(jié)構(gòu)、申報(bào)條件、崗位職責(zé)、聘任組織程序等作出了明確的規(guī)定，為崗位設(shè)置和聘任工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.周密細(xì)致實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)

崗位設(shè)置管理改革涉及教職工切身利益，學(xué)校充分發(fā)揮各級(jí)黨政組織和教代會(huì)作用，把堅(jiān)持政策宣傳和動(dòng)員作為重要環(huán)節(jié)。通過(guò)政策的宣講和動(dòng)員，使廣大教職工深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施崗位設(shè)置管理的重要意義，從學(xué)校事業(yè)和個(gè)人發(fā)展的角度，引導(dǎo)教職工支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)學(xué)校堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照聘任程序開展聘任工作。對(duì)于出現(xiàn)的特殊問題，及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議專題研究、妥善處理，努力維護(hù)教職工的切身利益，保障了改革的平穩(wěn)順利實(shí)施。

崗位設(shè)置管理工作體會(huì)

1.以人才隊(duì)伍建設(shè)為導(dǎo)向，確定崗位設(shè)置管理基本思路

高校崗位設(shè)置工作，事關(guān)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展，事關(guān)學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)，關(guān)鍵是人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是教學(xué)科研人才隊(duì)伍和干部管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。因此，學(xué)校在制定崗位設(shè)置方案時(shí)，按照上級(jí)有關(guān)政策要求，把崗位設(shè)置管理與學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，特別是與人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)作為崗位設(shè)置管理的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。學(xué)校充分考慮學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，以崗位設(shè)置為契機(jī)，合理配置人力資源，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)搭建階梯為優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)和脫穎而出留出足夠空間，促進(jìn)和引導(dǎo)人才成長(zhǎng)。要通過(guò)崗位設(shè)置努力建設(shè)有利于人才隊(duì)伍建設(shè)的氛圍、機(jī)制和管理模式，形成人才隊(duì)伍在流動(dòng)中穩(wěn)定、在競(jìng)爭(zhēng)中成才的良性循環(huán)。

2.以學(xué)科建設(shè)發(fā)展為基礎(chǔ)，完善崗位設(shè)置方案及聘任條件

學(xué)科建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的根本，也是崗位聘任制改革的前提條件。學(xué)科需求決定了崗位設(shè)置、崗位結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)等崗位聘任制改革的諸多因素。因此，學(xué)校崗位設(shè)置堅(jiān)持學(xué)科和任務(wù)相結(jié)合、重點(diǎn)扶持和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合等原則，強(qiáng)調(diào)以學(xué)科建設(shè)為基點(diǎn)，滿足學(xué)科發(fā)展需求；強(qiáng)調(diào)確保優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)學(xué)科，扶植必需和特色學(xué)科。按照上述原則，學(xué)科布局、學(xué)科分析和學(xué)科方向凝練就成為了崗位聘任制改革的起點(diǎn)。

一是完善學(xué)科布局。堅(jiān)持在一級(jí)學(xué)科或一級(jí)學(xué)科群建院的原則，確認(rèn)了基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院等6個(gè)學(xué)院；調(diào)整組建了化學(xué)生物學(xué)與藥學(xué)院等4個(gè)學(xué)院，完善了一級(jí)學(xué)科布局。在二級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上確認(rèn)和調(diào)整了學(xué)系與教研室的建制，為學(xué)科的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二是深化學(xué)科分析。學(xué)校對(duì)學(xué)科進(jìn)行認(rèn)真地梳理與分析，除國(guó)家、北京市重點(diǎn)學(xué)科外，又確定了18個(gè)學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科，11個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，5個(gè)特色學(xué)科。各二級(jí)學(xué)院開展了大規(guī)模的學(xué)科凝練工作，制定了學(xué)院學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，明確了學(xué)院、學(xué)系等不同層次的學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，學(xué)院、學(xué)系、教研室、全體教師被同時(shí)納入學(xué)科建設(shè)體系當(dāng)中。

三是明確崗位職責(zé)。從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的需要出發(fā)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)職責(zé)、人才培養(yǎng)職責(zé)、科學(xué)研究職責(zé)、梯隊(duì)建設(shè)職責(zé)等，發(fā)揮資源配置的導(dǎo)向作用。

四是優(yōu)化學(xué)科平臺(tái)。學(xué)校調(diào)整完善了“四館二部四中心”等10個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)完善了各平臺(tái)的專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，強(qiáng)化技術(shù)支持和保障作用，為學(xué)科發(fā)展提供了良好的支撐平臺(tái)。

五是規(guī)范崗位管理。為科學(xué)開展管理崗位設(shè)置工作，學(xué)校啟動(dòng)了以崗位為基礎(chǔ)、以ISO9000國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的管理崗位規(guī)范化和管理信息流程標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，明確了部門職能及崗位職責(zé)，健全了工作流程，明確了流程節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)責(zé)任，共梳理一級(jí)職能70項(xiàng)，二級(jí)職能360項(xiàng)，工作任務(wù)4，000項(xiàng)，關(guān)鍵流程170個(gè)。管理工作日趨規(guī)范，責(zé)任要求更加清晰，同時(shí)管理崗位設(shè)置也水到渠成。

3.以政策為導(dǎo)向，激發(fā)各級(jí)各類人員的積極性

改革的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是政策的調(diào)整過(guò)程。通過(guò)崗位聘任制改革強(qiáng)化了一系列有利于學(xué)校發(fā)展的重要政策。

一是按勞分配、注重業(yè)績(jī)的政策。崗位聘任制在晉升資格、津貼分配等方面，強(qiáng)化了業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧了教育教學(xué)、科學(xué)研究、論文、課題、成果等貢獻(xiàn)，并依據(jù)貢獻(xiàn)大小決定晉升與分配。

二是以崗定薪、崗變薪變政策。在科學(xué)設(shè)崗、按崗聘任、績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，以崗定薪，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。教師在聘期內(nèi)按所聘崗位職務(wù)確定基本工資及績(jī)效工資，受聘職務(wù)及相應(yīng)的工資待遇僅在聘期內(nèi)適用。這一政策，強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，破除了教師職務(wù)終身制，形成了職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制，在教師隊(duì)伍中引起強(qiáng)烈反響，極大地激發(fā)了教師的創(chuàng)新活力。

三是教學(xué)科研并重的政策。對(duì)教師和專業(yè)技術(shù)人員從承擔(dān)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)任務(wù)以及科學(xué)研究任務(wù)等方面均提出了不同程度的要求，任職條件從學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，在原有基礎(chǔ)上提高了教育教學(xué)及業(yè)績(jī)要求，提高了科學(xué)研究及業(yè)績(jī)要求，強(qiáng)化了教育教學(xué)、知識(shí)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性基礎(chǔ)。同時(shí)制定實(shí)施“師德一票否決制”，強(qiáng)化師德建設(shè)。

四是破格聘任政策。對(duì)在某一學(xué)科領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的人員，規(guī)定了破格條件，滿足破格條件者，可以破格晉升。對(duì)表現(xiàn)突出并在學(xué)校管理工作中取得突出成績(jī)的管理人員，也鼓勵(lì)破格聘任。上述政策為青年優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件。

五是教學(xué)科研激勵(lì)政策。健全了人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)體系，包括吳階平桃李獎(jiǎng)、吳階平優(yōu)秀教師獎(jiǎng)、學(xué)校優(yōu)秀導(dǎo)師獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)科研實(shí)行重獎(jiǎng)制度，每年召開科研獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的教師進(jìn)行隆重表彰，獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括SCI論文、重要基金項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)科研成果、重要發(fā)明專利等。

4.以和諧為保障，讓改革在平穩(wěn)中進(jìn)行

崗位設(shè)置及聘任制改革涉及群眾切身利益，是教職員工高度關(guān)注的敏感問題。要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。

一是改革政策要體現(xiàn)以人為本，要保持政策的連續(xù)性。為實(shí)現(xiàn)教師學(xué)歷層次的逐步提高，學(xué)校對(duì)于學(xué)歷學(xué)位的要求根據(jù)不同年齡段進(jìn)行分類指導(dǎo)，給予2年～5年不等的過(guò)渡期。為平穩(wěn)過(guò)渡，學(xué)校在首次聘任時(shí)實(shí)行了試評(píng)試聘政策。對(duì)后勤產(chǎn)業(yè)人員實(shí)行 “老人老辦法”“新人新辦法”等政策，考慮到了人員的特殊性，避免了一刀切。

二是嚴(yán)格民主程序。學(xué)校的每一次改革文件的出臺(tái)，都要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、廣泛征集群眾意見，努力考慮到每一名教職員工；聘任方案規(guī)定了嚴(yán)格的操作程序，同時(shí)要經(jīng)過(guò)教代會(huì)代表的審議，保證聘任工作公平、公開、公正，有效化解矛盾。

三是黨政密切配合，開展細(xì)致的思想政治工作。學(xué)校黨委充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性與艱巨性，每一次改革開始之前，都要召開由基層黨政負(fù)責(zé)人共同參加的動(dòng)員會(huì)，黨委書記、校長(zhǎng)直接動(dòng)員，要求黨政密切配合，以人為本，深入群眾，過(guò)細(xì)工作，有情操作，為改革順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)有力的思想與組織保障。

5.注重加強(qiáng)聘后管理，努力營(yíng)造良好制度環(huán)境

隨著高校崗位設(shè)置管理工作的逐步推進(jìn)，加強(qiáng)聘后管理的重要性日趨凸顯。聘后管理是推行崗位設(shè)置管理制度的重要組成部分，是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的重要機(jī)制保障，是營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求。

一是要以崗位績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，不斷完善崗位評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)崗位類別注重分類評(píng)價(jià)，妥善處理年度考核和聘期考核的關(guān)系，強(qiáng)化目標(biāo)管理。

二是要規(guī)范合同管理，逐步完善人員聘用與崗位聘任的合同管理制度，促進(jìn)人員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和分流轉(zhuǎn)崗機(jī)制的有效銜接。

三是要完善績(jī)效分配制度。要在崗位設(shè)置基礎(chǔ)上，真正落實(shí)崗位績(jī)效工資制度，將教職工收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)崗位聘任、績(jī)效考核、收入待遇的有機(jī)統(tǒng)一，真正發(fā)揮崗位激勵(lì)作用。

幾年來(lái)，穩(wěn)健的崗位設(shè)置及聘任制改革進(jìn)程以及其他全方位的改革進(jìn)程，全面激發(fā)了教職員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，給學(xué)校帶來(lái)了巨大的活力。教職員工的觀念改變了：競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)樹立起來(lái)了，業(yè)績(jī)與發(fā)展的觀念樹立起來(lái)了，教學(xué)與科研并重的思想樹立起來(lái)了，人心思進(jìn)成為了主流民意。學(xué)校的事業(yè)發(fā)展邁入快車道，新增國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)培育學(xué)科兩個(gè)；新增省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)；新增北京地區(qū)高校學(xué)科群1個(gè)；新增博士后科研流動(dòng)站3個(gè)；新增科學(xué)院院士1人；教育教學(xué)改革取得豐碩成果，包括國(guó)家教學(xué)成果特等獎(jiǎng)一項(xiàng)；國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)6項(xiàng)；科研基金項(xiàng)目及科研成果大幅攀升，包括國(guó)家最高科技獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)5項(xiàng)；黨建與思想政治工作成績(jī)顯著，2007年獲得“北京市黨的建設(shè)和思想政治工作先進(jìn)普通高等學(xué)校”稱號(hào)，學(xué)校呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。全體首醫(yī)人正以更加高昂的斗志迎接新的挑戰(zhàn)，為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流國(guó)際知名的醫(yī)科大學(xué)而更加努力奮斗！

（作者單位：首都醫(yī)科大學(xué)人事處）

[責(zé)任編輯：常 晶]