關(guān)于新時(shí)期中國群體性事件的幾點(diǎn)思考

摘要:中國正處于改革開放和全面建設(shè)小康社會的歷史新時(shí)期。伴隨著改革的不斷深化，以人民內(nèi)部矛盾形式表現(xiàn)出來的群體性事件不斷增多，這嚴(yán)重影響到社會主義和諧社會的構(gòu)建。深入研究新時(shí)期中國群體性事件的現(xiàn)狀、原因以及應(yīng)如何有效化解等問題，對推動(dòng)社會主義和諧社會的建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:新時(shí)期;群體性事件;思考

中圖分類號:D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)30-0061-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著改革的深化、體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的不斷調(diào)整，我國進(jìn)入了改革開放和全面建設(shè)小康社會的歷史新時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)社會獲得巨大發(fā)展的同時(shí)，由于原有的利益格局被打破，新的利益均衡機(jī)制尚未健全，各種利益群體之間的利益沖突引發(fā)了不同程度的社會震蕩，由此產(chǎn)生大量的群體性事件?！拔覀兯ㄔO(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！盵1]群體性事件的頻繁出現(xiàn)，已經(jīng)成為影響社會發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，極大地阻礙了社會主義和諧社會的構(gòu)建。我們應(yīng)深入研究我國新時(shí)期發(fā)生的群體性事件，以便更好地維護(hù)社會穩(wěn)定，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

一、新時(shí)期中國群體性事件的現(xiàn)狀

群體性事件是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，在我國的不同時(shí)期有不同的稱謂。目前，理論界對群體性事件的概念還沒有統(tǒng)一的界定。一般來說，群體性事件是指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，一定數(shù)量的群眾參與實(shí)施的，為了某種利益訴求或發(fā)泄某種不滿情緒，采取游行示威、靜坐、上訪請?jiān)浮⒕郾妵?、阻斷交通以及打砸搶燒等極端非法手段，對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種群體行為。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的步伐加快，新舊體制的摩擦、法律法規(guī)的不完善等引發(fā)的矛盾往往是群體性的，涉及到一群人甚至一個(gè)階層人的切身利益。尤其是在企業(yè)改制、拖欠工資、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、征地拆遷安置等方面，由于利益訴求的一致性，利益受損群體就很容易使分散的矛盾日益集中化，形成社會群體之間的沖突與對立，產(chǎn)生群體性事件?！叭珖l(fā)生的群體性事件數(shù)量從1994年的一萬余起上升到2003年的五萬八千余起，增加4.8倍，年均遞增16.9%?！盵2]“在2005年一度下降，但從2006年起又開始上升，2006年全國發(fā)生各類群體性事件六萬余起，2007年上升到八萬余起?！盵3]群體性事件的大量出現(xiàn)，不僅損害了黨和政府的形象，而且嚴(yán)重影響了我國社會的和諧穩(wěn)定，甚至干擾了我國部分地區(qū)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

從本質(zhì)上來講，新時(shí)期我國所發(fā)生的群體性事件，絕大部分仍然是屬于人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)。參加群體性事件的大多數(shù)群眾對黨和國家有著深厚的感情，他們并不是要推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，而是要解決某些實(shí)際具體的問題。群體性事件的發(fā)生，在一定程度上，暴露了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一些問題。辯證唯物主義告訴我們，矛盾雙方是可以轉(zhuǎn)化的，壞事可以變好事。群體性事件是一個(gè)國家在走向現(xiàn)代化的過程中不可避免會出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)正視現(xiàn)存的群體性事件，采取有效的措施妥善應(yīng)對群體性事件。這不僅有助于大大降低群體性事件的數(shù)量，而且還將為進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、維護(hù)整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定以及中國特色社會主義事業(yè)的勝利前進(jìn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、新時(shí)期群體性事件產(chǎn)生的原因

1.社會轉(zhuǎn)型是群體性事件產(chǎn)生的深刻背景。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立、發(fā)展與完善，我國進(jìn)入了全面的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這一時(shí)期，改革更加深入，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等領(lǐng)域的方方面面。就改革的實(shí)質(zhì)而言，它是權(quán)力的一種重新分配，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系的全面調(diào)整，歸根結(jié)底是利益關(guān)系的調(diào)整。因此，在改革的過程中不可避免地會產(chǎn)生許多新矛盾新問題，這正是群體性事件產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。比較突出的社會矛盾集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距、區(qū)域之間收入差距、行業(yè)之間收入差距、社會成員之間的收入差距、貧富差距等都在不斷擴(kuò)大。比如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成后的1957年，城鄉(xiāng)收入差距在3倍以上，到1978年到達(dá)2.36∶1;但隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，城鄉(xiāng)差距開始拉大。尤其是進(jìn)入90年代以來，差距拉大速度有所加快，到1994年擴(kuò)大到2.86∶1，而在2005年則到達(dá)了3.22∶1。這些差距的不斷擴(kuò)大，往往使人們產(chǎn)生不滿情緒，極容易引發(fā)對抗情緒，激化社會矛盾，誘發(fā)群體性事件。

2.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義作風(fēng)以及腐敗現(xiàn)象是群體性事件產(chǎn)生的重要原因。在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，比如，不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，對群眾反映的問題置若罔聞，對群眾利益受到的損害不管不問，對群眾舉報(bào)的問題推諉扯皮;另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著腐敗現(xiàn)象，他們往往官商勾結(jié)，與民爭利。這種不良的干部作風(fēng)，使干群關(guān)系走向疏離甚至對抗，逐漸培養(yǎng)了群眾“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的畸形社會心理。群眾一遇到解決不了的問題，就會采取群體性事件的極端手段。江澤民同志曾指出:現(xiàn)在發(fā)生的一些嚴(yán)重的突發(fā)事件和群體性事件，一個(gè)重要原因，是由于工作不落實(shí)、不扎實(shí)。結(jié)果流于形式，浮于表面，沒有實(shí)效。這個(gè)風(fēng)氣如果不糾正，不僅會導(dǎo)致黨的路線方針政策無法落實(shí)，而且必然會出亂子，甚至出大亂子[4]。

3.法律意識淡薄以及民意表達(dá)機(jī)制不健全是產(chǎn)生群體性事件的另一重要原因。由于歷史的原因，在我國長期以來人民群眾與黨、政之間形成了一種深厚的家庭式依附關(guān)系，從而使群眾對黨和政府產(chǎn)生了一種過分的依賴情緒。而正是這種對黨和政府的過分依賴，使現(xiàn)實(shí)中“權(quán)大于法”的觀念深入人心，法律觀念淡薄，成為群體性事件產(chǎn)生的催化劑。另外，我國的社會主義民主政治雖然有了很大的發(fā)展，但與人民群眾民主意識的增強(qiáng)相比，還有一定的差距。比如，民意表達(dá)機(jī)制不健全，使部分利益受損的群眾無法通過正常的程序來保護(hù)自己的合法利益。

三、有效化解新時(shí)期的群體性事件，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證;構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)不斷化解人民內(nèi)部矛盾的持續(xù)過程?！盵5]新時(shí)期大量出現(xiàn)的群體性事件，是與我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會格格不入的。在發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效化解新時(shí)期的群體性事件，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是有效化解新時(shí)期群體性事件的根本方法。當(dāng)前，我國的改革還不徹底，發(fā)展還不充分，還不能完全滿足人民各方面的需求。群體性事件的產(chǎn)生，從根本上來講，仍然是由我國社會的主要矛盾引起的，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)的世界觀和方法論，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過深化改革，我國才能真正實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平以及思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)健康素質(zhì)，最大程度地尊重和保護(hù)人民群眾的切身利益，從根本上化解人民內(nèi)部矛盾，有效解決新時(shí)期的群體性事件。

2.不斷提高廣大黨員干部的自身素質(zhì)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是有效化解新時(shí)期群體性事件的必要條件。正確處理人民內(nèi)部矛盾，包括群體性事件在內(nèi)，關(guān)鍵在于干部、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東指出，發(fā)生鬧事的更重要因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義;為從根本上消滅發(fā)生鬧事的原因，必須堅(jiān)決地克服官僚主義;能否正確處理人民內(nèi)部矛盾，主要的不是方法問題，而是立場問題，是對人民群眾的態(tài)度問題。新時(shí)期出現(xiàn)的群體性事件，在一定程度上反映了黨群關(guān)系的尖銳化。因?yàn)槿嗣駜?nèi)部矛盾不僅大量地直接表現(xiàn)干部與群眾的矛盾，而且群眾之間的各種矛盾也需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部去處理，若處理不好，最終也會通過干部與群眾之間的矛盾反映出來。通過不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，克服官僚主義以及各種消極腐敗現(xiàn)象，廣大黨員干部才能始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，為群眾排憂解難，融洽干群關(guān)系，減少群體性事件的產(chǎn)生。

3.建立和完善社會主義法律體系和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，是有效化解新時(shí)期群體性事件的重要方法。法律是解決群體性事件的一個(gè)重要途徑;但由于我國的社會主義法律制度還不健全，特別是與群體性事件相關(guān)的法律還不成熟，這就要求及時(shí)制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)。群體性事件是當(dāng)前部分群眾利益矛盾激化的一種表現(xiàn)形式，為了消解群眾的對抗情緒、化解群體性事件，建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是十分必要的。其中，利益協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制、政治協(xié)調(diào)機(jī)制、法律協(xié)調(diào)機(jī)制和道德協(xié)調(diào)機(jī)制在內(nèi)的全方位、多渠道的社會主義利益引導(dǎo)機(jī)制、利益約束機(jī)制、利益調(diào)節(jié)機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制。這些利益協(xié)調(diào)機(jī)制有利于調(diào)節(jié)各種社會矛盾，把貧富差距控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，避免出現(xiàn)兩極分化等社會利益分化的極端現(xiàn)象，從而維護(hù)社會公平正義，協(xié)調(diào)好社會利益關(guān)系，消除矛盾、緩解群體性事件，促進(jìn)社會和諧地發(fā)展。

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