網絡民主與直接民主的關系及其現實意義

摘要:民主問題一直都是諸多政治問題的重中之重，它在人類歷史的長河中已經歷了數個世紀不同模式的探討與發展。網絡民主是在新的信息革命的背景下，依靠新的科技手段，出現的新的民主形式。從網絡民主與直接民主的比較出發，揭示網絡民主在現實民主中的作用。

關鍵詞:網絡民主;直接民主;比較

中圖分類號:D619.9文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)30-0014-02

一、有關民主的幾個問題

要界定網絡民主的概念，我們首先要界定民主的含義。

(一)直接民主是現代民主的源

民主一詞是由希臘語的Demos(人民)和Kratia(統治或權威)演變而來，其本義就是“人民的統治”。直接民主是指統治者和被統治者的身份重合，公民作為國家的主人直接地不間斷地管理具體的公共事務，而不通過中介和代表，其遵循的原則是少數服從多數。直接民主蘊涵著民主的基本精神和原則。

(二)間接民主是民主在現代的發展

到了近代，隨著民族國家的形成，人口和疆域的擴大，實行直接民主在很多層面上已非常困難，間接民主也就成為現代國家普遍選擇的民主方式。

學理上對現代民主的普遍認同有:一是人民是國家權力的來源，既然權力來源于人民(人民主權原則)，人民就有權直接進行統治;二是民主作為一種政體形式、政府形式來講，絕大多數國家實行間接民主，人民把權力委托給選舉產生的公民機構，公民通過保留的選舉代表、選舉政府和更替政府的權力，間接地管理國家;三是從體現民主的本質和基本制度的具體制度、程序、措施和操作手段上界定的民主。

間接民主在現代的應用已經超越了直接民主，但是現代民主形式來源于直接民主的思想，是直接民主的發展和深化，人民主權原則是不變的真理。

二、網絡民主

隨著信息技術的發展，互聯網已滲透到社會生活的各個領域，深刻影響著人類的生產方式和生活方式，改變著人們的思維模式和行為方式。信息網絡技術不再只是和計算機有關，它決定我們的生活，這一改變也已經滲入政治領域，引起政治體制和政治環境的革命性變革對政治體系以及社會成員都產生了巨大的沖擊，對公民的政治參與的方式、途徑、結果等都產生了深刻的影響。

網絡民主的概念是20世紀90年代提出的，學界還沒有統一的定義。筆者結合國內外學者的定義，認為可以對網絡民主進行如下描述:網絡民主即是指在網絡時代，新的民主政治主體——網民，以網絡空間為場所，以自身利益為目的，以直接民主為目標，積極進行基于電腦網絡技術的數字互動，表達政治意愿直接參與政治事務管理決策的一系列制度的總和。我們還應注意到網絡民主的一些特點，如:網絡民主形式上的虛擬化;網絡民主秩序上的去權威化;網絡民主溝通方式上的交互性等。

三、網絡民主與直接民主

直接民主談的是參與方式的問題，而網絡民主則側重參與手段。二者劃分依據不同，按理說不該把它們拿到一個層面上進行比較;但在這個大的時代背景下，將網絡時代民主新形式的網絡民主與直接民主進行類比分析更能夠發掘其相關程度，使兩者相得益彰。

(一)網絡民主與直接民主關系

我們強調直接民主，并不是主張以完全的普遍的直接民主制來取代現行的間接民主制，而是主張在現行的政治體制中更多一些直接民主的因素，讓人民有更多的政治參與的機會，使人民能更多地參與公共事務，民眾的意見能更充分地得以表達，民眾的意愿能更充分地得到體現。

網絡民主是一種共同參與式民主形式，含義是直接民主制。這種網絡民主是大共同體中的直接民主，民眾的情緒不像小的共同體那樣容易被操縱，民眾可以在網絡所構建的公共領域進行理性討論。這種民主形式是“憲政條件下”的直接民主，是“多元社會中”的直接民主，這種直接民主在保留近代民主成果的基礎上，如憲政、自由、寬容等，同時擴大政治參與的程度。

(二)網絡民主對直接民主的積極影響

1.從制度層面看，網絡民主能使直接民主成為可能

由于網絡民主的去權威化的特點使政府組織結構扁平化發展、權力結構分權型發展、決策結構交互式發展成為可能。在制度層面上保證了直接民主的實現。

2.從操作層面看，網絡民主更加可行，選民利益更易實現

網絡民主為公眾的政治參與提供了新的途徑和方式，培養了公眾的民主意識和自由、平等的民主精神，推動了公眾的政治參與熱情;網絡民主加強了社會監督，公民可以跨越不必要的中間環節，與被監督對象進行直接交流，提高社會監督的效力。網絡民主可以使少數人的權利得到表現，凸顯了少數人的權力。

(三)網絡民主對直接民主的消極影響

并非所有的東西都是萬能的，就像直接民主不能解決所有的民主問題一樣，網絡民主作為民主參與的手段，對直接民主也有著負面的影響。

網絡民主是依托于網絡這個特定環境，那么網絡外的個體表達就受到了限制，網絡上的“公意”是否就是全民的“公意”?這個問題直接觸摸到了直接民主的底線;網民的自身能力問題是不可忽視的，只有數量而缺乏質量的廣泛參與，削弱了直接民主“有效共治”的理念;網絡技術是中性的，但是我們不能忽視的是網絡技術政治功能的另一個方面——網絡技術的專制主義，個人和社會團體可能會失去獨立使用傳播工具的能力，所擁有的只是在由國家控制的網絡技術空間發表言論的權利。

四、網絡民主與直接民主比較的現實意義

(一)有利于理順網絡民主與直接民主的關系

網絡民主體現“人民主權”和“主權在民”的本質理念，作為民主的一種新載體形式，雖然在民主運作制度層面上有所變化，它在體現民主的本質方面較以前和現存的民主形式有很大的進步，但是這種變化并沒有影響到民主的本質。所以，網絡民主在未來的地位還只是輔助性的，但是它民主的理念是人們所向往的。

(二)堅持直接民主的基本精神，以網絡民主為手段，培育參與型的公民文化

網絡在民主參與、直接性、公開性等方面都達到了現代政治所能要求的最高程度。首先，網絡論壇為民主的發展開辟了一條新的參與形式，為公民參與提供了更快捷的平臺;第二，網絡中的公共論壇有刺激公共議題辯論與對話的潛力，借此可促使公民的覺醒與公眾參與，從而能夠形成多數統治的民主前提。第三，網絡協商造就多元化語境，使不同利益主體為了公共利益作出道德妥協，達成公共精神。第四，社會成員在網絡中進行公共協商可以弱化社會精英對于公共事務的控制。

(三)堅持直接民主的基本精神，以網絡民主為手段，推進民主化進程

網絡民主受限于現實政治的發展，雖然激活了民主的活力，改變了傳統政治的邏輯，但它目前的作用只能是在外圍民主而難以進入到核心民主層面。然而網絡民主繼承了直接民主的核心價值，激活了民主的元素，消除了傳統政治的一些參與障礙。它把一些本應該屬于民主政治的元素還原，把一些被現實束縛的東西解開，把失衡的權力配置格局在一定程度上進行調整。

政治民主問題是一個復雜的社會問題，信息技術只能是政治手段，改變不了政治實質，民主的基礎是由各種社會階層所處的特定社會經濟地位和關系決定的。在存在利益沖突的社會，統治集團的民主只能是有限的民主，僅僅信息傳播方式發生變化，是不能改變社會政治的真正基礎的，真正與民主政治相關的不是信息的“量”，而是信息的“質”。在網絡的時代背景下，“須將代議民主和網絡民主結合起來，以網絡民主為重要手段，借助網絡數字平臺來改善代議民主信息攝取的不及時和不完整，以代議民主彌補網絡民主決策的低效并解決其權威問題。”網絡民主與代議民主實現互補才能真正促進民主的發展。

參考文獻:

[1]李珂.網絡民主與直接民主的復興[J].學術交流與動態，2005，(8).

[2]王燁.試論代議民主與網絡民主[J].理論月刊，2006，(3).

[3]塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].北京:生活·讀書·新知三聯書店，1989.

[4]侯彬.試析“網絡民主”特征及其對民主政治發展的影響[J].中共云南省委黨校學報，2005，(1).

[5]趙軍.電子政務對公民政治參與的影響[J].江西行政學院學報，2006，(2).

[6]何包鋼.直接民主與間接民主[M].北京:生活·讀書·新知三聯書店，1998.