基于平衡記分卡的軍校裝備管理績效模糊綜合評價體系研究

[摘 要] 本文在分析軍校裝備管理工作的基礎上，結合平衡記分卡提出了軍校裝備全方位管理工作績效綜合評價指標體系;用層次分析法確定了指標體系中各因素的權重;運用模糊綜合評價方法構建立了軍校裝備管理工作績效綜合評價模型，旨在探索對軍校裝備管理工作的績效進行量化分析的方法。

[關鍵詞] 軍校裝備管理;平衡記分卡;模糊綜合評價

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 09 . 037

[中圖分類號]F273.4;G484 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)09- 0095 - 04

1引言

軍校裝備是以軍隊院校教學需要為需求背景的具有一定技術特征的特殊教學設備。它是由實現教學和實踐目的的裝備系統組成，具有3個屬性:自身的科技性、教學實驗性、非商品性。

隨著對國防高素質人才的重視，軍校已經成為培養優秀軍官的重要基地，為了提高學員的綜合素質，使教學與部隊實踐緊密結合，讓學員更直接深入地了解接觸武器裝備，越來越多的武器裝備被用于教學過程，以達到將知識理論轉化為實踐操作的目的，為學員到部隊后能夠更快地學有所用打下基礎。基于此，應該對軍隊院校的裝備進行全方位管理與評價，使其從過去的被動管理轉變為主動管理，并通過這些裝備實現教、學、用三方面的全面互動。由于平衡記分卡體系是一種有效的績效管理與評價方法，可以系統全面的考慮到被管理對象的各個主要方面，因此本文從BSC體系的角度出發，運用模糊綜合評價方法，建立綜合評價指標體系，探討對軍校裝備進行全方位管理與評價的基本途徑。

2平衡記分卡概述

平衡記分卡(Balanced Scorecard，BSC)是羅伯特·卡普蘭和戴維·諾頓為企業設計的新型績效測評模式。它所考察的對象不是集中在一兩個方面，而是將多種管理目標整合起來全面考察[1]。其核心思想就是從使命、價值觀、遠景與戰略出發， 通過財務、客戶、內部流程、學習與成長4個方面指標的測量來體現企業的績效，進而實現戰略管理。它強調的平衡思想要求組織注意平衡內部因素(流程與員工創新)與外部因素(被服務對象)、財務指標與非財務指標、驅動指標(流程管理與學習成長)與滯后指標(服務對象與財務指標)，以達到既注重短期績效又保證長期核心能力的培育，避免了傳統單純依靠關鍵指標(特別是財務指標)進行考核評價與管理的缺陷[2]。其體系框架如圖1所示。

顧客指標主要反映企業如何滿足顧客的需要;財務指標主要反映企業如何滿足股東的需要;內部運作指標主要反映企業是否較好地完成其核心工作，反映內部運營的效率;學習與成長指標主要反映企業不斷改進和創新能力[3]。這4個方面兼顧了企業長、短期業績評價，既加強了過去對經營成果的評價，又有助于企業無形資產的增加和核心競爭力的提高[4]。

3軍校裝備全方位管理評價指標體系設計

軍校裝備全方位管理是指在軍校制度、教學實力、人員素質等背景下對軍校裝備進行全面綜合的管理。由于平衡記分卡最初是為企業管理設計的，因此必須對平衡記分卡的管理層面進行適當的調整才能應用于軍校裝備全方位管理體系中。武器裝備全方位管理具有7個基本要素，即人員、制度、效能、經濟、時間、空間和環境[5]。由于軍校裝備的自身特性不同于一般的武器裝備，通過借鑒平衡記分卡的基本思想，軍校裝備全方位管理與評價可從費用、日常管理制度、使用人員以及裝備發展環境4個方面進行。這4個方面相對獨立又相互緊密聯系，如表1所示。軍校裝備全方位管理評價與平衡記分卡之間的聯系如圖2所示。

3.1全方位管理評價指標設計原則[6]

(1) 全面完整。評價指標應從軍校裝備管理工作的整體出發進行系統全面的考慮，包括構成管理工作的各方面指標，以便全面反映裝備管理工作的優劣。

(2) 層次分明。評價指標體系的設置應能準確反映各層次之間的支配關系。各指標有明確的內涵，按照層次遞進關系，組成層次分明、結構合理、相互關聯的整體，排除指標間的相容性，保證評價的科學性。

(3) 簡明科學。指標體系的大小應適宜，計算含義明確，對評價對象影響大的重要指標應細分，其他指標則可適當粗分，以減少工作量。

3.2全方位管理評價指標體系

(1) 費用層面。軍校裝備一般是由國家根據武器裝備發展狀況，以教學實踐需求為主給院校配置的，不存在研制、生產、購買等環節，因此費用主要來源于使用、維修保障和儲運。通常院校還會修建倉庫等用于存放，所以對倉庫的建設以及維護帶來的費用也需要管理和評價。對費用層面可通過裝備維修費、裝備保障費、裝備儲運費、庫房建設、費庫房維護費5個指標進行管理與評價。

(2) 日常管理制度層面[7]。由于軍校裝備屬于國防裝備，其使用、調配等都需要進行管理并制定相應的制度，院校對所需裝備的申請與補充需經過一系列的程序，制定裝備保養和保管標準是管理裝備的必要手段。因此對日常管理制度層面可通過裝備動用使用管理制度、裝備封存管理、裝備的定級、裝備安全管理、裝備調配管理、裝備申請與補充、裝備保養與保管標準、裝備登記與補充8個指標進行管理與評價。

(3) 使用人員層面。軍校配置裝備的目的就是用于教學實踐，使用人員要能夠通過這些裝備掌握所需知識和能力，將學到的理論轉化為實際的操作能力，因此對使用人員層面可通過裝備與教學一致性、使用人員滿意度、裝備使用率、裝備實用性、裝備針對性、實踐能力提升6個指標進行管理與評價。

(4) 裝備發展環境層面。裝備處在一個良好的管理環境下，才能發揮更大效能，獲得更多的發展，對軍校的教學實踐起到實際的作用和幫助。對裝備發展環境層面可通過裝備配備合理性、裝備先進性、裝備完備程度、院校對裝備重視程度、管裝愛裝教育5個指標進行管理評價。

對應每一個一級指標，有與之相關的若干個二級指標，通過這些指標所構成的三層次模型框架來建立管理工作績效評價指標體系(如表2所示)。這這些指標之間構成一個遞階層次結構，綜合全面地反映了軍校裝備管理工作評價內容。

4模糊綜合評價模型

4.1綜合評價指標體系各因素權重的確定

利用層次分析法的兩兩比較法確定各評價指標相對于上一層某指標的相對重要性的權值。具體方法如下:

(1) 根據總目標建立遞階層次結構，見表2。

(2) 應用0～2的比較標度法構造各層因素的比較判斷矩陣。

(3) 用0～2判斷尺度建立的判斷矩陣在確定權重時要先將其換算為1～9的判斷尺度[8]。按下式計算各要素重要性程度的排序指數ri:

一般情況下，若CI ≤ 0.1，就可以認為判斷矩陣A′有相容性，據此而計算的W′值是可以被接受的。

4.2綜合評估模型的構建[9]

(1) 確定評價向量評語集:

V = (v1，v2，…，vt，…，vm)，t = 1，2，…，m

vt為評價值，m為向量評語集中評語數目。

(2) 將因素集U = (U1，U2，…，Uk，…，Us)按其屬性分成s個子集，k = 1，2，…，s，

5結束語

本文運用平衡記分卡，結合武器裝備全方位管理的7個基本要素，提出了一個針對軍校裝備全方位管理工作進行績效評價的指標體系，構建了定性分析與定量計算相結合的模糊綜合評價模型。該模型能夠較好地解決對軍校裝備管理工作績效進行綜合評價的問題。值得注意的是，在模糊判斷中隸屬度和權數確定的正確與否是應用模糊綜合評價模型的關鍵所在。在實際應用過程中，對隸屬度和權數確定的方法也比較多，須根據實際情況選擇運用。

應該指出，本文建立的評價指標是針對所有軍校的裝備，在對軍校裝備管理具體問題的分析中，應根據不同的軍種、軍校規模和性質對指標進行適當的調整，以保證評價結果的真實性。

主要參考文獻

[1] 張蓉，張執國.基于BSC裝備采辦績效評價體系的建立[J].物流技術，2007，26(9):118-121.

[2] 趙立波，李紅鵑.基于平衡記分卡的非營利組織評估體系研究[J].山東省經濟管理干部學院學報，2006(3):57-61.

[3] J Michalska J.The Usage of the Balanced Scorecard for the Estimation of the Enterprise's Effectiveness[J]. Journal of Materials Processing Technology，2005，162-163:751-758.

[4] Robert S Kaplan，David P Norton. Linking the Balanced Scored to Strategy[J].California Management Review，1996，39(1):53-79.

[5] 楊立保，蔣教平.武器裝備的全方位管理[J].科研管理，2000，21(3):64-76.

[6] Hiroshi Osada. Strategic Management by Policy in Total Quality Management [J]. Strategic Change，1988，7(5):277-287.

[7] 劉維維，鄭懷洲.裝備管理工作績效模糊綜合評價模型[J].裝備指揮技術學院學報，2002，13(6):14-17.

[8] 張蕊.論企業經營業績評價的理論依據[J]. 當代財經，2002 (4):38-40.

[9] 楊松林.工程模糊論方法及其應用[M].北京:國防工業出版社，1996:78-80.