電子黨務對政黨文化的影響

摘要:電子黨務作為網絡時代下黨務工作的最新形式，在精神、制度、行為、心理、標示方面促進了政黨文化的全面發展。

關鍵詞:網絡時代;電子黨務;政黨文化

中圖分類號:D691.74文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)30-0032-02

電子黨務是現代政治體系中一個新生事物。作為網絡時代背景下黨務工作的最新形式，電子黨務在提高黨務工作效率、增強黨內民主團結、密切黨群關系、樹立政黨形象等方面起到了重要的作用。政黨文化是政黨體系中不可或缺的部分，一個先進的政黨離不開優秀政黨文化建設。電子黨務的發展，在一定程度上促進了政黨文化的建設，向外界展現出新時期政黨的新形象。

一、電子黨務與政黨文化的概念

1.電子黨務。胡錦濤同志在中共十七屆四中全會提出了“要辦好黨建網站、建立全國黨員信息庫、推進基層黨組織工作信息化、健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制”的歷史任務[1]。電子黨務是“黨的建設順應知識化、信息化、網絡化的時代潮流，運用一定的現代通信和信息技術，以信息和網絡作為平臺，整合黨的信息資源，以此來加強黨的建設的一種新型的黨建模式”[2]。電子黨務是“黨的工作業務的電子信息化”和“黨委機關的信息化”[3]。積極推進“電子黨務”工程建設，把先進的科學技術應用于黨務工作，是中國共產黨在新的歷史時期下加強黨的建設、提高執政能力的必然選擇。

2.政黨文化。政黨文化是指政黨在長期的組織活動中，以意識形態為核心內容，其中多數成員所表現出的價值取向、組織心理及行為作風等。作為一個全新的政治概念，政黨文化有著廣泛的含義。政黨文化具有比一般的組織文化更加鮮明的意識形態色彩。一方面，它包括一個政黨的指導思想、意識形態、價值觀念、奮斗目標和綱領路線;另一方面包括了黨員的思維方式、習慣、觀念和作風等，體現一個政黨的整體文化素質以及外在形象[4]。政黨文化是一個政黨體系構成的有機組成部分，是一個政黨的內在靈魂所在。中國共產黨的精神文化、制度文化、行為文化、心理文化以及標示文化共同構成了政黨文化的框架，形成了一個彼此聯系而又制約的完整體系[5]。

二、我國的電子黨務現狀及前景

(一)現狀

1.網站建設。電子黨務網站是一個黨群溝通的信息平臺。各級的黨務網站在樹立政黨形象、公開工作程序、發布相關信息、聯系群眾等方面起到了積極的作用。目前國內大部分黨務部門已經建立起了自己的網站，群眾可以通過網站及時了解到有關的信息，但是一些黨務網站不注重管理，只是為了應付上級相關部門的檢查，事實上沒有起到預期的效果。另外一些網站雖然已經開通，但是由于缺乏日常的網絡維護，導致網頁長時間不更新而缺乏新意，缺乏一定的吸引力。

2.技術維護。專業技術人員的配備是電子黨務建設發展的必要條件。一些黨務部門成立了網絡維護中心，從技術上來保障電子黨務的正常運行。但在實際的工作中一些黨務部門由于沒有專業的網絡技術人員，遇到網絡故障不能得到及時地維修和定期地維護，影響了電子黨務工作的正常運轉。定期維護網絡設施可以防患于未然，使工作的問題可以及時得到解決，同時在一定程度上也節約了設備維修資金。

3.網絡安全。當前網絡安全已經成為全球范圍內人們普遍關注的問題。外界各種病毒的攻擊使一些黨務網站的安全受到嚴重威脅。一些主管部門在最初設計時重視應用設計而輕視網絡安全。由于黨務部門的一些信息涉及機密，一旦泄露會造成不可估量的損失。一些不法分子把電子黨務作為目標，用各種高科技手段諸如黑客攻擊、病毒侵入、資料竊取等進行破壞活動，從而干擾了黨務工作的開展。

(二)前景

1.規模逐步擴大。從總體上來講，現階段我國電子黨務發展已經初具規模，但是也呈現出地域不平衡的特點，一些黨務部門之間沒有聯網，這樣不利于各部門之間的信息溝通;從宏觀上來看缺乏統一布局，缺乏明確的目標、規劃和具體實施方案。現行的電子黨務工程大多是在本地域、本部門自行運作，沒有形成一個互相緊密連通的網絡系統。將來的電子黨務在全國范圍內會形成一個廣泛的網絡體系。

2.內容更加豐富。電子黨務網站內容要及時更新才能增強對社會公眾的吸引力，電子黨務內部辦公系統也需要不斷完善。政黨內部管理系統方面，上下級的溝通主要通過電子公文傳輸系統、電子郵件來實現;視頻會議的應用節省了工作人員的時間和行政成本[6];網上黨校、網上報刊的出現，使廣大黨員和群眾從中學習到黨中央的最新精神。未來的黨務工作管理方式會更加多樣化、人性化。

3.監督功能增強。電子黨務的對外公開化決定了其發揮監督作用的可行性。網絡監督是在新的科技背景下政黨監督的創新形式。有效開展網上黨風教育、民主調查、民主評議等活動，對于加強黨內監督有著重要作用。網上投訴信箱的建立，使廣大群眾可以對一些違法違紀的干部和不良的社會風氣及時向上級紀委部門反映，有效預防了腐敗現象的發生。

4.法律法規完善。至今我國還沒有一部統一的信息公開立法，這勢必將影響到電子黨務的發展。各種規章制度和法律法規的健全是電子黨務工作順利開展的有效保證。國家相關部門應當制定一些規范制度，如網絡運行制度、網絡維護制度、網絡安全制度，從而能夠在具體的網絡運行中做到正確操作、定期維護、認真防范，以此來確保黨務工作運行的穩定性。

三、電子黨務建設對政黨文化的影響

(一)精神文化方面

1.宣傳馬克思主義的陣地。當前一些不良思潮通過各種渠道隨之涌入國內，正在腐蝕著廣大民眾特別是青少年的思想。一些優秀黨務網站的建立，形成了一個宣傳馬克思主義的陣地。通過電子黨務網站，廣大基層黨員和群眾可以學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，幫助他們樹立起正確的世界觀，人生觀和價值觀。

2.黨的優良傳統的展示。自中國共產黨成立以來，在長期的革命和建設實踐中形成了自己獨有的優良傳統和作風。隨著時代的發展，黨的優良傳統不斷被賦予新的內容。電子黨務網站中紅色文學經典的在線展示，把民主革命時期中國共產黨領導廣大群眾艱苦奮斗的精神再次展現在人民面前，使廣大群眾受到鼓舞和啟發，促進了黨的優良傳統的發揚。

(二)制度文化方面

1.民主集中制的加強。電子黨務強化了黨內的制度建設和組織建設，使一些黨務信息公開，基層黨員能夠積極參與到黨的工作中，從而加強了黨內民主，漸次輻射到黨外民主。電子黨務所獨具的網絡特質比傳統黨務有更大的優勢，在實踐中健全了黨的民主集中制。

2.黨務組織機制的完善。電子黨務辦公自動化包括黨員檔案管理、黨員黨籍管理、黨費管理等系統。這些系統的建立可以使黨務管理科學化，節省了黨委部門的人力、物力和財力。網上支部、網上黨委的建立，使黨務部門利用電子網絡進行遠程辦公成為可能，一些身處異地的黨員積極分子可以通過網絡定期做思想匯報，從而配合上級完成相關考核工作。

(三)行為文化方面

1.有效制約權力。電子黨務有效遏制了權力尋租。黨務工作的公開可以使公眾充分了解到黨內各項政策。目前社會上的腐敗現象依然存在，電子黨務可以增強黨務工作的透明度，群眾可以通過網絡向黨務部門進行投訴，把自己的意見向上反映，減少了職務犯罪的發生。網絡輿論的產生也使廣大群眾能夠參政議政，擴大了民眾的民主權利。

2.增強黨的執政能力。電子黨務在加強公眾監督、密切黨群關系、推進民主政治等方面發揮著重要作用，大大提高了黨的執政能力。上層領導可以在網上征求廣大基層黨員和民眾的意見，有利于正確決策的制定。在各項政策的具體實施過程，群眾的意見可以通過電子黨務網站及時向上反饋，有利于相關各項政策、方針的調整和執行。

(四)心理文化方面

1.以人為本的理念。科學發展觀的核心是以人為本，電子黨務正是體現了這種理念。電子黨務中的公文傳送，視頻會議，網絡意見調查等形式中，充分彰顯了人性化的特點。通過網站的各種宣傳使黨的思想深入人心，從而潛移默化地影響到政黨的心理，使廣大黨員干部更加堅定社會主義信念，在實際工作中能夠做到認真負責。

2.黨的宗旨的體現。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨務網站上可以建立一些便民的欄目，切實解決一些實際問題。通過對黨的理念的宣傳，使廣大黨員能夠正確認識到黨的性質和宗旨，在具體的工作中樹立起為人民服務的信心。

(五)標示文化方面

1.宣傳黨的標示。政黨標示代表著一個政黨的特點，內涵以及寓意，政黨標示同時也是一種文化。借助于網絡，使廣大群眾對黨的標示有所了解和認同。通過網絡平臺可以把政黨標示向外界展示，由此產生一種社會效果，面向政黨標示，群眾心理會不由自主地產生一種心理暗示。

2.政黨理念的普及。政黨標示不只是一個符號，而是一種政黨理念的象征。維護政黨標示，從某種意義上來講，也就是維護黨的尊嚴，把政黨的理念以及內涵等傳達到群眾當中，使基層黨員和廣大群眾深入理解黨的理念，有利于各項的政策、路線、方針的順利實施。

政黨文化是政黨體系的重要組成部分，對政黨的發展有著積極的作用。我國的電子黨務工程起步比較晚，還有許多不完善的地方需要在實踐中不斷改進。我們要以科學發展觀為指導思想，大力度建設電子黨務，促進政黨文化的發展，從而提高黨的執政能力。

參考文獻:

[1]胡錦濤同志在十七屆四中全會第二次全體會議上講話:努力開創新形勢下黨的建設新局面[R].2009-09-18.

[2]邱思開.發展電子黨務增強執政能力[J].中共福建省委黨校學報，2005，(1).

[3]馬德秀.電子黨務的初步實踐和探索[M].北京:中共黨史出版社，2006:14.

[4]祁剛利，何艷杰.政黨文化:內涵、特點及功能[J].理論探索，2008，(3).

[5]廖志成.論中國共產黨政黨文化的內容體系構成[J].嘉應學院學報，2008，(8).

[6]洪小潞.推進電子黨務建設面臨的問題與對策[J].上海黨史與黨建，2008，(7).