民和縣馬營鎮畜牧業生產現狀及發展對策

中圖分類號：58-1 文獻標識碼：C 文章編號：1007-273X(2010)12-0023-02

“畜牧強縣”是民和縣委、縣政府提出的重大戰略決策。隨著退耕還林(草)工程和扶貧開發、整村推進項目的深入實施，給我鎮畜牧業養殖帶來了新的發展機遇。近幾年，我鎮畜牧業發展取得了喜人的成績，畜牧業已逐步成為馬營鎮農村經濟和社會發展的支柱產業和新的經濟增長點。但是隨著農村改革的不斷深入和農村經營體制的不斷變化，隨之也出現了許多新的問題，阻礙了畜牧業的健康發展。為使我鎮畜牧業發展盡快適應農業結構戰略性調整和新形勢的需求，應正確分析當前存在的實際問題，積極探索今后發展的新思路、新方法，進一步推動我鎮畜牧業的發展。

1 畜牧業發展的現狀

民和縣素有“青海東大門”之稱。馬營鎮位于民和縣中南部，屬半淺山半腦山地區，海拔約3000m左右。目前腦山地區群眾解決溫飽的指標還很低，也不穩定，因災、因病返貧現象比較普遍。據2009年底調查，馬營鎮牧業收入為1200萬元，人均牧業收入為484元，大小牲畜存欄18410頭(匹、只)，其中牛存欄3200頭，羊存欄9424只，豬存欄4400頭，馬屬動物1386匹，雞存欄21500只：規模養殖戶共計241戶，其中養羊186戶，養牛18戶，養豬37戶，共存欄大小牲畜4474頭(只)。

2 畜牧業發展的潛在優勢

(1)政策優勢。國家西部大開發戰略的不斷深入和產業結構調整的優化升級，畜牧業進入了新的發展階段。退耕還林(草)工程、西繁東育、整村推進、科技入戶等一系列扶貧工程的實施，畜牧業將會有很大的發展空間。

(2)資源優勢。除種植傳統的小麥、青稞、大豆、豌豆、油菜農作物外，我鎮近年來全膜覆蓋玉米種植面積不斷擴大，農作物秸稈、飼草料資源豐富。

(3)市場優勢。馬營鎮畜禽產品及活畜交易市場是我縣最大的集貿交易市場，吸引著鄰近省、市、縣的經紀人前來收購牲畜及畜禽交易活動，給廣大養殖者提供了一個自由交易的平臺，產品不愁銷路。

(4)組織優勢。馬營鎮2001年成立了牛羊養殖協會，依靠其組織優勢，解決了信息閉塞、分散養殖與大市場連接不暢的問題，協調資金等各種服務活動，為我鎮畜牧業的發展發揮著積極的作用，3存在問題

在西部大開發、產業結構調整的大背景下，民和縣適時提出了畜牧強縣的發展決策。我鎮畜牧業也取得了長足的發展，但由于受地理、自然生態環境條件等因素的制約，畜牧業發展相對滯后，生產中仍存在諸多影響畜牧業快速發展和尚待解決的問題，

(1)缺乏產業化運作，畜牧業經營發展緩慢。主要表現為全鎮畜牧業規模小，生產主體分散、總量不足，生產規模上不了檔次，養殖業整體效益不高，致使畜牧業產值和人均收入在農業總產值和農民人均收入中的比重低。畜產品加工處于小型家庭作坊階段，全鎮現缺乏有規模、效益好、帶動力強的畜產品加工龍頭企業，畜產品加工增值幅度不高。

(2)缺乏資金投入，科技含量不高。由于規模小養殖分散，資金和科技投入嚴重不足，科學養畜、畜種改良等新技術推廣進展較為緩慢，

(3)畜群和畜種結構不盡合理，品種資源單一，質量差。馬營鎮長期以來缺乏有計劃的選種選配，良種比例過低，近交亂配現象嚴重，加之引種力度不夠，單一品種在一個地區反復雜交，使雜交后代品種退化，個體小，生長速度慢，抗病力、適應性、生產能力及繁殖性能均受到不同程度的影響。生產母畜和良種畜在牲畜總量中所占比例較小，總體生產水平低下。

(4)動物防疫體系薄弱。①村級防疫員文化及專業技術水平低。我鎮村級動物防疫員多為初中以下文化程度，專業技能較低，與各類復雜的動物疫病防控的專業技術水平要求不相適應。②疫苗不良反應造成負面影響，防疫工作難度較大。2004～2009年馬營鎮因疫苗反應引起牲畜死亡175頭，流產牛17頭。羊121只，豬37頭，由于死亡賠償補助款到位遲，造成群眾對死亡賠償承諾不信任，且賠償數額較小，群眾無法接受，致使防疫工作難度增大。③工資報酬低，防疫員工作積極性不高。我鎮村級動物防疫員是按行政村配備，不論防疫任務輕重一律按全年發放一次性補貼，標準為每月120元，防疫工資嚴重偏低，由于防疫補助少、報酬低，且防疫時要爬豬圈、鉆牛棚、入雞舍，工作補貼與勞動付出不成比例，村級動物防疫員工作積極性不高。④動物防疫員工作任務繁重、責任大。根據農業部要求，動物強制免疫品種現有4種(禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟)，每年需進行春、秋兩次集中強制免疫，對抗體合格率達不到70％的畜禽及新增的畜禽還必須實行適時補免。4個免疫病種中豬瘟和高致病性豬藍耳病為2007年秋季新增，由此僅生豬強制免疫病種就達到3種，按照免疫程序規范，3個病種不能同時進行免疫，每個病種免疫必須間隔1周以上，這樣就加大了動物防疫員的工作量。此外。我鎮畜禽養殖以散養為主，分布零散，畜禽進欄、出欄頻繁，近年來畜禽養殖數量又逐年增加，在防疫工作中要保持業務部門要求的密度就必須投入大量的時間和精力，且必須是扎扎實實，認認真真開展工作，來不得半點應付。

4 對策

(1)解放思想，轉變觀念。思富思變已成為廣大群眾的共同心聲，但“等、靠、安”的懶惰心理在腦山地區較為普遍。因此必須要進一步解放思想，轉變觀念，增強信心，因地制宜，依靠科技開發資源，發揚優勢，為加快畜牧業發展奠定思想基礎。

(2)加大科技投入力度。加快科技宣傳、加大培訓力度。為了畜牧業的長足發展，必須把科技興牧的思想樹立起來，并且要落實到畜牧業生產和生活中去，使群眾自覺學習畜牧業科技知識，嘗到科技致富的甜頭，提高畜牧業科技含量。積極引導農民加大畜牧業科技投入，加快推廣先進的育肥、飼草種植、畜禽疫病防治等方面的先進科學技術。加強人才隊伍建設，培養和壯大畜牧業科技人才，在科技增效上做文章。

(3)加大畜牧業結構調整，走產業化發展道路。①加快調整品種結構。奶牛生產重點發展乳肉兼用的黑白花、西門塔爾、海福特、利木贊等品種：養羊業重點發展肉用和毛肉兼用的陶塞特、薩福克、青海細毛、半細毛羊、絨山羊等品種，同時加大羔羊肉生產：養豬業要大力發展飼料轉化率高、生長快、瘦肉率高的“三元”雜交豬的飼養。②加快畜群結構調整，提高生產母畜和良種畜在畜群中的比例。③加大種植業結構調整。有效利用土地資源，調整農作物種植結構，把飼料作物、草業生產開發及作物秸稈貯藏加工作為一項產業來抓，提高飼料數量及利用率。走“立草為業、興草促牧、以牧促農”的生態農業發展的路子。

(4)加大牛羊育肥力度，增加經濟收入。針對部分村民只養不賣，惜畜的心理，積極引導村民進行牛羊育肥，把一些能出欄的牲畜育肥后盡快出欄，對老、弱、病、殘，不能安全越冬的性畜進行就地出欄，減少損失，增加經濟收入，

(5)加大良種畜的引進力度，促進品種改良步伐。依靠良種工程項目的實施，合理引進適宜當地的優良種畜，發揮優良品種的生理優勢和生產性能，大力改良地方品種，做到增產增收。

(6)廣籌資金，增強畜牧業發展后勁。積極爭取項目資金、援助基金等，保證資金投入，一是積極爭取國家資金扶持；二是爭取信貸支持：三是加強社會融資，吸納社會資金，為畜牧業的可持續發展提供有力保障。

(7)完善動物防疫體系，保障畜牧業安全生產。進一步健全動物疫病防治網絡，提高畜禽疫病綜合防治能力。上級主管部門要認真解決基層防疫經費，穩定基層科技隊伍，建立健全畜禽防疫雙軌目標責任制，把防疫工作落到實處，樹立以人為本的防疫觀念，實現由以保護動物健康和畜牧業發展為核心向以保護人類健康為核心的轉變，強化動物衛生檢疫、監督，確保畜牧業生產健康、穩定發展。

(8)建立健全畜產品市場網絡體系、發展中介組織、促進商品流通。依靠政府部門的職能作用，大力加強畜產品及活畜交易市場，發展多渠道的流通格局，積極發展養殖協會、組建扶持農民合作化組織和經紀人隊伍，增強社會化服務水平，正確引導畜產品的生產和市場流通。